L'Union européenne (UE) est le troisième marché d'exportation du Vietnam, avec un volume d'exportations en constante augmentation et un excédent commercial élevé et régulier. Cependant, selon les experts, le Pacte vert pour l'Europe entraînera des changements importants dans les exigences, les réglementations, les conditions et les procédures appliquées par l'UE à de nombreux types de biens étrangers importés dans la région, ce qui créera des difficultés considérables pour les entreprises exportatrices vietnamiennes.
L'accord de libre-échange Vietnam-UE (EVFTA) est entré en vigueur le 1er août 2020, facilitant l'accès des produits vietnamiens au marché de l'UE. Selon les dernières données de l'Office général des statistiques, l'excédent commercial du Vietnam avec l'UE est estimé à 29,1 milliards de dollars américains en 2023.
Compte tenu de la nature et de l'ampleur du marché de l'UE, le maintien de la stabilité et de la durabilité des exportations vers l'UE est crucial pour le développement futur de nombreux secteurs manufacturiers et d'exportation vietnamiens et, par conséquent, pour les perspectives de revenus de millions de travailleurs impliqués dans les chaînes de production et d'exportation connexes.
Cependant, selon les experts, le Pacte vert pour l'Europe, ainsi que les politiques, actions et plans spécifiques mis en œuvre dans de nombreux domaines, induit et continuera d'induire des changements importants dans les exigences, réglementations, conditions et procédures que l'UE applique à de nombreux types de biens étrangers importés dans la région. Par conséquent, les exportations vietnamiennes vers le marché de l'UE sont confrontées à des défis et à des opportunités liés au renforcement des normes environnementales européennes.
Une enquête rapide menée par la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) en août a montré que 88 à 93 % des personnes interrogées n'avaient jamais entendu parler ou n'avaient entendu parler que vaguement de l'EGD ou d'autres politiques vertes importantes de l'UE liées aux exportations vietnamiennes.
En particulier, le pourcentage de propriétaires d’entreprises, de cadres et d’employés d’entreprises qui connaissent l’EGD n’est que de 4 %, bien inférieur à celui des autres groupes interrogés (8 à 12 %).
Actuellement, compte tenu des politiques vertes inscrites dans les Objectifs de développement économique de l'UE (ODE), sept groupes de produits devraient être les plus fortement impactés par la transition écologique sur le marché de l'UE au cours de la période à venir : produits électriques et électroniques, technologies de l'information, machines et composants connexes ; produits agricoles, fruits de mer, bois et produits dérivés ; produits alimentaires (en particulier les produits biologiques) ; textiles et chaussures ; produits chimiques, engrais, batteries ; fer, acier, aluminium, ciment ; et emballages pour divers produits.
Le défi que représente l'EGD pour les exportations vietnamiennes réside principalement dans la sensibilisation et le changement de mentalité des entreprises, des associations et des parties prenantes concernées.
Compte tenu de sa nature exhaustive et de sa feuille de route à long terme, le Pacte vert pour l’Europe et les politiques et mesures de mise en œuvre de cet accord sont non seulement nombreux et complexes, mais aussi en constante évolution.
Parallèlement, il n'existe pas de normes environnementales communes, ni de feuille de route unifiée pour la transition écologique de tous les biens exportés vers l'UE.
Les conséquences du Pacte vert pour l'Europe sur les exportations vietnamiennes.
Selon le rapport de la VCCI intitulé « Pacte vert pour l’UE et exportations vietnamiennes – Le cas des industries agricoles, alimentaires et textiles », cet accord pourrait affecter les exportations vietnamiennes principalement de la manière suivante :
Renforcement des normes « vertes et durables » pour les marchandises d’exportation : Une analyse montre que la plupart des politiques, plans et actions de mise en œuvre de l’Accord vert affectent les marchandises d’exportation vietnamiennes vers ce marché en renforçant les normes vertes de diverses manières, par exemple en ajoutant de nouvelles normes techniques (OTC) et/ou des normes et réglementations en matière de sécurité alimentaire, d’hygiène et de phytosanitaire (SPS) liées aux objectifs « verts et durables » (par exemple, de nouvelles réglementations sur l’écoconception, les méthodes d’étiquetage/d’étiquetage des produits biologiques, les passeports de produits, etc.).
Responsabilisation financière accrue des producteurs pour contribuer aux objectifs de développement durable : Bien que peu fréquentes, certaines politiques et actions du Pacte vert imposent aux producteurs et exportateurs vietnamiens de s’acquitter de frais supplémentaires (directement ou indirectement, sous diverses formes) pour exporter des marchandises vers l’UE. Par exemple, les frais dus au titre du règlement sur la responsabilité élargie des producteurs (REP) : les fabricants de produits transformés et manufacturés (à l’exception de certains types de produits) peuvent être tenus de verser au pays importateur une contribution pour la gestion des déchets générés par l’utilisation de leurs produits exportés.
Par ailleurs, des procédures renforcées de déclaration et de fourniture d'informations sur les aspects « verts et durables » des produits : plusieurs nouvelles exigences découlant des politiques et des plans du Pacte vert pour l'Europe obligeront les fabricants et les exportateurs vietnamiens à mettre en œuvre des procédures de déclaration et à fournir des informations et des documents pour démontrer leur responsabilité environnementale, par exemple en déclarant les niveaux d'émissions de CO2 des marchandises importées dans le cadre du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM).
Outre les répercussions sur les exportations vietnamiennes clairement décrites ci-dessus, découlant des mesures déjà mises en œuvre ou prévues par l'UE, il n'est pas exclu qu'à l'avenir, avec les politiques et les mesures juridiques qui seront élaborées, rédigées et adoptées par les agences de l'UE et les États membres pour mettre en œuvre les objectifs du Pacte vert, les exportations vietnamiennes soient également affectées par le Pacte vert par d'autres canaux et méthodes.
Ly Ly
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