91,28 % des délégués de l'Assemblée nationale ont voté en faveur de l'adoption de la loi sur les établissements de crédit.

Mise à jour : 18 janvier 2024 à 09:54:14

Avec 450 délégués ayant participé au vote en faveur (soit 91,28 %), l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur les établissements de crédit (modifiée).

Lors de la 5e session extraordinaire, le matin du 18 janvier, à la majorité des voix, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur les établissements de crédit (modifiée).

Dans un rapport adressé à l'Assemblée nationale, le président de la commission économique , Vu Hong Thanh, a déclaré que lors de la 5e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale avait examiné en séance plénière le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale (CPAN) a chargé l'organisme chargé de l'examen, l'organisme de rédaction et les organismes concernés d'étudier, d'assimiler et de réviser le projet de loi afin d'en garantir la prudence, l'exhaustivité et le respect des exigences de restructuration et d'amélioration de la capacité et de l'efficacité du système des établissements de crédit, conformément aux politiques du Parti et aux résolutions de l'Assemblée nationale.

L'Assemblée nationale a adopté la loi sur les établissements de crédit (Photo : Quochoi.vn)

Le 16 janvier 2024, le Gouvernement a publié le rapport n° 18/BC-CP sur les avis concernant la réception, l’explication et la révision du projet de loi.

Concernant certaines questions majeures relatives à la réception, à l'explication et à la révision du projet de loi, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré qu'en ce qui concerne certaines réglementations relatives à la gestion des participations croisées, à la manipulation et à la domination des établissements de crédit (dans la clause 24, l'article 4, l'article 63 et l'article 136), il existe des avis suggérant de réglementer les personnes concernées en fonction du type de fonds de crédit populaire.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi stipule un champ d'application plus restreint des personnes concernées pour les fonds de crédit populaire par rapport aux autres types d'établissements de crédit, comme indiqué au point h, clause 24, article 4 du projet de loi.

D'aucuns estiment que les mesures visant à réduire le ratio de participation et les plafonds de crédit n'ont pas permis de résoudre les problèmes de participations croisées, de manipulation et de domination comme par le passé. Il est essentiel d'en suivre la mise en œuvre.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé l'avis des députés de l'Assemblée nationale selon lequel, outre les dispositions relatives à la réduction du ratio de participation, aux limites de crédit et à un certain nombre de dispositions relatives à l'organisation, à l'administration et à la gestion, le projet de loi a ajouté des dispositions relatives à la fourniture et à la publication d'informations (article 49), selon lesquelles les actionnaires détenant 1 % ou plus du capital social d'un établissement de crédit doivent fournir des informations, et l'établissement de crédit doit publier les informations concernant ces actionnaires afin de garantir la transparence.

Concernant les activités d'agence d'assurance des établissements de crédit (dans l'article 5, article 113), le président Vu Hong Thanh a déclaré que les établissements de crédit, les succursales de banques étrangères, les gestionnaires, les opérateurs et les employés des établissements de crédit et des succursales de banques étrangères ne doivent associer la vente de produits d'assurance à la fourniture de produits et services bancaires sous aucune forme.

Dans le même temps, le gouverneur de la Banque d'État est chargé de réglementer le champ d'application des activités d'agence d'assurance des établissements de crédit afin de l'adapter à la nature et au fonctionnement du secteur bancaire.

En ce qui concerne l'intervention précoce dans les établissements de crédit (dans les articles 159 et 161), certains avis suggèrent d'examiner attentivement les points a et b, paragraphe 2, de l'article 159 du projet de loi, qui stipule que les établissements de crédit doivent clairement indiquer le montant des réserves pour risques non provisionnées et le montant des créances et dettes non affectées dans les états financiers, y compris les états financiers publiés dans le projet de loi.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a indiqué que l'article 154 du projet de loi prévoit la publication des états financiers conformément à la loi, à l'exception des établissements de crédit sous contrôle spécial. Par conséquent, sur proposition du gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale souhaite prendre en considération l'avis des députés concernant la réglementation des provisions pour risques non provisionnés et des créances d'intérêts non affectées, conformément aux points a et b de l'article 159, paragraphe 2, du projet de loi.

En ce qui concerne la cessation de l'intervention précoce, certains estiment que l'article 161 devrait prévoir une réglementation unifiée sur la Banque d'État, avec un document pour appliquer et mettre fin à l'intervention précoce dans le projet de loi, similaire aux dispositions de l'article 130a, paragraphe 3, de la loi actuelle sur les établissements de crédit.

Certains avis suggèrent de maintenir la réglementation sur l'intervention précoce telle qu'elle figurait dans le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session, ou de supprimer la disposition exigeant que la Banque d'État prenne une décision écrite pour mettre fin à une intervention précoce.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a révisé les points a, alinéa 1 et a, alinéa 2, de l'article 161, afin que la Banque d'État délivre un document mettant fin à la mise en œuvre de la demande prévue à l'alinéa 2 de l'article 156 de la présente loi, lorsque l'établissement de crédit ou la succursale d'une banque étrangère a surmonté la situation justifiant une intervention anticipée. La Banque d'État est chargée du suivi, du contrôle et du maintien de la situation de l'établissement de crédit ayant surmonté cette situation.

Concernant les prêts spéciaux aux fonds de crédit populaires (article 193), il est proposé de supprimer dans le projet de loi la disposition selon laquelle la Banque d'État décide des prêts spéciaux aux banques coopératives à un taux d'intérêt de 0 %/an, sans garantie, pour les fonds de crédit populaires.

En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a révisé l'article 193, paragraphe 2, afin de réglementer la décision des banques coopératives d'accorder des prêts spéciaux aux fonds de crédit populaires.

En ce qui concerne le traitement des créances irrécouvrables et des garanties (au chapitre XII), en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a révisé les dispositions relatives au transfert de tout ou partie de projets immobiliers à titre de garantie pour le recouvrement de créances au paragraphe 3 de l'article 200 et au transfert de tout ou partie de projets immobiliers reçus à titre de garantie avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi pour le recouvrement de créances au paragraphe 15 de l'article 210 du projet de loi.

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