Plus de 1,7 million de milliards de VND se trouvent dans le fonds extrabudgétaire, mais le taux de décaissement est faible.

La cheffe adjointe de la délégation de la ville de Hai Phong à l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Viet Nga, a pris la parole à l'Assemblée nationale le matin du 30 octobre (photo fournie par le Bureau de la délégation à l'Assemblée nationale et le Conseil populaire de la ville de Hai Phong).

L'après-midi du 30 octobre, s'exprimant dans la salle de la 10e session de la 15e Assemblée nationale , la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, membre du Comité du Parti de la ville et chef adjointe de la délégation de la ville de Hai Phong à l'Assemblée nationale, a vivement apprécié le rapport du gouvernement sur la mise en œuvre du plan financier 2025 et le plan prévisionnel 2026 pour les fonds financiers non budgétaires de l'État gérés par le gouvernement central.

Cependant, ce système de fonds présente encore des lacunes. La déléguée Nguyen Thi Viet Nga a souligné cinq points faibles, notamment des problèmes juridiques et des conflits institutionnels ; la lenteur de la publication des documents régissant son fonctionnement ; et une faible efficacité dans l’utilisation des capitaux, de nombreux fonds affichant d’importants excédents qui ne peuvent être absorbés.

Il est à noter que plus de 1,7 million de milliards de VND se trouvent dans le système des fonds financiers publics hors budget (selon un rapport gouvernemental ). Le taux de décaissement moyen n'est que de 70 à 80 %, et certains fonds ne décaissent que 30 à 40 %.

Les fonds des organismes de sécurité sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage détiennent d'importantes sommes d'argent inutilisées, principalement investies en obligations d'État. Bien que sûres, ces obligations présentent une faible rentabilité et les ressources ne sont pas utilisées de manière optimale.

Parallèlement, les fonds qui ont besoin de capitaux pour leur développement, tels que le Fonds de développement des petites et moyennes entreprises ou le Fonds de soutien aux coopératives, rencontrent des difficultés pour accéder à des ressources supplémentaires en raison d'obstacles procéduraux et de limites de crédit.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga a également souligné les lacunes liées au manque de coordination intersectorielle synchrone, aux données non connectées et aux mécanismes flous de mobilisation du capital social et de co-investissement.

La plupart des fonds restent fortement dépendants du budget de l'État. Les modèles de mobilisation de ressources non budgétaires, tels que le cofinancement, le financement de contrepartie ou les partenariats public-privé, n'en sont qu'au stade expérimental et n'ont pas été légalisés. De ce fait, les fonds qui pourraient servir de leviers financiers pour l'innovation, la transition écologique ou les jeunes entreprises demeurent limités. « Cercle budgétaire », a estimé la déléguée Nguyen Thi Viet Nga.

Pour remédier à ces lacunes, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga a proposé six solutions clés. Il s'agit notamment d'unifier le cadre juridique des fonds financiers extrabudgétaires, en définissant clairement les critères de création, le mécanisme de fonctionnement, le modèle de gouvernance et le processus d'audit indépendant.

Publier en temps opportun les décrets et règlements manquants, en accordant la priorité aux fonds en attente de mécanismes opérationnels tels que le Fonds des télécommunications publiques, le Fonds de protection de l'environnement et le Fonds de soutien à l'investissement.

Mettre en place un système de suivi numérique national et publier périodiquement les données relatives aux recettes, aux dépenses, au solde des fonds et aux décaissements sur le portail d'information du ministère des Finances.

Examiner et réorganiser les fonds qui fonctionnent de manière inefficace ou qui ont des fonctions redondantes ; les fonds dont les taux de décaissement sont inférieurs à 70 % pendant deux années consécutives doivent soumettre des plans de transfert ou de consolidation.

Développer le mécanisme de mobilisation des ressources sociales, notamment pour le financement du développement des entreprises, des coopératives, de l'innovation et du tourisme, par le biais du co-investissement, du financement de contrepartie et du partage conditionnel des risques.

Améliorer l’efficacité de l’utilisation des capitaux inactifs des fonds d’assurance, dans des limites raisonnables, afin de préserver et de développer le fonds tout en garantissant le principe d’une sécurité sociale durable.

« La gestion et l'utilisation efficaces des fonds publics non budgétaires témoignent de notre capacité à gérer des finances publiques modernes, transparentes et performantes. Menées à bien, ces ressources constitueront un atout majeur pour le développement économique vert, l'innovation et la protection sociale, contribuant à alléger le fardeau du budget de l'État et à renforcer la confiance des citoyens dans l'utilisation judicieuse des deniers publics », a souligné la déléguée Nguyen Thi Viet Nga lors de la réunion.

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