Les députés de l'Assemblée nationale recommandent de perfectionner le gouvernement local à deux niveaux et d'améliorer les salaires et les revenus des fonctionnaires.

(Chinhphu.vn) – Des députés de l’Assemblée nationale ont déclaré que le perfectionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux est une étape incontournable de la réforme de la gouvernance nationale. La poursuite de la réforme des institutions, la garantie des ressources, l’amélioration des conditions de vie des agents de terrain et la promotion de la transformation numérique constituent les fondements d’une administration plus pragmatique, plus efficace et plus proche des citoyens.

Le délégué Mai Van Hai (délégation de Thanh Hoa ) a donné son avis lors de la discussion.

Poursuivant sa 10e session, l'Assemblée nationale a examiné, le 29 octobre, la situation socio -économique en 2025. Les députés ont salué les résultats obtenus en 2025 et ont proposé de nombreuses solutions pour perfectionner le modèle de gouvernement local à deux niveaux, améliorer le quotidien des agents de terrain et accroître les ressources allouées aux communes, afin de garantir le bon fonctionnement de l'appareil.

La déléguée Mai Van Hai (délégation de Thanh Hoa) a fait remarquer qu'en 2025, le pays bénéficierait de nombreux avantages, mais devrait également faire face à de nombreuses difficultés et défis en raison de l'impact de la situation mondiale et régionale et des catastrophes naturelles, tempêtes et inondations dans le pays.

Toutefois, grâce au leadership et à la direction fermes du Comité central, du Politburo, du Secrétariat, du Gouvernement et au consensus de la population et des entreprises, la situation socio-économique, de défense et de sécurité au cours des neuf premiers mois de l'année et pour l'ensemble de l'année 2025 présente de nombreux points positifs remarquables, avec des objectifs atteints et même dépassés.

Il convient de noter que la déléguée Mai Van Hai a affirmé que l'organisation de l'appareil et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux constituent la révolution la plus complète et la plus profonde dans l'organisation des ministères, des branches et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Bien que se déroulant sur une courte période, le Politburo, le Secrétariat, le Gouvernement et le Premier ministre ont piloté la mise en œuvre de très près, avec détermination, souplesse et créativité, afin de rationaliser l'appareil gouvernemental et de mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

La rationalisation de l'appareil gouvernemental, des ministères, des directions et des services, la fusion des provinces, des communes et des quartiers, l'absence d'organisation au niveau des districts et la réduction des effectifs ont permis d'obtenir des résultats sans précédent. Ces résultats ont suscité l'intérêt, le soutien et l'enthousiasme de nombreux cadres, membres du parti, électeurs et citoyens.

Après près de quatre mois de fonctionnement, le modèle de gouvernement local à deux niveaux s'est avéré globalement efficace. Ce modèle vise à faciliter les démarches administratives pour les particuliers et les entreprises, en mettant l'accent sur le développement socio-économique et en garantissant la défense et la sécurité nationales au niveau local.

Outre les principaux résultats obtenus, la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux a également révélé un certain nombre de difficultés, de lacunes et de limites qu'il convient de surmonter. Par exemple, bien que certaines localités aient transféré des cadres et des fonctionnaires de zones excédentaires vers des zones en pénurie, une situation de surabondance et de pénurie de cadres persiste, notamment dans certaines communes montagneuses, zones frontalières et régions isolées, où la pénurie de cadres est importante sans que les politiques mises en place n'aient été améliorées.

Les délégués ont recommandé au gouvernement de réévaluer la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; de définir rapidement les postes et les mécanismes de rémunération appropriés, et de mettre en place des politiques de rémunération adéquates afin que les cadres de base puissent travailler sereinement ; de promulguer une réglementation sur l’évaluation des cadres en fonction de leurs résultats, de sélectionner et de remplacer ceux qui ne répondent pas aux exigences ; et, parallèlement, d’investir davantage dans la transformation numérique au niveau local, d’organiser efficacement le mouvement « Éducation numérique pour tous » afin d’aider la population à se familiariser avec les technologies et à les utiliser dans sa vie quotidienne.

Le délégué Duong Van Phuoc (délégation de Da Nang) a pris la parole lors de la discussion.

Partageant cet avis, le délégué Duong Van Phuoc (Délégation de Da Nang) a estimé que la période 2021-2025 avait été un mandat très fructueux, marqué par de nombreux résultats exceptionnels et d'une grande portée. Nous avons surmonté des défis sans précédent et accompli des prouesses remarquables, jetant ainsi les bases d'une dynamique de croissance soutenue pour la prochaine ère de développement.

L'Assemblée nationale, le peuple et les électeurs sont très enthousiastes, confiants et soutiennent les nouvelles politiques du Parti, notamment la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Toutefois, les délégués ont également souligné que le nouveau modèle soulève de nombreuses questions qui nécessitent d'être résolues. Le gouvernement doit rapidement publier les documents d'orientation manquants, modifier les réglementations redondantes et décentraliser et déléguer clairement les pouvoirs afin de garantir l'initiative et la flexibilité locales.

Il a également proposé d'investir dans une infrastructure de technologies de l'information synchrone, notamment dans les régions éloignées et insulaires ; de créer des emplois, des cadres de dotation en personnel minimum et des mécanismes de rémunération appropriés pour attirer et fidéliser le personnel.

En particulier, le délégué Duong Van Phuoc a souligné que le succès du nouveau modèle dépend en grande partie de l'étroite coordination entre un système juridique synchrone et une équipe de personnel compétent et responsable, ainsi que d'une infrastructure technique et technologique moderne, basée sur une nouvelle plateforme de pensée managériale.

Il est donc nécessaire de faire évoluer radicalement les mentalités, en passant d'une gestion administrative à une gestion étatique. Il ne s'agit pas d'un simple changement de terminologie, mais d'une véritable révolution des mentalités, de la culture et des institutions. Cela exige également que le dirigeant joue un rôle central dans ce nouveau modèle, devenant à la fois architecte, principal architecte, coordinateur et acteur du développement du pays et du bien-être de son peuple.

L'Assemblée nationale a discuté de la situation socio-économique en 2025.

Proposition d'ajustement de la politique salariale afin d'assurer les conditions de vie des cadres de base

Face à la réalité du modèle de gouvernement à deux niveaux, le délégué Tran Quoc Tuan (délégation de Vinh Long) a constaté qu'après la fusion des unités administratives, l'appareil est allégé en termes de points de contact, mais alourdi en termes de travail. Les cadres de terrain doivent fournir davantage d'efforts et se déplacer plus loin, sans que leurs revenus n'augmentent, ce qui rend leur quotidien difficile.

D'après le rapport de synthèse des pétitions des électeurs transmis à cette session, de nombreux électeurs ont indiqué qu'après la fusion des unités administratives, de nombreux fonctionnaires communaux devaient parcourir de plus longues distances, parfois de 10 à 15 km, pour rejoindre leur nouveau siège. Or, leurs indemnités de déplacement et de service public n'ont pas été ajustées.

Par ailleurs, certaines provinces du delta du Mékong ont également signalé que les cadres locaux assument de nombreuses tâches en raison des réductions d'effectifs. Or, leurs revenus n'ont pas progressé, ce qui affecte leur moral, leur motivation et leur efficacité au travail.

Les délégués ont affirmé que ces réflexions ne se limitent pas à des chiffres ou à des recommandations techniques, mais qu'elles reflètent l'opinion des fonctionnaires et agents publics de base. Le salaire de base actuel de 2,34 millions de VND par mois ne permet plus de faire face au coût de la vie.

Face à ce constat, les délégués ont demandé avec insistance à l'Assemblée nationale et au gouvernement d'envisager d'avancer l'augmentation du salaire de base au 1er mai 2026, « non pas une simple question de salaire, mais le cœur même de l'appareil qui a besoin d'être dynamisé ».

La déléguée Dang Thi My Huong (délégation de Ninh Thuan) a déclaré que le processus de restructuration de l'administration avait permis d'obtenir de nombreux résultats, mais que les ressources allouées aux communes demeuraient limitées. Suite à la fusion, le champ d'action s'est élargi et la charge de travail a augmenté, tandis que le personnel qualifié en finances, foncier, sciences et construction fait défaut.

Les délégués ont proposé 4 groupes de solutions : constituer une équipe de cadres de base compétents et stables, avec des politiques visant à attirer, former et encourager ces cadres dans les zones difficiles.

Répartir les ressources de manière raisonnable, en fonction des fonctions et des tâches assignées ; veiller à ce que « les ressources aillent là où la tâche se rend ».

Promouvoir la transformation numérique au niveau communal, former un gouvernement numérique proche des citoyens, investir dans les bases de données et les logiciels de gestion unifiés.

Perfectionner la décentralisation et la délégation des pouvoirs de manière claire et transparente, définir les responsabilités et les mécanismes de contrôle du pouvoir afin d'éviter les abus de pouvoir et les violations.

« La mise en place et le perfectionnement de l'appareil d'État sont un processus incontournable pour mieux servir la population. Investir des ressources au niveau communal, c'est investir dans le fonctionnement durable de la gouvernance à deux niveaux et dans la confiance du peuple envers le Parti et l'État. Il est donc essentiel de se concentrer sur la révision et l'amélioration des institutions, et de garantir les ressources nécessaires pour que le modèle de gouvernance à deux niveaux fonctionne efficacement et serve au mieux les citoyens », a déclaré la déléguée Dang Thi My Huong.

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/dbqh-kien-nghi-hoan-thien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cai-thien-tien-luong-thu-nhap-can-bo-102251029143442935.htm