(HNM) - Le plan national de développement énergétique pour la période 2021-2030, assorti d'une vision à l'horizon 2050 (Plan énergétique VIII), a été approuvé mi-mai 2023. Ce plan intègre de nombreuses nouveautés et devrait marquer un tournant pour le secteur de l'électricité en favorisant le développement d'une énergie propre et en garantissant la sécurité énergétique nationale. Cependant, la mise en œuvre de ces objectifs et orientations de développement s'accompagnera d'importantes contraintes de financement.
Défis liés à la conversion
Le Plan énergétique VIII témoigne de la détermination du Vietnam à atteindre ses objectifs de développement durable et vert, en privilégiant les sources d'énergie propres et vertes telles que les énergies renouvelables et les énergies nouvelles (ammoniac, hydrogène), et en s'abstenant de construire de nouvelles centrales thermiques au charbon, hormis celles prévues dans le plan précédent. Parallèlement, les centrales utilisant des combustibles fossiles sont progressivement remplacées par des centrales à énergies propres afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre.
Toutefois, pour atteindre les objectifs susmentionnés, conformément au Plan énergétique VIII, le capital d'investissement total estimé pour le développement des sources d'énergie et des réseaux de transport sur la période 2021-2030 s'élève à 134,7 milliards de dollars américains, dont environ 119,8 milliards de dollars américains pour les sources d'énergie et environ 14,9 milliards de dollars américains pour les réseaux de transport. Pour la période 2031-2050, le besoin en capital d'investissement estimé pour le développement des sources d'énergie et des réseaux de transport se situe entre 399,2 et 523,1 milliards de dollars américains, dont environ 364,4 à 511,2 milliards de dollars américains pour les sources d'énergie et environ 34,8 à 38,6 milliards de dollars américains pour les réseaux de transport.
« Ainsi, selon nos calculs, nous aurons besoin de plus de 13 milliards de dollars par an entre 2021 et 2030, et ce montant sera encore plus élevé entre 2031 et 2050. Il s’agit d’un défi majeur pour l’économie en général et pour le secteur de l’électricité en particulier », a déclaré Tran Ky Phuc, directeur de l’Institut de l’énergie du ministère de l’Industrie et du Commerce .
Selon M. Nguyen Ha Duc Tung, analyste chez VNDIRECT Securities Joint Stock Company, le Plan énergétique VIII a adopté une approche « suffisante et verte », mais sa mise en œuvre pourrait s'avérer plus complexe que celle du Plan énergétique VII, en raison du développement important de sources d'énergie coûteuses telles que le gaz et les énergies renouvelables. Par ailleurs, les technologies de substitution aux combustibles tels que l'hydrogène et l'ammoniac utilisés dans les centrales thermiques sont encore au stade de la recherche et des essais.
De nombreuses options pour la mobilisation de capitaux
Pour mener à bien le 8e Plan énergétique, le gouvernement a proposé 11 groupes de solutions spécifiques. En particulier, afin de disposer de ressources financières suffisantes, il est proposé de diversifier les sources et les modes de mobilisation des capitaux, tout en assurant la concurrence sur le marché de l'électricité.
Parallèlement, le gouvernement appelle à une utilisation efficace des engagements de soutien international, des sources de crédit vert, du crédit climatique et des obligations vertes ; dans le même temps, il convient de perfectionner les mécanismes financiers et de mobiliser des capitaux pour investir dans le développement du secteur de l'électricité...
L'économiste Nguyen Bich Lam, ancien directeur général de l'Office général des statistiques, prévoit que la mise en place d'un marché concurrentiel de l'électricité lèvera tous les obstacles. La transparence des prix de l'électricité, fixés par le marché, garantira aux entreprises une couverture adéquate de leurs coûts, des bénéfices et une autonomie financière, incitant ainsi les différents secteurs économiques à investir dans le développement du secteur énergétique.
« Le développement des énergies renouvelables sera le principal moteur pour attirer les investissements directs étrangers et les capitaux d'investissement de tous les secteurs économiques, notamment en incitant les ménages à installer des panneaux solaires photovoltaïques sur leurs toits et à produire et consommer eux-mêmes leur énergie. C'est l'une des solutions pour répondre au besoin de capitaux nécessaires à la mise en œuvre du 8e Plan énergétique », a déclaré M. Nguyen Bich Lam.
Selon le Dr Ngo Tuan Kiet, ancien directeur de l'Institut des sciences de l'énergie (Académie vietnamienne des sciences et technologies), le Plan énergétique VIII prévoit des solutions pour mobiliser des capitaux, notamment des financements internationaux pour le développement des énergies renouvelables. Grâce à un système d'appels d'offres, les investisseurs disposant des capacités financières et techniques peuvent désormais participer, abandonnant ainsi l'ancien mécanisme de souscription. Le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce doivent rapidement mettre en place des mécanismes et des politiques, comme la flexibilité des prix d'achat de l'électricité, afin que les investisseurs puissent évaluer leur rentabilité et participer au développement du réseau électrique vietnamien.
« Un élément important est la nécessité de développer le réseau électrique en harmonie avec la source d'énergie. La mise en œuvre de cette exigence requiert une coordination synchrone entre les organismes compétents, les localités où se situent les projets et, surtout, les efforts conjoints des investisseurs, car le développement du réseau électrique nécessite également la mobilisation d'importantes sources de capitaux », a déclaré M. Doan Ngoc Duong, directeur adjoint de l'Institut de l'énergie du ministère de l'Industrie et du Commerce.
Suite à l'étape juridique majeure que représente l'approbation du Plan énergétique VIII, et afin de concrétiser progressivement ce plan, notamment pour répondre aux besoins en capitaux susmentionnés, de nombreux experts économiques s'accordent à dire que le gouvernement doit mettre en place d'urgence des mécanismes financiers spécifiques et mobiliser des capitaux pour investir dans le développement du secteur énergétique. Ces mécanismes visent à diversifier les sources de financement et les modalités de mobilisation des capitaux, et à attirer efficacement les ressources nationales et étrangères en faveur du développement énergétique.
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