Tarifs à trois niveaux : la structure d’une stratégie de « levier dur » ?
Le 11 juin, sur la plateforme de réseautage social Truth Social, le président américain Donald Trump a déclaré que la relation entre les deux plus grandes économies du monde était « excellente » et a révélé : « Nous obtenons un total de 55 % de droits de douane, la Chine en obtient 10 % ».
M. Trump a également déclaré que la Chine fournirait en priorité des terres rares aux États-Unis dans le cadre du nouvel accord commercial, le qualifiant de « conclu ». Les États-Unis ont cependant fait des concessions, notamment en autorisant les étudiants chinois à étudier dans les universités américaines.
Selon les médias internationaux, le chiffre de 55 % proposé par M. Trump comprend : le taux d’imposition de base de 10 % appliqué à la plupart des partenaires dans le monde (taxe réciproque), annoncé en avril ; le taux d’imposition de 20 % que les États-Unis ont annoncé avant avril, suite aux allégations liées au fentanyl. Les 25 % restants correspondent au taux de droits de douane imposé par M. Trump sur les produits chinois depuis son premier mandat présidentiel.
Pendant ce temps, la Chine imposera toujours un tarif de 10 % sur les produits américains.
Bien que M. Trump ait annoncé que l’accord entre les États-Unis et la Chine était « conclu », en réalité, il devait être approuvé par les dirigeants des deux pays.
Le tarif de 55 % est le cumul des droits de douane précédents et reflète la politique commerciale de l'administration Trump envers la Chine. Le tarif réciproque de 10 % est décrit comme un outil mondial, appliqué à « la plupart des partenaires commerciaux ».
Cette décision reflète une tendance au protectionnisme. L'élargissement de l'objectif fiscal ne vise pas seulement la Chine, mais envoie également un signal aux autres pays affichant des excédents commerciaux avec les États-Unis, comme l'Allemagne et la Corée du Sud.
Les nouveaux tarifs douaniers pourraient en partie refléter un changement profond dans la situation commerciale entre les États-Unis et la Chine, passant du conflit à la compétition stratégique, de la pure confrontation à des négociations conditionnelles, dont la réunion de Londres début juin a marqué un nouveau tournant.
Restructuration stratégique
Malgré les tarifs douaniers élevés qui ont été imposés dans les deux sens depuis le premier mandat de M. Trump, les États-Unis et la Chine ont maintenu une relation commerciale à grande échelle, avec un chiffre d’affaires bilatéral total en 2024 atteignant environ 550 milliards de dollars, en baisse par rapport au pic de 2022 (690 milliards de dollars).
Les récents développements montrent que les États-Unis cherchent des moyens de réduire leur dépendance stratégique à l'égard de la Chine dans des secteurs sensibles comme les semi-conducteurs, les terres rares et les batteries. Parallèlement, la Chine réoriente activement ses échanges commerciaux, développant ses exportations vers l'Asie du Sud-Est, le Moyen-Orient et l'Afrique, réduisant ainsi le poids du marché américain dans son chiffre d'affaires total à l'exportation.
Cependant, les États-Unis demeurent un marché clé pour les biens de consommation, les composants électroniques et les équipements technologiques chinois. De son côté, la Chine doit encore importer du soja, du GNL, des logiciels et des puces haut de gamme des États-Unis.
L’accord-cadre conclu à Londres le 10 juin a constitué un événement marquant.
Les droits de douane contribuent à protéger certaines industries nationales, notamment l'industrie manufacturière, la métallurgie et la production d'énergie propre. Mais à long terme, les consommateurs américains pourraient être confrontés à une hausse des prix des biens, notamment de l'électronique et de l'électroménager. Le secteur technologique pourrait également souffrir, car il perdrait son accès à la chaîne d'approvisionnement chinoise, bon marché et flexible.
Si l'accord sur les terres rares est mis en œuvre sérieusement, les États-Unis pourraient alléger quelque peu la pression sur la défense et l'industrie de haute technologie. Cependant, cela placerait Washington dans une situation de « dépendance contrôlée » envers la Chine pour l'accès aux matériaux stratégiques.
La Chine a subi des pertes directes, les droits de douane sur ses exportations vers les États-Unis ayant entraîné une baisse des commandes et une pression pour délocaliser sa production. Cependant, transformant les difficultés en opportunités, Pékin va promouvoir une politique de « double circulation », axée sur l'augmentation de la consommation et de la production intérieures tout en réduisant sa dépendance aux exportations et à la mondialisation. La Chine va également intensifier sa coopération économique avec d'autres régions que les États-Unis.
Les terres rares et les nouvelles chaînes d'approvisionnement énergétiques pourraient constituer pour la Chine des outils efficaces pour créer un « tampon stratégique » face à la pression américaine. Le maintien des échanges d'étudiants et de la coopération universitaire pourrait également aider Pékin à maintenir sa position dans la course intellectuelle mondiale.
Les tarifs douaniers, les accords sur les terres rares et les flux d’étudiants internationaux ne sont peut-être que des éléments d’un tableau plus vaste : la course à la refonte de l’ordre économique mondial.
Durant cette période, les États-Unis et la Chine s'efforcent de maintenir un équilibre entre concurrence stratégique et coopération sélective. Le jeu continue, et aucune des deux parties n'a de chances de « tout gagner ». Au contraire, la capacité à gérer les risques, à maintenir les négociations et à optimiser les intérêts nationaux déterminera la position dans la nouvelle ère de la géopolitique commerciale.
Source : https://vietnamnet.vn/ba-tang-thue-quan-tuyen-bo-cua-ong-donald-trump-he-lo-chien-luoc-moi-2410665.html
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