De par la nature de notre État, État du peuple, par le peuple et pour le peuple, l'objectif principal de l'administration est de servir le peuple, pour son bien. Pour atteindre cet objectif, le système administratif doit être construit de manière professionnelle, responsable et moderne. C'est aussi l'exigence de notre époque, l'exigence du peuple pour l'ensemble de l'appareil administratif, ainsi que pour chaque cadre, fonctionnaire et agent public qui le compose !

La police provinciale guide les citoyens pour soumettre une demande de passeport ordinaire en ligne. Photo : NQ

Traitement de la peur de la responsabilité

En tant qu'employé de banque, M. TA a cité son expérience professionnelle auprès des administrations : « Selon la réglementation, la certification des documents peut prendre plusieurs jours, mais en réalité, elle peut être réalisée en une seule journée. Or, dans de nombreux cas, les documents sont déposés le vendredi matin, et même s'ils peuvent être traités l'après-midi du même jour, le personnel du guichet unique attend la semaine suivante pour les renvoyer, ce qui engendre des coûts supplémentaires inutiles. »

Il a expliqué que c'est pourquoi les « pots-de-vin » sont nécessaires pour rendre le travail plus fluide et plus pratique. Et c'est aussi le « coût officieux » que les entreprises doivent souvent assumer pour que leurs activités ne soient pas « rendues difficiles » !

Selon les experts, la responsabilité des fonctionnaires et des agents de l'État dans l'exercice de leurs fonctions publiques se manifeste par de nombreux critères, mais surtout par la manière dont ils se comportent et contribuent à l'exercice le plus efficace des fonctions publiques, afin d'améliorer la société et la vie des gens.

En d'autres termes, dans une administration axée sur le service, les « serviteurs » du peuple doivent véritablement vivre avec lui, ressentir sa douleur, se soucier de ses soucis, trouver des solutions à ses difficultés et faire de leur mieux pour les partager avec lui. Et les « serviteurs » ne sont pas seulement les citoyens, mais aussi les entreprises, celles qui créent de la richesse pour la société par leurs activités de production et d'affaires.

Lors de la conférence de presse de mars 2024 consacrée à la situation socio -économique de la province, le président du Comité populaire provincial, Pham Van Thieu, a déclaré que l'administration provinciale était en proie à une situation de « chaud en haut, froid en bas ». Le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial sont très déterminés, mais « à la longue, la situation se refroidit ». Bien que la situation se soit améliorée grâce à l'indice PAPI élevé, le président du Comité populaire provincial a également reconnu que « la peur des responsabilités se propage. Je dis souvent à mes collègues des organismes professionnels que nous agissons simplement pour le peuple, pour le pays, pour le bien commun, sans être négatifs, il n'y a alors rien à craindre ». C'est la maladie de la peur de la responsabilité, que le leader du Comité populaire provincial a soulignée, qui a restreint le dynamisme, la créativité et la flexibilité de l'équipe de cadres et de fonctionnaires, ce qui a conduit l'appareil administratif public à fonctionner de manière rigide, non professionnelle et à ne pas bien servir selon l'évaluation des entreprises, comme le montrent les résultats de notation dans chaque indice composant l'indice PCI.

Ainsi, pour améliorer l’indice PCI, ou plus largement, pour améliorer l’efficacité et l’efficience de l’appareil de service public, pour construire une administration au service de la reconnaissance du peuple, l’une des premières choses à faire est d’améliorer la responsabilité du personnel et des fonctionnaires.

Outre les réglementations et politiques macroéconomiques, les solutions nécessaires aux niveaux locaux comme Bac Lieu consistent à restructurer et à réorganiser le personnel et les fonctionnaires à tous les niveaux et dans tous les secteurs, en fonction des postes et des référentiels de compétences, afin de garantir la présence des personnes adéquates aux postes adéquats. Il convient également d'innover dans le contenu et les méthodes de formation et de promotion afin d'améliorer les capacités, les compétences et les qualités du personnel et des fonctionnaires. Il faut également renforcer la discipline et la discipline administrative, tout en suscitant la motivation à la réforme parmi le personnel et les fonctionnaires.

En réalité, ces solutions ont été et sont encore mises en œuvre par Bac Lieu, mais les résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes. Nombre de ces solutions ne sont que des formalités, et les changements restent flous. Par conséquent, davantage de détermination, de cohérence et d'efforts sont nécessaires à tous les niveaux et dans tous les secteurs, en particulier au niveau des dirigeants.

Moderniser l'administration

Alors que la révolution industrielle 4.0 engendre des changements rapides à l'échelle mondiale , transférant progressivement les activités quotidiennes vers l'environnement numérique, la modernisation de l'administration est également une tendance inévitable. Promouvoir les investissements dans les infrastructures techniques et l'application des technologies de l'information au fonctionnement des agences de gestion de l'État contribue non seulement à réduire les coûts d'exploitation et à gagner du temps, mais aussi à offrir de meilleurs services aux citoyens et aux entreprises.

Les indicateurs mesurés dans l'indice PCI, tels que la réforme des procédures administratives, la transparence et le dynamisme, sont également évalués en ligne, en plus des activités directes. Il est important de noter que la modernisation du système administratif contribuera à modifier les méthodes et les styles de travail des fonctionnaires, en renforçant la responsabilité de ces équipes dans les tâches qui leur sont assignées. Le système administratif évoluera également d'une approche managériale vers une approche de service, conformément aux souhaits des citoyens et des entreprises.

Pour moderniser le système administratif, rien de tel que de promouvoir la transformation numérique. Dans cet environnement numérique, les agences de gestion de l'État développent des applications et des services au service des citoyens et des entreprises via le Portail des services publics ; développent et connectent les systèmes d'information et les bases de données des secteurs et des localités, etc.

Tous ces efforts visent à améliorer l'efficacité des services de l'appareil administratif, de la province jusqu'à la base. Cependant, pour réussir la transformation numérique, le facteur clé reste l'humain, comme l'ont affirmé à maintes reprises le gouvernement et les dirigeants provinciaux.

Pour construire une administration moderne, passant d’un environnement traditionnel à un environnement numérique, les fonctionnaires et les employés publics doivent changer leur état d’esprit et prendre conscience de leur rôle dans la transformation numérique.

Passer du travail sur papier à l'informatique et échanger des informations et des données en ligne n'est pas chose aisée pour les fonctionnaires formés à l'ancienne méthode. Par conséquent, parallèlement à la formation et à l'accompagnement pour améliorer les capacités à travailler dans l'environnement numérique et à s'adapter à la transformation numérique, la province doit également mettre en place des politiques visant à attirer les jeunes intellectuels et les talents vers l'appareil d'État, au-delà de la simple rationalisation des salaires.

Le PAPI et le PCI sont des indicateurs de mesure. Les résultats de l'évaluation sont donc relatifs et dépendent des conditions et de la manière dont les votes sont effectués. Cependant, l'impact de ces indicateurs est clair. Lorsque l'indice PCI de la province chute continuellement pour atteindre le niveau le plus bas du pays, l'image d'une Bac Lieu dynamique, ouverte et attirant activement les investissements est brouillée, remplacée par la réticence des investisseurs et des grandes entreprises à s'installer ici.

Par conséquent, Bac Lieu manque d'entreprises de premier plan capables de jouer un rôle moteur dans la création d'un environnement commercial dynamique et attractif. De ce fait, le PCI n'obtient pas de notes élevées auprès des grandes entreprises, mais reflète uniquement l'avis des petites et moyennes entreprises. Ce cercle vicieux freinera Bac Lieu dans son aspiration à devenir une province prospère si le problème n'est pas résolu à la racine.

Parallèlement, l'indice PAPI figure parmi les meilleurs du pays. Cependant, nous ne pouvons nous contenter des résultats obtenus et devons toujours nous efforcer de préserver la satisfaction de la population. Car lorsque les collectivités locales s'unissent, l'immobilisme revient à reculer. De plus, la satisfaction de la population est la condition préalable à la construction d'un système administratif performant et axé sur les services.

Selon Thanh Lam (journal Bac Lieu)