Étant donné la nature de notre État en tant qu’État du peuple, par le peuple et pour le peuple, l’objectif global de l’administration axée sur les services est de servir le peuple, pour le bien du peuple. Pour atteindre cet objectif, l’administration doit être construite de manière professionnelle, responsable et moderne. C’est aussi la demande de l’époque, la demande du Peuple pour tout l’appareil administratif ainsi que pour chaque cadre, fonctionnaire et employé public de cet appareil !

La police provinciale guide les citoyens pour soumettre une demande en ligne pour un passeport ordinaire. Photo : NQ

Traitement de la peur de la responsabilité

En tant qu'employé de banque, M. TA a cité son expérience professionnelle auprès des administrations : « Selon la réglementation, la certification des documents peut prendre plusieurs jours, mais en réalité, elle peut être réalisée en une seule journée. Or, dans de nombreux cas, les documents sont déposés le vendredi matin, et même s'ils peuvent être traités l'après-midi du même jour, le personnel du guichet unique attend la semaine suivante pour les renvoyer, ce qui engendre des coûts supplémentaires inutiles. »

C'est pourquoi, a-t-il dit, des « pots-de-vin » sont nécessaires pour rendre le travail plus fluide et plus pratique. Et c’est aussi le « coût officieux » que les entreprises doivent souvent supporter pour que leur activité ne soit pas « rendue difficile » !

Selon les experts, la responsabilité des fonctionnaires et des agents de l'État dans l'exercice de leurs fonctions publiques se manifeste par de nombreux critères, mais surtout par la manière dont ils se comportent et contribuent à l'exercice le plus efficace des fonctions publiques, afin d'améliorer la société et la vie des gens.

En d’autres termes, dans une administration axée sur le service, les « serviteurs » du peuple doivent vraiment vivre avec le peuple, ressentir la douleur du peuple, se soucier de ses soucis, trouver des moyens de résoudre ses difficultés et faire de leur mieux pour partager ses difficultés avec lui. Et les « personnes servies » ici ne sont pas seulement les gens de la base, mais aussi les entreprises, les entités qui créent de la richesse pour la société à travers des activités de production et d’affaires.

Lors de la conférence de presse pour informer sur la situation socio-économique de la province en mars 2024, le président du Comité populaire provincial, Pham Van Thieu, a déclaré que dans l'appareil administratif de la province, il existe une situation de « chaud en haut, froid en bas ». Le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial sont très déterminés, mais « à long terme, c'est froid ». Bien que cette situation se soit améliorée avec l'augmentation de l'indice PAPI, le président du Comité populaire provincial a également reconnu que « la peur de la responsabilité se répand. Je dis souvent à mes collègues des agences professionnelles que nous devrions simplement le faire pour le peuple, pour le pays, pour le bien commun, et ne pas être négatifs, alors il n'y a rien à craindre. » C'est la peur de la responsabilité, soulignée par les dirigeants du Comité populaire provincial, qui a limité le dynamisme, la créativité et la flexibilité du personnel et des fonctionnaires, ce qui a conduit l'appareil administratif public à fonctionner de manière rigide, non professionnelle et à ne pas bien servir selon l'évaluation des entreprises, comme le montrent les résultats de notation dans chaque indice composant l'indice PCI.

Ainsi, pour améliorer l’indice PCI, ou plus largement, pour améliorer l’efficacité et l’efficience de l’appareil de service public, pour construire une administration au service de la reconnaissance du peuple, l’une des premières choses à faire est d’améliorer la responsabilité du personnel et des fonctionnaires.

En plus des réglementations et politiques macroéconomiques, pour les niveaux locaux comme Bac Lieu, les solutions nécessaires sont de restructurer et de réorganiser le personnel et les fonctionnaires à tous les niveaux et secteurs en fonction des postes et des cadres de compétences, en garantissant les bonnes personnes pour les bons emplois. Innover dans le contenu et les méthodes de formation pour améliorer les capacités, les compétences et les qualités du personnel et des fonctionnaires. Renforcer la discipline et l’ordre administratif associé à la création d’une motivation pour la réforme parmi les cadres et les fonctionnaires...

En fait, ces solutions ont été et sont mises en œuvre par Bac Lieu, mais les résultats n’ont pas été ceux escomptés. La plupart des solutions mises en œuvre sont purement cosmétiques et le changement n’est pas encore clair. Il faut donc davantage de détermination, de cohérence et d’efforts à tous les niveaux et dans tous les secteurs, en particulier au niveau des dirigeants.

Moderniser l'administration

Alors que la révolution industrielle 4.0 crée des changements rapides dans le monde entier, déplaçant progressivement les activités de la vie réelle vers l’environnement numérique, une administration moderne est également une tendance inévitable. La promotion des investissements dans les infrastructures techniques et l’application des technologies de l’information dans les opérations des agences de gestion de l’État contribuent non seulement à réduire les coûts d’exploitation et à gagner du temps, mais fournissent également de meilleurs services aux personnes et aux entreprises.

Les indicateurs composants mesurés dans l’indice PCI tels que la réforme des procédures administratives, la transparence, le dynamisme, etc. sont également évalués dans l’environnement en ligne en plus des activités directes. Il est important que la modernisation administrative contribue à modifier les méthodes et les styles de travail des fonctionnaires et des agents de l’État, et à accroître leur responsabilité dans les tâches qui leur sont confiées. L’administration est depuis passée de la gestion au service, selon les souhaits des citoyens et des entreprises.

Pour moderniser l’administration, rien de tel que de promouvoir la transformation numérique. Dans l’environnement numérique, les agences de gestion de l’État développent des applications et des services pour servir les particuliers et les entreprises via le portail des services publics ; Développer et connecter les systèmes d'information et les bases de données des industries et des localités...

Toutes ces mesures visent à améliorer l’efficacité des services de l’appareil administratif, de la province jusqu’au niveau local. Mais pour réussir la transformation numérique, le facteur clé reste l’humain, comme l’ont affirmé à plusieurs reprises le gouvernement et les dirigeants provinciaux.

Pour construire une administration moderne, passant d’un environnement traditionnel à un environnement numérique, les fonctionnaires et les employés publics doivent changer leur état d’esprit et prendre conscience de leur rôle dans la transformation numérique.

Passer d’un travail administratif sur papier à un travail sur ordinateur et à l’échange d’informations et de données en ligne n’est pas chose aisée pour les fonctionnaires formés à l’ancienne. Par conséquent, parallèlement à la formation et au renforcement des capacités pour travailler dans l’environnement numérique et répondre aux capacités de transformation numérique, la province doit également avoir des politiques pour attirer les jeunes intellectuels et les personnes talentueuses pour travailler dans l’appareil d’État, et pas seulement se concentrer sur la rationalisation de la masse salariale.

Le PAPI et le PCI sont des indicateurs de mesure, les résultats de l'évaluation ne sont donc que relatifs et dépendent des conditions dans lesquelles les votes sont pris, de la manière dont les votes sont pris, etc. Cependant, les effets des résultats de ces indicateurs sont assez clairs. Lorsque l'indice PCI de la province est tombé continuellement au groupe le plus bas du pays, l'image d'une Bac Lieu dynamique, ouverte et active attirant les investissements s'est estompée, remplacée par la réticence des investisseurs et des grandes entreprises souhaitant venir ici.

En conséquence, Bac Lieu manque d’entreprises leaders qui jouent un rôle de premier plan dans la création d’un environnement commercial dynamique et attractif. Depuis lors, PCI n’a pas reçu de notes élevées de la part des grandes entreprises, mais reflète uniquement les points de vue des petites et moyennes entreprises. Ce cercle vicieux empêchera Bac Lieu de réaliser son aspiration à devenir une province prospère si le problème n’est pas résolu à la racine.

Pendant ce temps, l'indice PAPI est parmi les groupes leaders du pays, mais nous ne pouvons pas être satisfaits des résultats obtenus si tôt, mais devons toujours nous efforcer de maintenir la satisfaction des gens. Car lorsque les localités font des efforts ensemble, rester immobiles revient à reculer. Et aussi parce que la satisfaction des personnes est la condition préalable à un système administratif parfait et axé sur le service.

Selon Thanh Lam (journal Bac Lieu)