L’innovation dans l’organisation gouvernementale doit aller de pair avec l’innovation dans les outils opérationnels.
Dans l'après-midi du 14 juin, lors de la Conférence nationale sur la formation à l'organisation et au fonctionnement des organisations du Parti, du gouvernement, du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques au niveau des communes (nouvelles), le ministre des Sciences et Technologies Nguyen Manh Hung a présenté un sujet sur la mise en œuvre de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de la détermination de l'autorité dans le domaine de la science et de la technologie lors de la mise en œuvre du gouvernement local à 2 niveaux ; des instructions sur l'utilisation de l'IA lors de la mise en œuvre du gouvernement local à 2 niveaux, de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de la détermination de l'autorité dans le domaine de la science et de la technologie.
Selon le ministre, l'attribution de tâches sans les moyens de mise en œuvre qui les accompagnent entraînera une surcharge et une inefficacité dans le fonctionnement de l'appareil.
Selon le ministre, afin de garantir la mise en œuvre efficace de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans le domaine des sciences et des technologies, le ministère des Sciences et des Technologies a procédé à un examen approfondi de plus de 600 documents en vigueur relevant de sa compétence. Il s'agit d'une base juridique importante pour définir clairement les compétences et les responsabilités entre les différents niveaux de gouvernement dans l'organisation de la mise en œuvre des missions de gestion de l'État en sciences et technologies. Sur cette base, le ministère des Sciences et de la Technologie a examiné et classé un total de 229 tâches de gestion de l'État liées à la délimitation des compétences, à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs. Les résultats montrent que six tâches sont actuellement prises en charge par le niveau du district : une tâche est proposée pour être transférée au niveau provincial pour tenir compte de sa nature hautement spécialisée, tandis que les cinq tâches restantes sont transférées au niveau communal pour accroître l'initiative et la pragmatisme de la gestion au niveau local.
Il convient de noter que sur les 223 tâches envisagées pour la décentralisation, 117 – soit environ 52,5 % – seront transférées au niveau provincial. Il s'agit d'une étape importante pour renforcer le rôle des collectivités locales dans la mise en œuvre des politiques et l'application des lois relatives aux sciences et aux technologies.
Afin d'institutionnaliser les résultats de l'évaluation et de garantir une base juridique complète à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, le ministère des Sciences et des Technologies a soumis au gouvernement deux décrets dans le domaine des sciences et des technologies : le décret n° 132/2025/ND-CP régissant la répartition des pouvoirs et le décret n° 133/2025/ND-CP régissant la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Ces deux décrets constituent non seulement des outils juridiques pour encadrer l'organisation de la mise en œuvre, mais aussi le fondement d'une promotion efficace du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans la période actuelle de forte transformation numérique.
Concernant la répartition des compétences, une tâche a été transférée du niveau du district au niveau de la province dans le domaine de la transformation numérique, concernant l'orientation des comités populaires au niveau des communes, des organisations et des particuliers participant à la gestion des investissements et à l'application des technologies de l'information. Cinq tâches ont été transférées du niveau du district au niveau de la commune concernant la mesure, la gestion de la qualité des biens, la gestion des investissements en technologies de l'information et la fourniture d'informations.
Aperçu de la conférence.
Concernant la décentralisation et la délégation de pouvoirs, le ministère des Sciences et Technologies a délégué 117 tâches du ministère aux provinces, démontrant ainsi clairement sa volonté de déléguer des pouvoirs et des responsabilités aux collectivités locales. 78 d'entre elles ont été décentralisées et déléguées par le décret n° 133/2025/ND-CP, créant ainsi une base juridique claire que les collectivités locales pourront immédiatement mettre en œuvre dans leurs pratiques de gestion. Les 39 tâches restantes continueront d'être décentralisées et déléguées par le biais de textes juridiques à venir, notamment de nouvelles lois, décrets et circulaires. Il est à noter que certains éléments relatifs à ces tâches sont en cours d'intégration dans de nouveaux projets de loi, qui devraient être approuvés par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session en cours. Cette mesure vise à garantir la cohérence du système juridique et à jeter les bases d'une mise en œuvre unifiée à l'échelle nationale.
5 piliers de la technologie numérique pour un gouvernement de proximité
Le ministre Nguyen Manh Hung a souligné que l'élargissement du champ de travail des autorités communales dans le modèle à deux niveaux n'est pas seulement une exigence inévitable dans le processus de réforme institutionnelle, mais pose également un besoin urgent de renforcer les outils de soutien appropriés.
Pour garantir que les collectivités locales à deux niveaux fonctionnent efficacement et s'adaptent aux nouvelles exigences dans le contexte d'une transformation numérique globale, le ministre a proposé cinq groupes clés de solutions à orientation stratégique, qui constituent également la base pour que les localités élaborent des plans de mise en œuvre spécifiques adaptés aux conditions pratiques.
Premièrement, il faut continuer d'investir dans les infrastructures numériques, les plateformes numériques et les systèmes de données numériques, et de les améliorer, afin d'assurer une connectivité fluide entre tous les niveaux de gouvernement, du niveau central au niveau local. L'accent est mis sur la création, l'intégration et l'exploitation efficace de bases de données spécialisées et interdisciplinaires au service de la gestion, de l'exploitation et de la fourniture des services publics.
Deuxièmement, promouvoir l'application des technologies numériques et de l'intelligence artificielle (IA) dans la gestion et le service aux particuliers et aux entreprises. Les collectivités locales doivent prioriser le déploiement d'assistants virtuels et de chatbots IA sur les plateformes de services publics, et utiliser l'IA pour analyser le big data afin de soutenir l'évaluation, la prévision, l'alerte et la gestion des politiques. L'objectif spécifique est que d'ici fin 2025, 70 % des dossiers publics des particuliers et des entreprises soient traités en ligne, conformément à la feuille de route établie par le gouvernement.
Troisièmement, mettre en place un système en ligne d'inspection, de suivi, d'évaluation et de post-inspection pour les tâches décentralisées et déléguées. Ce système permet non seulement d'assurer la transparence et un suivi efficace, mais aussi de détecter et de traiter rapidement les problèmes survenant lors de la mise en œuvre. Parallèlement, les localités doivent mettre en place des centres opérationnels intelligents et se synchroniser avec le système de suivi du ministère des Sciences et Technologies.
Quatrièmement, il faut améliorer les capacités numériques et les compétences en technologies de l'information des responsables locaux et des fonctionnaires. La formation et le développement doivent se concentrer sur les compétences en gestion numérique, notamment dans les domaines spécialisés et les nouvelles tâches. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en œuvre des politiques visant à attirer des ressources humaines de haut niveau dans les domaines des sciences et technologies, de l'innovation et de la transformation numérique, pour travailler au niveau local.
Lors de la conférence, deux grandes entreprises technologiques, VNPT et Viettel, ont notamment présenté des applications d'intelligence artificielle classiques, démontrant ainsi le rôle d'accompagnement des entreprises technologiques dans le fonctionnement du modèle de gouvernement numérique. VNPT a notamment présenté une solution d'IA pour faciliter l'accès et l'utilisation efficace des services publics en ligne, contribuant ainsi à améliorer l'expérience utilisateur et à accélérer les procédures administratives. Viettel a quant à elle présenté un assistant virtuel IA destiné aux fonctionnaires communaux et aux fonctionnaires, permettant des recherches, des questions-réponses et des conseils professionnels flexibles et précis, soutenant ainsi directement le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans une direction professionnelle et moderne.
Source : https://mst.gov.vn/cong-nghe-so-tru-cot-ho-tro-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-va-5-nhom-giai-phap-tu-bo-khcn-197250615095138164.htm
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