(kontumtv.vn) – Comment diviser les lots d’appel d’offres pour assurer l’efficacité, l’efficience et l’efficience est l’un des contenus discutés lors de l’atelier sur les entrepreneurs nationaux promouvant la force interne pour participer à la construction du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud organisé par le Conseil de gestion du projet ferroviaire ( ministère de la Construction ) en coordination avec l’Association vietnamienne des entrepreneurs en construction le 21 mars.

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Ligne ferroviaire urbaine Nhon-Gare de Hanoï . Illustration : Huy Hung/VNA

Le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud est un projet d'ingénierie et de technologie complexes, appliqué pour la première fois au Vietnam. Il représente un investissement total d'environ 67,34 milliards de dollars américains, dont environ 33,5 milliards de dollars américains pour la construction. Il représente un marché très prometteur pour les entrepreneurs nationaux, mais aussi un défi de taille lorsque ces derniers manquent d'expérience en conception et en construction pour participer à des projets de nature similaire.

Selon Chu Van Tuan, directeur adjoint du comité de gestion du projet ferroviaire, avec un investissement total important, la division des lots d'appel d'offres de grandes valeurs et les critères d'appel d'offres avec une nouvelle technologie nécessitant de l'expérience constituent également un défi pour les entreprises de construction nationales, car la capacité financière de participer aux appels d'offres n'est pas encore atteinte et il n'existe pas de projets similaires.

Le Conseil de gestion du projet ferroviaire informe : Le gouvernement prévoit de publier en mars prochain une résolution mettant en œuvre la résolution 172/2024/QH15 de l'Assemblée nationale relative au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Ensuite, un consultant en gestion de projet sera sélectionné par appel d'offres international de mars à mai 2025, et les prochaines étapes du processus seront lancées. Il est prévu qu'à partir de février 2027, les dossiers d'appel d'offres seront préparés, les entrepreneurs sélectionnés et les travaux commenceront en décembre 2027.

Actuellement, le Vietnam ne compte aucune entreprise construisant des lignes à grande vitesse. La répartition des appels d'offres soulèvera donc des questions d'expérience et de capacité financière. Or, les grandes entreprises vietnamiennes ne disposent que de 500 à 1 000 milliards de dongs, un montant supérieur à 1 000 milliards de dongs étant peu élevé. Pour participer à la construction du projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud, la capacité financière requise doit représenter 10 à 15 % du montant total des appels d'offres, ce qui est impossible. Dans le cadre d'appels d'offres internationaux, il est également difficile de négocier et de signer avec des pays étrangers. À l'heure actuelle, les modalités de fonctionnement, la participation des entreprises et la répartition des travaux doivent être clairement définies », a déclaré Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction.

Les entreprises ont exprimé leur souhait de diviser le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud en deux composantes, à savoir : la composante de construction depuis les rails jusqu'en bas, comme les ponts, les routes et les tunnels ; la composante de technologie mécanique au-dessus des rails, comme les locomotives, les wagons et les informations de signalisation.

Concernant le volet ferroviaire, le directeur général adjoint du groupe Deo Ca, Nguyen Quang Dung, a proposé la mise en œuvre du mécanisme d'appel d'offres appliqué pour le projet d'autoroute Nord-Sud. Ce système permet de réduire les délais de sélection des entrepreneurs et d'assurer une coordination rapide entre les parties prenantes, réduisant ainsi les délais de traitement des procédures administratives complexes, notamment dans les zones difficiles d'accès.

En outre, les autorités doivent également envisager de supprimer les critères de sélection des entrepreneurs selon la loi sur les appels d'offres qui stipule « avoir réalisé 1 à 2 projets d'une ampleur similaire » et d'autoriser à la place le recours à des sous-traitants spéciaux à forte valeur ajoutée jusqu'à 60-70 %.

« Ce mécanisme permet également de minimiser les risques juridiques et les retards liés aux plaintes ou litiges juridiques internationaux entre les parties participantes », a déclaré un représentant du groupe Deo Ca.

Concernant Phuong Thanh Tranconsin, le président Pham Van Khoi a déclaré que le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud devrait être divisé en deux parties : les infrastructures en dessous de la voie ferrée et les infrastructures au-dessus telles que les locomotives, les wagons, les informations de signalisation, etc.

Le président Pham Van Khoi a estimé que la technologie mécanique susmentionnée était relativement complexe pour les entreprises nationales et qu'elle demandait beaucoup de temps à maîtriser. Quant aux infrastructures situées en aval de la voie ferrée, les entreprises expérimentées dans la réalisation de projets routiers similaires pouvaient les prendre en charge intégralement.

« Les entreprises espèrent pouvoir participer à la construction du projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud grâce à un appel d'offres, notamment celles du bâtiment et du transport qui ont récemment réalisé d'importants projets d'infrastructures dans le pays. Elles formeront activement leur personnel et leurs ouvriers, investiront dans l'achat d'équipements technologiques et de machines, et recruteront même des experts nationaux et étrangers ayant réalisé des projets similaires pour y travailler et y étudier », a expliqué M. Pham Van Khoi.

Pham Thy Hung, directeur adjoint du Département de la gestion des appels d'offres (ministère des Finances), a hautement apprécié l'esprit de promotion du potentiel interne des entreprises nationales et a déclaré que la politique prévoit toujours des mécanismes et des mesures visant à privilégier la participation des entreprises nationales à des projets nationaux clés, tels que le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud. La réglementation actuelle de la loi sur les appels d'offres prévoit la sélection d'entrepreneurs dans des cas particuliers pour ce projet.

Concernant le mécanisme d'appel d'offres, la loi actuelle sur les appels d'offres stipule que les entreprises nationales ne peuvent pas le faire avant d'avoir organisé un appel d'offres international. Dans le cas d'un appel d'offres international, elles doivent former une coentreprise avec un entrepreneur national pour le mener à bien.

À l'avenir, la loi révisée sur les appels d'offres sera modifiée afin de permettre aux entrepreneurs nationaux de former des coentreprises avec des entrepreneurs étrangers, éventuellement des entrepreneurs spécialisés, sur proposition des entreprises. Les entrepreneurs nationaux pourront alors trouver des partenaires expérimentés à l'étranger et solliciter un transfert de technologie. Cette nouvelle approche vise à éviter l'idée selon laquelle la formation d'une coentreprise avec un entrepreneur étranger complique le transfert de technologies essentielles à un dossier d'appel d'offres complexe.

Selon le ministère de la Construction (anciennement ministère des Transports), avec l'investissement dans le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, si l'on inclut le système ferroviaire national, les chemins de fer urbains créeront un marché de construction de 75,6 milliards USD, dont la production de véhicules et d'équipements représentera 34,1 milliards USD.

Diep Anh (Agence de presse vietnamienne)