Rapport sur la résolution relative au mécanisme spécial pour la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud

Le 3 novembre, au siège du gouvernement, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion pour entendre des rapports et donner son avis sur le projet de résolution relatif aux mécanismes spéciaux pour la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a présidé la réunion.

Selon le rapport du ministère de la Construction , le groupe de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux comprendra : l'investissement public, l'investissement privé et l'investissement sous forme de partenariat public-privé (PPP) ; en même temps, il y aura des réglementations distinctes pour les formes d'investissement ainsi que des mécanismes pour assurer la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité ; le développement des sciences, des technologies et des ressources humaines pour le projet.

Lors de la réunion, les délégués ont discuté en détail des conditions générales et des réglementations relatives à : l'indemnisation, le soutien à la réinstallation et la relocalisation des projets énergétiques ; l'exploitation des minéraux pour les matériaux et les sites de déversement ; la préparation des investissements ; l'exploitation des gares et des zones de développement urbain dans le sens des axes de transport (TOD) ; les politiques financières ; le développement de la science , de la technologie et des ressources humaines ; le développement industriel et le transfert de technologie.

En outre, les délégués ont discuté des mécanismes et des politiques spécifiquement appliqués aux formes d'investissement des entreprises (plans d'arrangement et de décaissement du capital ; garanties d'investissement ; incitations fiscales ; opérations et exploitation...) ; spécifiquement appliqués aux méthodes d'investissement PPP (mécanisme de partage de la différence entre les recettes réelles et les recettes prévues dans le plan financier du projet).

Les commentaires relatifs à la rédaction de la résolution indiquaient qu'il était nécessaire de définir clairement le contenu que l'État devait contrôler et de prendre en compte les besoins des investisseurs en matière de contenu ; parallèlement, de se référer à l'expérience étrangère pour obtenir des conseils internationaux, puis d'élaborer le contenu et de le soumettre aux commentaires du Politburo, du gouvernement, de l'Assemblée nationale, etc.

D'autres avis estiment qu'il est indispensable d'évaluer l'expérience internationale pour éviter les problèmes lors de la préparation, choisir un modèle d'investissement adapté et garantir l'efficacité de l'organisation, de l'exploitation et de la maintenance des investissements.

Scène de travail.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au ministère de la Construction de prendre pleinement en compte toutes les observations et de finaliser rapidement le projet de résolution afin d'en garantir l'exhaustivité, en définissant clairement le champ d'application et les modalités d'application des trois formes de financement : investissement public, investissement privé et partenariat public-privé (PPP). Il a notamment insisté sur la nécessité pour le ministère de la Construction de clarifier le lien entre cette résolution et celles relatives aux mécanismes et politiques spécifiques aux secteurs ferroviaire et des matériaux de construction.

Les mécanismes et politiques efficaces doivent être conservés et intégrés, tandis que ceux qui sont insuffisants doivent être revus, améliorés et renforcés afin de garantir que la solution soit véritablement novatrice et réponde aux besoins pratiques. Les réglementations pleinement adoptées ne doivent pas être répétées afin d'éviter les redondances et d'assurer une mise en œuvre harmonieuse.

Le vice-Premier ministre a souligné que le mécanisme de prêt d'État, dans le cadre d'investissements commerciaux, doit être pleinement justifié par la capacité de l'investisseur, le mécanisme de contrôle des flux de capitaux et un plan de prévention des risques et de préservation des actifs constitués de capitaux publics. Parallèlement, il est nécessaire de définir clairement les responsabilités des entreprises face aux risques objectifs (catastrophes naturelles, épidémies, force majeure) et aux risques liés à une capacité insuffisante ou à des manquements, notamment en prévoyant une procédure de nationalisation des actifs par l'État si nécessaire pour protéger l'intérêt public.

La capacité technologique de l'investisseur et le transfert de technologie sont des éléments clés, conformément aux exigences de maîtrise technologique et de développement du secteur ferroviaire national. Les investisseurs doivent élaborer une feuille de route claire, depuis la réception, l'exploitation et la maintenance jusqu'à la production et la fabrication progressives, en fonction de leur capacité d'absorption technologique, de leurs ressources humaines et de la taille du marché national ; ils doivent s'engager dans un plan de transfert de technologie précis et réalisable.

Le projet de résolution doit également clarifier le mécanisme de gestion, la propriété des actifs, les méthodes d'exploitation et les responsabilités de l'État, des entreprises et de la Société des chemins de fer du Vietnam tout au long du cycle de vie du projet, afin d'éviter les chevauchements et les risques juridiques ultérieurs.

Le vice-Premier ministre a chargé le ministère de la Construction de superviser et de coordonner avec le ministère des Finances, la Banque d'État, le ministère des Sciences et des Technologies, le ministère de la Justice, le ministère des Transports, la Société des chemins de fer du Vietnam et le Bureau du gouvernement la mise en place d'une équipe de rédaction chargée d'examiner, d'évaluer l'impact et de finaliser le projet de résolution.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/bao-cao-ve-nghi-quyet-co-che-dac-thu-doi-voi-duong-sat-toc-do-cao-truc-bac-nam-20251103164701504.htm