1- Le processus de mondialisation et d'intégration internationale, conjugué au développement remarquable des sciences et des technologies, ouvre de nombreuses opportunités de développement aux pays du monde entier dans de nombreux domaines, tels que les capitaux d'investissement, les biens, les technologies et la main-d'œuvre, contribuant ainsi à promouvoir le développement économique et commercial, à créer les conditions de l'expansion, de la coopération et des échanges internationaux, et à résoudre certains problèmes mondiaux communs. Pour les pays en développement comme le Vietnam, participer à la mondialisation et à l'intégration internationale permet de mobiliser des capitaux, des technologies, des marchés, des compétences en gestion, etc., ouvrant ainsi des opportunités de développement dans de nombreux domaines.
Installation de pales d'éoliennes dans le parc industriel DEEP, ville de Hai Phong_Photo : Document
Cependant, le processus de mondialisation et d'intégration internationale pose également de grands défis dans de nombreux domaines, tels que la politique , l'économie, la culture et la société, notamment en ce qui concerne les questions de sécurité non traditionnelles, telles que la sécurité humaine, la population et la santé publique, l'écart entre riches et pauvres, les fléaux sociaux, la pollution environnementale, l'épuisement des ressources et le changement climatique, menaçant la sécurité énergétique, la défense et la sécurité de chaque pays, et affectant profondément la sécurité régionale et mondiale. Par conséquent, aucun pays ne peut éviter ces impacts, et encore moins les résoudre seul.
En pratique, de nombreux problèmes de sécurité non traditionnels sont créés par l'homme, intentionnellement ou non, et constituent à leur tour des menaces pour la sécurité humaine, la sécurité des communautés, la sécurité nationale et la sécurité des populations. Par exemple, l'homme épuise les ressources naturelles de manière « destructrice », met en œuvre des projets polluants, porte atteinte à la santé publique pour atteindre des objectifs de croissance économique, « indépendamment de l'avenir », entraînant des conséquences sur l'environnement écologique et conduisant au changement climatique à l'échelle mondiale. Les conséquences du changement climatique sont devenues un problème pour les pays du monde entier et un défi majeur pour l'humanité tout entière.
Le Vietnam participe à la mondialisation et à l'intégration internationale avec une économie en croissance lente, un faible potentiel, une faible compétitivité et des compétences de gestion limitées. Son adaptation à la mondialisation et à l'intégration internationale reste donc confrontée à de nombreuses difficultés. Outre les impacts positifs, notre pays est confronté à de nombreux défis, notamment des menaces sécuritaires non traditionnelles (outre les menaces sécuritaires traditionnelles) découlant des aspects négatifs de la mondialisation, de l'économie de marché et de l'utilisation abusive des sciences et des technologies. Ces dernières années, ces menaces sécuritaires non traditionnelles se sont développées de manière complexe, notamment des défis pour la sécurité humaine et la sécurité énergétique, étroitement liés aux enjeux écologiques, aux ressources naturelles et au changement climatique. Assurer la sécurité énergétique nécessaire au développement de la production et à la vie quotidienne est essentiel à la stabilité politique et sociale, ainsi qu'à la mise en œuvre des objectifs de développement durable de tout pays, et le Vietnam ne fait pas exception.
2- La résolution n° 55-NQ/TW du 11 février 2020 du Bureau politique, « Sur l'orientation de la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 », affirme que le secteur énergétique vietnamien a connu un développement rapide et relativement synchrone dans tous les secteurs et domaines ; suivant scrupuleusement cette orientation et atteignant des objectifs précis, il a fourni de l'énergie, notamment de l'électricité, pour répondre aux exigences du développement socio-économique avec une qualité toujours meilleure ; la consommation d'énergie a considérablement augmenté ; le secteur énergétique est devenu un secteur économique dynamique, contribuant significativement au développement socio-économique et assurant la défense et la sécurité nationales dans de nombreuses localités et à l'échelle du pays. Cependant, la sécurité énergétique nationale reste confrontée à de nombreux défis : les sources d'approvisionnement nationales ne suffisent pas à répondre aux besoins, nécessitant l'importation d'énergie ; de nombreux projets énergétiques sont mis en œuvre lentement par rapport aux prévisions ; certains indicateurs de sécurité énergétique évoluent dans une direction défavorable. La gestion et l'exploitation des ressources énergétiques ne sont pas conformes aux exigences. L'efficacité de l'exploitation et de l'utilisation de l'énergie reste faible. La protection environnementale dans le secteur énergétique n'a pas reçu l'attention qu'elle méritait, à certains endroits et à certains moments, provoquant l'indignation sociale. Notre pays est actuellement confronté à des défis majeurs pour assurer sa sécurité énergétique nationale.
Français Selon le rapport, la consommation d'énergie par unité de produit dans notre pays est actuellement environ 1,3 à 1,6 fois supérieure à celle des pays de la région et bien supérieure à celle des pays développés (1) . L'efficacité de l'utilisation de l'énergie dans les centrales à vapeur au charbon et au fioul n'atteint que 28 % à 36 % (environ 8 à 10 % de moins que celle des pays développés) ; la demande totale d'énergie au cours de la période 2001-2010 a augmenté en moyenne de 10 %, et d'environ 7 % au cours de la période 2011-2019 ; les émissions de gaz à effet de serre du secteur de l'énergie représentaient environ 63 % des émissions totales du Vietnam en 2010, et devraient représenter environ 73 % en 2030 et 80 % en 2045 (2) . À l'avenir, les sources d'énergie primaires auront du mal à répondre aux besoins de consommation énergétique de l'économie.
La structure de la consommation énergétique du Vietnam dépend encore fortement du charbon, du pétrole et du gaz. La consommation de charbon représente plus de 30 %, soit l'équivalent de la consommation de pétrole et de gaz ; le reste repose sur l'hydroélectricité et les énergies renouvelables. L'énergie thermique demeure la principale source d'approvisionnement énergétique du pays. Actuellement, le Vietnam figure parmi les pays les plus grands consommateurs de charbon pour la production d'électricité au monde, tandis que ses ressources en charbon s'épuisent progressivement, ce qui entraîne une dépendance aux importations de charbon (en moyenne 10 millions de tonnes par an), ce qui engendre des charges financières, des pertes de devises, une pression sur les infrastructures, une pollution environnementale et un risque d'atteinte à la sécurité énergétique.
Le Vietnam est un pays dont une partie du territoire est située dans le cours inférieur du Mékong et qui subit les conséquences de la construction de centrales hydroélectriques non durables en amont. La construction rapide de barrages hydroélectriques sur le Mékong a entraîné de nombreuses conséquences immédiates et à long terme, telles qu'une grave diminution des sédiments riches en nutriments pour le delta du Mékong et le risque de ne pas garantir la sécurité alimentaire et énergétique. Cela pose un défi pour notre pays en matière de développement énergétique, de planification, d'élaboration de politiques, de développement des énergies renouvelables ainsi que de réponse aux risques d'instabilité économique, sociale et environnementale pour un développement durable. D'autre part, le phénomène du changement climatique et ses évolutions inhabituelles entraînent des modifications des précipitations, créant de nombreuses crues soudaines, tempêtes, sécheresses et intrusions d'eau salée inhabituelles à des niveaux alarmants..., affectant la capacité d'approvisionnement et de régulation des plans de production des industries de l'électricité, du charbon, du pétrole et du gaz ; causant des dommages à certaines infrastructures, augmentant les coûts des nouveaux investissements, de la rénovation, de la réparation et de la modernisation des équipements de production, de distribution et de consommation d'énergie ; L'instabilité de l'approvisionnement énergétique du pays compromet gravement la sécurité énergétique nationale et nuit au développement socio-économique du pays. De plus, évaluer l'impact du changement climatique afin de prévenir, de combattre et de proposer des solutions proactives pour garantir la sécurité énergétique nationale au Vietnam se heurte encore à de nombreuses difficultés.
En matière d'énergies renouvelables (solaire, éolienne, biomasse, etc.), le Vietnam présente un fort potentiel de développement. Avec plus de 3 260 km de côtes (hors îles), les conditions de vent sont très favorables, propices à l'installation de nombreuses centrales éoliennes offshore de grande taille, garantissant ainsi la sécurité énergétique et permettant d'atteindre l'objectif de réduction des émissions de carbone d'ici 2030. Situé entre l'équateur et le tropique du Cancer, dans une zone tropicale ensoleillée toute l'année, le Vietnam dispose d'un fort potentiel en énergie solaire. De plus, les sources d'énergie renouvelables marines, telles que les vagues, les marées et les courants, sont très abondantes au Vietnam. Les sources d'énergie issues de la biomasse sont également très abondantes grâce au développement récent du secteur agricole vietnamien. Les produits et déchets agricoles, tant végétaux qu'animaux, sont diversifiés et abondants, ce qui constitue un potentiel de développement des sources d'énergie issues de la biomasse. L'industrialisation et l'urbanisation augmentent également le volume des déchets organiques, nécessitant un traitement scientifique pour valoriser l'énergie thermique de ces déchets.
En réalité, des investissements dans les énergies renouvelables ont été réalisés au Vietnam, mais leur ampleur reste limitée. Le nombre de projets d'« électricité propre » mis en œuvre est faible (notamment les projets éoliens dans la province de Lam Dong (anciennement Binh Thuan), à Ca Mau ; les projets solaires dans la province de Khanh Hoa (anciennement Ninh Thuan), à Dak Lak). L'utilisation de sources d'énergie propres et renouvelables, en termes de prix, de marché, d'infrastructures, de conditions techniques, etc., n'est pas encore conforme aux exigences.
Assurer la sécurité énergétique nationale en favorisant le développement synchrone des sources d'énergie, la diversification des sources d'approvisionnement et le soutien aux nouvelles sources d'énergie (Inspection du système d'équipement de la centrale solaire de Da Mi, province de Lam Dong)_Source : nhiepanhdoisong.vn
3- Pour réussir à faire de notre pays un pays industrialisé moderne, notre Parti et notre État préconisent que le secteur énergétique progresse rapidement, durablement, synchronisé et se développe selon les principes du marché, garantissant un approvisionnement énergétique adéquat, stable et sûr pour le développement socio-économique, contribuant ainsi à l'amélioration des conditions de vie de la population et garantissant la défense et la sécurité nationales. La décision n° 893/QD-TTg du 26 juillet 2023 du Premier ministre portant approbation du Plan directeur national de l'énergie pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, fixe l'objectif de répondre à la demande énergétique intérieure suffisante et de répondre aux objectifs de développement socio-économique, avec une demande énergétique finale totale de 107 millions de tonnes équivalent pétrole d'ici 2030 et de 165 à 184 millions de tonnes équivalent pétrole d'ici 2050. Français Approvisionnement total en énergie primaire de 155 millions de tonnes équivalent pétrole d'ici 2030 et de 294 à 311 millions de tonnes équivalent pétrole d'ici 2050 ; la part des énergies renouvelables dans l'énergie primaire totale est de 15 à 20 % d'ici 2030 et d'environ 80 à 85 % d'ici 2050 ; économies d'énergie d'environ 8 à 10 % d'ici 2030 et d'environ 15 à 20 % d'ici 2050 par rapport au scénario de développement normal ; exploitation et utilisation efficaces des ressources énergétiques nationales ; concentration sur le développement de l'industrie énergétique, visant à devenir un centre industriel d'énergie propre et à exporter des énergies renouvelables dans la région ; création et développement de centres d'énergie renouvelable dans les régions et localités avantageuses. S'efforcer de créer et de développer un certain nombre de centres d'énergie propre d'ici 2030 ; développer une nouvelle production d'énergie pour répondre aux besoins nationaux et à l'exportation ; D'ici 2030, la capacité de production d'hydrogène vert devrait être d'environ 100 000 à 200 000 tonnes/an ; D'ici 2050, la capacité de production d'hydrogène vert devrait être d'environ 10 à 20 millions de tonnes par an.
Pour mettre en œuvre efficacement les orientations et les objectifs ci-dessus, dans les temps à venir, il est nécessaire de se concentrer sur les contenus suivants :
Premièrement, promouvoir des actions de propagande afin de sensibiliser tous les niveaux de gouvernement, la population et l'ensemble de la société à la place et au rôle de l'énergie, ainsi qu'à la nécessité d'assurer la sécurité énergétique pour garantir la sécurité nationale et le développement durable du pays. Sensibiliser à l'économie et à l'utilisation efficace des sources d'énergie. Promouvoir la mise en œuvre du Programme national d'économie et d'efficacité énergétique. Encourager les ménages et les entreprises à installer des équipements solaires, éoliens ou autres sources d'énergie renouvelables, ainsi que des équipements moins polluants, afin de réduire la pression sur le réseau électrique national. Appliquer des normes obligatoires d'efficacité énergétique aux industries manufacturières et aux produits énergivores à haut risque de gaspillage.
Deuxièmement, perfectionner le cadre politique pour assurer la sécurité énergétique nationale en privilégiant le développement synchrone des sources d'énergie, la diversification des sources d'approvisionnement et le soutien aux énergies nouvelles et renouvelables, telles que l'énergie solaire et l'énergie éolienne, conformément à la tendance générale du marché mondial de l'énergie. Exploiter et utiliser économiquement les ressources énergétiques nationales ; réduire la dépendance aux produits pétroliers importés ; importer et exporter raisonnablement du charbon ; concilier sécurité énergétique et défense et sécurité nationales ; continuer à proposer des politiques de prix de l'énergie et d'investissement appropriées pour le développement des énergies nouvelles et renouvelables, de la bioénergie et du nucléaire. Encourager les investissements étrangers dans la recherche de sources d'énergie ; attirer les capitaux des investisseurs, des banques et des institutions financières pour produire de l'électricité à partir d'énergies propres et renouvelables. Mettre en place des politiques visant à garantir l'égalité entre les secteurs économiques participant au développement énergétique. Accroître les investissements du budget de l'État dans les projets énergétiques ruraux, montagneux et insulaires afin de contribuer au développement socio-économique, à l'éradication de la faim et à la réduction de la pauvreté.
Troisièmement, améliorer les qualifications professionnelles du personnel de gestion, technique et technologique du secteur de l’énergie ; fournir une formation supplémentaire pour tirer profit des secteurs manquants et faibles, en particulier les énergies nouvelles et renouvelables, la bioénergie, le raffinage pétrochimique, etc. Promouvoir les activités de recherche scientifique et l’application de nouvelles technologies, en particulier dans les domaines de l’exploration et de la prospection du pétrole, du gaz et du charbon ; réorganiser les installations de recherche scientifique, de technologie et de formation dans une direction concentrée et spécialisée ; promouvoir les activités de recherche et développement, le transfert de technologie et la maîtrise des technologies énergétiques nouvelles et durables telles que l’énergie éolienne et l’énergie solaire.
Quatrièmement, restructurer le secteur énergétique afin de former progressivement un marché de l'énergie sain et compétitif, en garantissant la stabilité politique et sociale. Élaborer une stratégie de restructuration énergétique adaptée aux nouvelles conditions de notre pays ainsi qu'au contexte de mondialisation et d'intégration internationale. Accroître les investissements dans la recherche de nouveaux produits technologiques, développer les industries de transformation et de fabrication afin de réduire les importations de machines et d'équipements énergétiques, et encourager simultanément le développement des industries auxiliaires du secteur énergétique national. Finaliser la structure organisationnelle du Groupe vietnamien de l'électricité, du Groupe national vietnamien des industries du charbon et des minéraux et du Groupe national vietnamien de l'industrie énergétique pour en faire un groupe industriel, commercial et financier, exerçant des activités multisectorielles aux niveaux national et international, et jouant un rôle moteur dans l'investissement dans le développement énergétique.
Cinquièmement, renforcer les mesures de protection de l'environnement, exploiter les ressources énergétiques de manière raisonnée ; éviter une exploitation rapide conduisant à leur épuisement ; combiner l'exploitation des ressources nationales avec l'importation d'énergie étrangère à un rythme raisonnable. Surveiller rigoureusement toutes les installations d'exploitation et de production d'énergie émettant des émissions polluantes et imposer des sanctions sévères aux installations énergétiques en infraction. Étudier et appliquer des instruments financiers (taxes, redevances, certificats, etc.) pour réguler la production et la consommation d'énergie, générant ainsi des revenus pour investir dans des solutions énergétiques propres.
Sixièmement, coopérer de manière proactive à l’échelle internationale pour prévenir et répondre aux menaces. Sécurité énergétique; en partageant les réalisations scientifiques et technologiques, en formant les ressources humaines et en mobilisant les ressources financières pour servir la prévention et la réponse aux menaces à la sécurité énergétique; en prévenant et en combattant les épidémies à propagation rapide chez les humains et les animaux; en partageant la technologie dans l'utilisation efficace et économique de l'énergie ainsi que dans la construction d'infrastructures énergétiques... Promouvoir les activités de coopération dans la lutte contre les monopoles dans l'approvisionnement énergétique; progresser vers l'élaboration d'accords et d'institutions internationaux pour stabiliser conjointement l'approvisionnement énergétique, garantir les intérêts des exportateurs, faciliter les échanges pour les importateurs d'énergie, contribuant ainsi à assurer la sécurité énergétique nationale et internationale.
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(1), (2) Van Nam : « La consommation d'énergie dans l'industrie vietnamienne est 1,6 fois supérieure à celle de la région », Vietnam Financial Times , 17 septembre 2022, https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html
Source: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx
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