Supprimer les obstacles et débloquer les ressources pour mettre en œuvre le programme 1719 (article final) : des ajustements politiques sont nécessaires

(Baothanhhoa.vn) - Dans le contexte du modèle de gouvernement local à deux niveaux qui entre en vigueur, la mise en œuvre du Programme 1719 au cours de la période à venir devrait se heurter à de nombreuses difficultés. Outre les obstacles et les difficultés rencontrés pendant la période 2021-2025, de nombreux avis indiquent que les ministères centraux et les services doivent adapter la conception des politiques et les méthodes de mise en œuvre à la situation réelle.

Les jeux et spectacles folkloriques de la commune de Hoi Xuan sont préservés et promus grâce au soutien du Programme 1719. Photo : Do Duc

Nécessité de redéfinir les critères de zonage

Français Selon le Département des Minorités Ethniques et des Religions, au cours de la période 2021-2025, les zones de minorités ethniques et de montagne (EM&M) de la province de Thanh Hoa comptent 11 districts de montagne et 6 districts et villes avec des communes et villages de montagne, avec 174 communes et villes, 1 551 villages, hameaux et quartiers. Après la rationalisation de la structure organisationnelle, la zone EM&M compte actuellement 87 communes dans la province. Parmi celles-ci, de nombreuses communes sont dans la catégorie des difficultés particulières selon la Décision n° 861/QD-TTg du 4 juin 2021 du Premier ministre approuvant la Liste des communes des Régions III, Région II, Région I de la zone EM&M pour la période 2021-2025 (appelée Décision 861) ont été fusionnées et organisées avec des communes qui ne sont pas dans cette catégorie. Cette réalité inévitable, ainsi que la rapidité du développement socio -économique, nécessitent une redémarcation des régions comme base pour la mise en œuvre des politiques ethniques au cours de la période 2026-2030.

Cependant, déterminer les critères de délimitation des zones montagneuses et des minorités ethniques en fonction de la situation actuelle n'est pas simple. Après la Décision 861, le nombre de communes de la province situées dans cette zone particulièrement difficile a considérablement diminué par rapport à la période précédente, sans que les conditions socio-économiques aient sensiblement évolué. La vie des habitants reste donc confrontée à de nombreuses difficultés. L'exode rural a entraîné une diminution des investissements locaux, la population ne bénéficie plus d'une assurance maladie, et de nombreux régimes préférentiels en matière de développement éducatif et de politiques d'attraction de cadres sont en place.

Lors d'une récente séance de travail avec la délégation d'enquête du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre du Programme 1719 dans la province, la directrice du Département des minorités ethniques et des religions, Vu Thi Huong, a proposé et recommandé à l'Assemblée nationale, aux ministères centraux et aux services concernés de veiller à lever les nombreux obstacles et difficultés. Il est notamment recommandé au ministère des minorités ethniques et des religions d'étudier, d'élaborer et de soumettre au gouvernement, pour promulgation, un plan et des critères de délimitation des zones montagneuses et des zones habitées par des minorités ethniques pour la période 2026-2030, en tenant compte des conditions naturelles, socio-économiques et des conditions de vie des ménages pauvres, afin de limiter les situations où la vie des populations reste difficile, mais où la localité n'est pas reconnue comme difficile ou particulièrement difficile, ce qui empêche de nombreuses politiques de bénéficier.

Il sera très difficile d'établir une distinction claire et absolue en fonction du niveau de développement et des conditions socio-économiques. En effet, après l'organisation, de nombreuses communes des régions III, II et I ont été fusionnées en nouvelles communes. Certains estiment que le programme 1719 pour la période 2026-2030 ne devrait pas se concentrer uniquement sur les investissements dans les zones extrêmement difficiles. M. Cam Ba Lam, membre du Conseil ethnique du Conseil populaire provincial, secrétaire du Parti de la commune de Luan Thanh (ancien secrétaire adjoint permanent de l'ancien comité du Parti du district de Thuong Xuan), a exprimé son avis : les politiques ethniques de la période à venir ne devraient pas se concentrer uniquement sur le soutien aux zones extrêmement difficiles, mais devraient être étendues à d'autres zones, afin de promouvoir le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses de manière stable et globale.

Éviter la dispersion et l’étalement des ressources d’investissement

L'un des points de vue partagés par de nombreux députés de l'Assemblée nationale lors de récentes rencontres avec les électeurs de la province est que les ressources d'investissement de l'État, via le programme 1719 pour la période 2021-2025, restent dispersées et manquent de concentration et d'objectifs clés. En effet, de nombreux projets et sous-projets, qui représentent une part importante des capitaux d'investissement, sont inadaptés à la vie sociale et ne peuvent être débloqués. Par exemple, le soutien à l'accès au foncier résidentiel ou à la formation professionnelle de courte durée, sans lien avec la création d'emplois, est indispensable, mais les capitaux restent limités.

M. Le Hong Quang, secrétaire du comité du parti de la commune de Na Meo, a déclaré : « Pour que le programme 1719 joue un rôle plus important dans le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses au cours de la période 2026-2030, le gouvernement central doit concentrer les investissements de manière ciblée, en définissant des points clés et en privilégiant les effets d'entraînement, en évitant les investissements dispersés et fragmentés. Les domaines d'investissement doivent se concentrer sur les infrastructures, le soutien au développement de la production, le soutien à l'emploi pour créer des moyens de subsistance et l'amélioration des capacités et des compétences des populations. En particulier, les infrastructures de transport et les infrastructures technologiques doivent être prioritaires. »

Par ailleurs, le mode de gestion et d'utilisation des capitaux du gouvernement central pour la mise en œuvre du Programme 1719 sur la période 2026-2030 doit également être ajusté. Dans un contexte de forte décentralisation et de délégation de pouvoirs, suite à l'organisation et à la mise en place de l'appareil, le gouvernement central devrait allouer l'intégralité des capitaux selon le mécanisme et l'objectif d'utilisation. Les niveaux provincial et communal sont responsables de l'utilisation des capitaux en fonction de la situation concrète et de la valorisation du potentiel, des atouts et des spécificités de chaque localité. Compte tenu des conditions socio-économiques des minorités ethniques et des zones montagneuses des différentes provinces, même au sein d'une même localité, il sera très difficile de trouver une solution commune au modèle d'investissement pour le développement.

En outre, le gouvernement central devrait bientôt proposer des solutions pour soutenir les politiques de sécurité sociale telles que l'assurance maladie et le développement de l'éducation, notamment dans les communes des régions III et II, et plus particulièrement dans les villages et hameaux difficiles, pour la période 2021-2025, qui viennent d'être reconnus conformes aux nouvelles normes rurales. Parallèlement, il devrait bientôt établir des critères pour identifier les groupes ethniques qui rencontrent encore de nombreuses difficultés et des difficultés spécifiques pour la période 2026-2030, afin que les localités puissent organiser la mise en œuvre des politiques correspondantes.

Il convient d'affirmer que le Programme 1719 est une politique humaine, témoignant de l'attention particulière du Parti et de l'État à l'égard des populations des minorités ethniques et des régions montagneuses, qui continuent de faire face à de nombreuses difficultés, afin que personne ne soit laissé pour compte. Cependant, les difficultés et les insuffisances rencontrées récemment dans l'organisation et la mise en œuvre du programme nécessitent des ajustements politiques pour s'adapter à la situation concrète, notamment dans le contexte de la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, avec une décentralisation et une délégation de pouvoir renforcées au niveau local.

Do Duc

Source: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm