Assurer le fonctionnement efficace du modèle de gouvernement local à deux niveaux

Vue de la séance de débat à l'Assemblée nationale. (Photo : DUY LINH) — Vue de la séance de débat à l'Assemblée nationale . (Photo : DUY LINH)

Organisation allégée, mais charge de travail accrue

Le matin du 29 octobre, l'Assemblée nationale a débattu en séance de la situation socio -économique en 2025 et du plan pour 2026. De nombreux députés ont déclaré que la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux constituait une étape importante de la réforme institutionnelle et de la rationalisation du dispositif afin d'assurer son fonctionnement efficace.

Cependant, après une période de mise en œuvre, le modèle révèle encore de nombreuses difficultés et de nombreux problèmes qui doivent être résolus rapidement afin d'assurer un bon fonctionnement et de mieux servir la population.

La déléguée Mai Van Hai (délégation de Thanh Hoa ) a fait remarquer que le travail d'élaboration et d'application des lois a connu de nombreuses innovations dans la réflexion et les méthodes de travail, institutionnalisant rapidement les politiques et les résolutions du Parti, notamment dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

La déléguée Mai Van Hai (Délégation de Thanh Hoa) prend la parole. (Photo : DUY LINH)

Les délégués ont estimé qu'il s'agissait de la réforme la plus complète et la plus profonde de l'organisation des ministères, des branches et des localités, menée avec résolution, souplesse et créativité, donnant des résultats positifs et bénéficiant de l'attention, du soutien et de la haute appréciation d'un grand nombre de cadres, de membres du parti, d'électeurs et de citoyens.

Selon les délégués, après près de 4 mois de fonctionnement, le modèle de gouvernement à deux niveaux a globalement bien fonctionné, contribuant à la résolution des procédures administratives pour les particuliers et les entreprises, en se concentrant sur les tâches de développement socio-économique et en assurant la défense et la sécurité nationales au niveau local.

Cependant, la réalité montre qu'il subsiste des problèmes tels que le surplus ou la pénurie de cadres locaux, notamment dans les communes montagneuses, les zones frontalières et les régions reculées ; les régimes et les politiques n'ont pas été améliorés en conséquence.

Le délégué Tran Quoc Tuan (délégation de Vinh Long) a déclaré qu'après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans 34 provinces et villes, l'appareil administratif était plus compact en termes de points focaux, mais la charge de travail avait considérablement augmenté. Les fonctionnaires de nombreuses localités, notamment au niveau local, devaient effectuer davantage de travail et se déplacer davantage, sans pour autant améliorer leurs revenus.

Le délégué Tran Quoc Tuan (délégation de Vinh Long) prend la parole. (Photo : DUY LINH)

Selon les électeurs de nombreuses localités telles que Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong et Dong Thap, la fusion des unités administratives a contraint de nombreux fonctionnaires communaux à parcourir 10 à 15 km pour se rendre au nouveau siège, tandis que les indemnités de déplacement et de service public n'ont pas été ajustées. La vie est devenue difficile en raison de l'augmentation des coûts, et les revenus réels ont diminué de 10 à 12 % par rapport à avant.

De plus, de nombreuses localités comme Bac Can, Can Tho et certaines provinces du delta du Mékong illustrent également la situation selon laquelle les cadres de base doivent assumer de nombreuses tâches et responsabilités en raison de la rationalisation de la masse salariale, mais leurs revenus n'ont pas augmenté, ce qui affecte leur psychologie, leur motivation et leur efficacité au travail.

« Ces réflexions ne se limitent pas à des chiffres ou à des recommandations techniques ; elles reflètent la voix des fonctionnaires et agents de la fonction publique sur le terrain. Ce sont eux qui supportent la plus grande part du travail de l’appareil d’État. Si leur sécurité n’est pas assurée, il sera également difficile de garantir l’efficacité de la mise en œuvre des politiques », a déclaré le délégué.

Perfectionner la décentralisation et garantir les ressources aux gouvernements locaux

La déléguée Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) prend la parole. (Photo : DUY LINH)

Par ailleurs, la déléguée Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) a déclaré que, malgré les nombreux résultats positifs obtenus grâce à l'organisation administrative, les ressources nécessaires à l'exécution des tâches au niveau des communes restent limitées. Les effectifs ont diminué, le champ d'action s'est élargi, la charge de travail a augmenté, et de nombreuses localités manquent encore de ressources humaines spécialisées dans des domaines tels que la finance, le foncier, la construction, les sciences et la technologie.

Les infrastructures et les équipements informatiques sont encore insuffisants et non synchronisés, ce qui entrave la mise en œuvre du gouvernement numérique et la fourniture de services publics en ligne. Certains secteurs et localités n'ont pas réellement considéré la décentralisation et la délégation de pouvoirs comme une priorité, ce qui explique le faible taux de décentralisation des tâches administratives locales, qui n'atteint qu'environ 56 %. De plus, le mécanisme financier et budgétaire n'a pas suivi le nouveau modèle : de nombreuses tâches sont attribuées sans financement complémentaire.

À partir de cette réalité, la déléguée Dang Thi My Huong a recommandé au gouvernement d'organiser et de constituer une équipe stable et compétente de fonctionnaires au niveau des communes, en particulier dans des domaines spécialisés ; d'examiner et d'allouer les ressources de manière raisonnable, en fonction des tâches assignées ; de promouvoir l'investissement dans l'infrastructure des technologies de l'information et les logiciels de gestion unifiés ; et de perfectionner la décentralisation et la délégation d'autorité de manière claire et transparente entre les niveaux provincial et communal dans le modèle de gouvernement à deux niveaux.

Délégués présents à la réunion. (Photo : Duy Linh)

Il est notamment nécessaire de définir clairement les responsabilités, les pouvoirs et les mécanismes de contrôle afin d'éviter toute décentralisation et délégation administrative sans fondement juridique clair. Parallèlement, il est nécessaire de compléter la réglementation transparente en matière de réglementation, d'inspection, de supervision et de mécanismes de contrôle afin d'éviter les violations et les abus de pouvoir. La déléguée a souligné la nécessité de prévenir, de détecter et de traiter ces problèmes en amont.

Le délégué Nguyen Quang Huan (délégation de Ho Chi Minh-Ville) a proposé que le gouvernement examine et évalue régulièrement les difficultés et les problèmes des gouvernements locaux à deux niveaux, en particulier aux niveaux des communes et des quartiers, en ce qui concerne l'organisation, les ressources humaines et le budget ; en même temps, il mette en œuvre de manière appropriée la décentralisation, la délégation de pouvoir et l'allocation des ressources pour les résoudre rapidement, en veillant à ce que le modèle de gouvernement à deux niveaux fonctionne efficacement et serve mieux la population.

La déléguée Mai Van Hai a également proposé que le gouvernement ordonne une réévaluation de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs aux communes et aux quartiers afin de les adapter au nouveau modèle ; détermine rapidement les postes, élabore des politiques salariales appropriées ; promulgue des règlements sur l'évaluation des cadres en fonction des résultats du travail et mette en place des mécanismes de sélection appropriés.

Dans le même temps, il est nécessaire d'investir dans les infrastructures de transformation numérique, les technologies de l'information et la formation aux compétences numériques des fonctionnaires communaux, tout en mettant en œuvre efficacement la campagne « Alphabétisation numérique pour tous » qui soit concrète et utile à la population.

TRUNG HUNG

Source : https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html