Le matin du 3 novembre, à l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man , le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur la politique d'investissement du Programme national ciblé de prévention et de contrôle de la drogue à l'horizon 2030 (Programme).
Clarification du mécanisme de gestion et de l'organisation de la mise en œuvre du programme
Présentant le rapport du gouvernement, le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a déclaré que le Programme vise à poursuivre et à consolider les acquis et les résultats du Programme de prévention et de lutte contre la drogue pour la période 2021-2025, notamment en matière de pilotage et d'orientation, de sensibilisation et de prévention, de lutte contre la criminalité liée à la drogue, de traitement de la toxicomanie, de prise en charge des toxicomanes et des usagers de drogues illicites, ainsi que de suivi post-cure. Il s'attache en outre à résoudre et à corriger les lacunes, les limites et les problèmes urgents actuels en matière de prévention et de lutte contre la drogue, ce qui nécessite un investissement public national dans la réduction de l'offre, de la demande et des effets néfastes des drogues.
Le programme est mis en œuvre à l'échelle nationale et bénéficie notamment aux toxicomanes, aux consommateurs de drogues illégales, aux personnes en réadaptation, aux participants à un traitement contre la toxicomanie, aux toxicomanes en post-réadaptation et aux contrevenants à la loi en matière de drogue admissibles à l'aide juridique ; aux organisations et personnes concernées des agences suivantes : spécialisées dans la prévention et la lutte contre les crimes liés à la drogue ; réadaptation ; traitement et conseil en matière de toxicomanie ; gestion étatique de la prévention et de la lutte contre la drogue ; la communauté vietnamienne, les agences, unités, entreprises, organisations et personnes concernées.
Selon le rapport d'inspection présenté par la présidente de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, la commission a globalement approuvé la nécessité de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et promulgation, une résolution approuvant la politique d'investissement du Programme national ciblé de prévention et de contrôle de la drogue jusqu'en 2030.
L’organisme d’évaluation recommande toutefois au gouvernement de poursuivre l’examen et l’évaluation de la pertinence du Programme au regard du Plan du réseau des centres de désintoxication à l’horizon 2020, avec une vision à l’horizon 2030, et du système de planification, conformément aux dispositions de la loi sur la planification. Parallèlement, il convient d’analyser les objectifs spécifiques et de proposer des solutions de mise en œuvre appropriées afin d’en garantir la faisabilité et l’efficacité ; de se coordonner avec les ministères et services concernés pour poursuivre l’examen, l’analyse, l’évaluation et la clarification du contenu et des activités des programmes cibles, afin de proposer un mécanisme d’intégration des politiques, d’harmoniser les ressources allouées au contenu et aux activités, et d’assurer des économies et une efficacité accrues.
En outre, il convient de clarifier les solutions permettant de garantir les ressources nécessaires à la réalisation des objectifs et des cibles fixés dans le Programme, la structure du capital des projets qui le composent, les mécanismes spécifiques d'allocation de capitaux appropriés aux localités en difficulté, à celles qui n'ont pas encore équilibré leur budget et qui sont confrontées à des problèmes complexes liés à la drogue ; de promulguer des mécanismes de gestion, d'organiser la mise en œuvre du Programme et les solutions pour sa mise en œuvre…
Rationaliser les flux, accroître la décentralisation
Face à l’évolution de la criminalité liée à la drogue et aux conséquences imprévisibles et aux dangers que représentent les drogues pour la santé, l’appartenance ethnique et la sécurité nationale, les membres du Comité permanent de l’Assemblée nationale ont convenu de la nécessité du Programme et ont fondamentalement approuvé le projet de résolution soumis à l’Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 8e session.
Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné l'importance capitale de ce programme pour le pays et le peuple. Le Parti et l'État accordent une grande importance aux programmes nationaux ciblés, et le Programme national ciblé de prévention et de lutte contre la drogue à l'horizon 2030 constitue un axe prioritaire et un élément clé de la lutte contre la drogue.
« Par le passé, il existait un Comité national pour la prévention et le contrôle du sida, de la drogue et de la prostitution ; un Comité de pilotage pour la prévention et le contrôle du VIH/sida ; un Comité de pilotage pour la prévention et le contrôle de la prostitution, et ils ont mis en œuvre ces mesures avec beaucoup de détermination. Mais pourquoi la quantité de drogue augmente-t-elle, ainsi que le nombre d'acheteurs, de vendeurs, de consommateurs et de personnes infectées par le VIH ? », s'est interrogé le président de l'Assemblée nationale.
Dans les faits, à plusieurs reprises lors des forums de l'Assemblée nationale, les députés ont exprimé leur intérêt pour la prévention et la lutte contre la drogue. Malgré d'importants investissements budgétaires dans ce domaine, la drogue représente une menace réelle ces derniers temps, causant des dommages considérables dans de nombreux secteurs économiques et sociaux, ainsi qu'à la santé publique. Face à cette réalité, le président de l'Assemblée nationale a affirmé que la prévention est la priorité absolue. Le programme présenté cette fois-ci vise à répondre aux attentes des électeurs et de la population, et à gagner la confiance des familles.
Le président de l'Assemblée nationale a souligné que, compte tenu des objectifs du Programme, ceux-ci doivent impérativement être atteints, même si certains sont jugés trop ambitieux, comme par exemple la détection et la destruction de 100 % des points de vente de drogue complexes, des zones à risque et des points de vente de stupéfiants. Il a également recommandé de vérifier si les fonds alloués à la prévention et à la lutte contre la drogue sont suffisants et d'équilibrer les sources de financement afin de garantir la mise en œuvre efficace du Programme et sa contribution à la construction et à la protection de la patrie. Le ministère du Plan et de l'Investissement devrait envisager la possibilité d'équilibrer les investissements, car il s'agit d'un programme d'une importance capitale. Par ailleurs, le rapport proposant des politiques d'investissement mentionne la nécessité de mettre en place un mécanisme spécifique ; comment ce mécanisme sera-t-il concrètement appliqué ?
Le président de l'Assemblée nationale a suggéré d'examiner si ce programme présente des chevauchements, en termes de portée, d'objectifs et de contenu, avec le Programme national ciblé pour le nouveau développement rural, le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, et plus récemment, le Programme national ciblé pour le développement culturel. Il convient d'étudier attentivement les enseignements tirés de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés concernant les mécanismes de coordination, la répartition des tâches, les responsabilités des organismes participants, les responsabilités de coordination des ministères et services concernés, ainsi que les organismes chargés de l'élaboration des programmes, afin de résoudre en profondeur les problèmes, de définir un objectif précis, de réduire le nombre de documents d'orientation et de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs.
Après avoir examiné le dossier du Programme susceptible d'être soumis à l'Assemblée nationale lors de sa 8e session, le Président de l'Assemblée nationale a demandé au Gouvernement de tenir compte des avis exprimés lors de la séance du jour afin de finaliser le Programme et le projet de résolution. Il a également souligné que le dossier du Gouvernement devait inclure des informations sur la Loi sur la prévention et le contrôle des drogues, adoptée lors de la 11e session de la 14e Assemblée nationale. Le Gouvernement doit notamment évaluer la mise en œuvre de cette loi à ce jour et vérifier si les textes d'application, tels que les circulaires et les décrets, sont complets. Ce point est essentiel à l'élaboration du Programme, mais n'étant pas abordé dans le dossier du Gouvernement, il convient de l'y ajouter.
Le président de l'Assemblée nationale a souligné que si nous voulons éliminer la toxicomanie, les familles, les écoles et la société doivent travailler ensemble ; le problème trouve sa racine dans la famille ; les familles doivent prendre en charge leurs enfants ; les écoles doivent encadrer leurs élèves ; et la société doit prendre des mesures pour le prévenir.
« Actuellement, l’éducation, la sensibilisation et la mobilisation sont les solutions fondamentales. Comment pouvons-nous amener toute la population à participer à la prévention et à la lutte contre la drogue en toute conscience, en collaboration avec les autorités pour dénoncer et détecter les infractions ? Parallèlement, nous devons récompenser rapidement les individus », a déclaré le président de l’Assemblée nationale.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré que le gouvernement examine la question afin de garantir les ressources nécessaires à la mise en œuvre de ce plan. Le Vietnam n'est pas seulement un point de transit, mais risque également de devenir un centre international de production et de distribution de stupéfiants. Afin d'éviter une telle situation, les ressources nécessaires sont-elles réellement disponibles ? Le ministère de la Sécurité publique, en coordination avec le ministère du Plan et de l'Investissement et les ministères et services concernés, doit apporter des éclaircissements et des calculs plus précis sur cette question.
Partageant le même avis, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que le capital d'investissement alloué au programme sur cinq ans étant limité, il est indispensable de se concentrer sur les tâches prioritaires. Dans l'immédiat, et notamment en 2025, il convient d'allouer un certain montant de fonds et de consacrer du temps à l'examen de l'ensemble des textes juridiques et autres documents pertinents afin de prévenir, combattre et réduire l'offre et la demande de drogues, ainsi que leurs effets néfastes.
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