L’assurance ne doit pas être seulement une solution financière, elle doit devenir un « bouclier économique » pour aider les populations, en particulier les agriculteurs et les groupes vulnérables, à réagir efficacement aux chocs naturels.
Chaque année, les catastrophes naturelles causent des dégâts de 15 000 à 30 000 milliards de dongs, obligeant l'État à investir dans le budget pour en surmonter les conséquences, soutenir la population et relancer la production. Les dommages sont non seulement financiers, mais aussi liés aux perturbations de la production et de la chaîne d'approvisionnement, à l'insécurité alimentaire locale et à des conséquences psychologiques à long terme sur la population.
Bien que l'État dispose toujours de plans d'aide d'urgence, le budget ne peut pas répondre rapidement à tous les risques croissants. Dans ce contexte, l'assurance – en particulier l'assurance non-vie – devient un outil efficace de partage des risques, réduisant ainsi la charge financière pesant sur les citoyens et le budget national.
Bien que l'État dispose toujours de plans d'aide d'urgence, le budget ne peut pas répondre rapidement à tous les risques croissants. Dans ce contexte, l'assurance – en particulier l'assurance non-vie – devient un outil efficace de partage des risques, réduisant ainsi la charge financière pesant sur les citoyens et le budget national.
En 2024, le typhon Yagi a causé plus de 83 000 milliards de VND de dégâts dans de nombreuses localités. À Agribank , plus de 28 000 clients ont été touchés, avec des dettes impayées s'élevant à environ 40 000 milliards de VND. Certains clients assurés ont été indemnisés rapidement, comme Viet Truong Company (Hai Phong) qui a reçu plus de 22 milliards de VND d' Agribank Insurance (ABIC), et Presenza Electrical Equipment Company (Hanoï) qui a reçu une avance d'un milliard de VND après la tempête. « L'argent de l'assurance est arrivé au bon moment. Sans cette source de financement, nous n'avons pas pu redémarrer l'usine ni conserver des centaines d'ouvriers. Le problème n'est pas seulement financier, mais aussi la confiance dans le système d'assurance, qui constitue un véritable soutien en cas d'urgence », a déclaré M. Ngo Minh Phuong, PDG de Viet Truong Limited Liability Company.
Au cours des 10 dernières années, trois compagnies d'assurance non-vie relevant d'Agribank (ABIC), VietinBank (VBI) et BIDV (BIC) ont versé plus de 20 000 milliards de VND d'indemnisation aux clients qui ont été confrontés à des risques.
Le délégué à l'Assemblée nationale, Phan Duc Hieu, a affirmé que les conséquences du typhon Yagi ont une fois de plus démontré le rôle essentiel de l'assurance. L'assurance ne se contente pas d'indemniser les dommages et de soutenir la reprise de la production, mais elle est également précieuse lorsque les compagnies d'assurance conseillent proactivement leurs clients pour prévenir les risques et réduire les pertes. En effet, la fluidité des activités de production et d'exploitation est essentielle. Ainsi, lorsque les compagnies d'assurance conseillent leurs clients pour réduire les pertes, cela signifie également une reprise plus rapide de la production. C'est également un atout de l'assurance rarement évoqué par les médias et la société.
Dans le secteur agricole, les risques sont omniprésents, mais l'assurance est considérée comme un luxe. Les agriculteurs manquent de capitaux et de connaissances financières, sont vulnérables aux catastrophes naturelles et aux fluctuations du marché, mais très peu ont accès à l'assurance. Selon Nguyen Anh Tuan, vice-président de l'Association vietnamienne des assurances, cela s'explique par le fait que les agriculteurs ne comprennent pas pleinement le rôle de l'assurance agricole, que le travail de promotion est limité et que les coûts d'assurance, bien que modestes, restent un fardeau pour certains ménages.
La résolution n° 19-NQ/TW du 16 juin 2022 du Comité central du Parti sur l'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, définit clairement l'orientation à suivre pour le développement d'une agriculture verte, de zones rurales modernes et d'agriculteurs civilisés. Dans ce contexte, l'assurance doit être placée au même niveau que les investissements en infrastructures, les semis et les crédits préférentiels. Cependant, malgré l'existence de produits tels que l'assurance récolte, l'assurance bétail, la garantie de crédit, etc., le taux de participation des agriculteurs reste faible. L'une des raisons est que les agriculteurs n'ont pas l'habitude de souscrire une assurance et attendent souvent une aide budgétaire en cas de catastrophes naturelles ou d'épidémies.
Dans les zones agricoles, les revenus sont souvent faibles et les connaissances en matière d'assurance sont limitées, alors que les risques sont toujours présents. Sans soutien politique et communication, même si l'assurance est bien conçue, elle aura du mal à être efficace. L'État doit clairement définir que l'assurance n'est pas seulement un bien marchand, mais une institution de sécurité sociale qui contribue à alléger le fardeau budgétaire en cas de catastrophe naturelle.
M. Do Minh Hoang, membre du conseil d'administration d'Agribank Insurance
Par ailleurs, selon M. Do Minh Hoang, membre du conseil d'administration d'Agribank Insurance, dans les zones agricoles, les habitants ont souvent de faibles revenus et peu de connaissances en matière d'assurance, alors que les risques sont toujours présents. Sans soutien politique et communication, l'assurance, aussi bien conçue soit-elle, sera peu efficace. L'État doit clairement comprendre que l'assurance n'est pas seulement un produit de base, mais une institution de sécurité sociale, contribuant à alléger le fardeau budgétaire en cas de catastrophe naturelle.
En réalité, partout où les collectivités locales et les compagnies d'assurance prennent des mesures énergiques, l'assurance devient un soutien fiable. Cependant, selon certains experts économiques, il est nécessaire de construire un écosystème de coordination intersectorielle : banques, assurances, gouvernement et organisations sociales. De plus, il est nécessaire de promouvoir le rôle des banques dans la diffusion des produits d'assurance dans les zones rurales, où elles constituent souvent le seul canal d'accès au système financier formel.
La loi sur les établissements de crédit (modifiée), entrée en vigueur le 1er juillet 2024, interdit la vente croisée d'assurances par les banques sous forme de « regroupement » avec des produits de crédit afin de protéger les consommateurs. Cependant, si elle est trop stricte, cette réglementation pourrait créer involontairement davantage d'obstacles pour les populations des zones rurales, où l'accès à l'assurance agricole est déjà difficile.
Un représentant de VietinBank Insurance (VBI) a déclaré que le concept de « vente croisée » dans la législation actuelle n'était pas encore unifié, ce qui compliquait la distribution d'assurances par les banques. Par conséquent, un mécanisme juridique plus flexible est nécessaire pour protéger les consommateurs et soutenir le développement durable des entreprises. Parallèlement, des instructions spécifiques doivent être publiées prochainement afin de garantir une coordination efficace entre les banques et les compagnies d'assurance, sans restreindre l'accès à l'assurance des populations rurales. De plus, il est nécessaire d'envisager des incitations fiscales et un soutien aux primes d'assurance agricole ; de permettre la distribution par les banques selon des conditions transparentes, de protéger les droits des clients et d'éviter les malentendus liés à la « vente croisée » obligatoire.
La publication d'un décret distinct sur l'assurance agricole devient urgente. Selon les experts, il est nécessaire de définir clairement les rôles, les responsabilités et les avantages des parties concernées ; de mettre en place des mécanismes de soutien budgétaire ; de partager les risques entre l'État et les compagnies d'assurance ; et, parallèlement, de promouvoir le modèle de collaboration entre l'État, les agriculteurs, les scientifiques et les entreprises, l'assurance étant un outil de garantie financière.
Source : https://nhandan.vn/bao-hiem-nong-nghiep-can-hanh-lang-phap-ly-ro-rang-post896914.html
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