Chaque commune et chaque quartier est une « forteresse »
Lorsque des vents de force 8-9, avec des rafales atteignant le niveau 11, ont fait rage sur les zones côtières, les autorités de la commune et du quartier - le niveau le plus proche de la population - ont clairement démontré leur rôle de solides « forteresses » de la défense civile, prêtes à répondre et à gérer toutes les situations d'urgence.
Dès le 20 juillet, lorsque le Centre national de prévision hydrométéorologique a alerté du risque d'une tempête touchant directement la région de Hung Yen -Ninh Binh, les autorités des communes et des arrondissements ont déployé des forces d'urgence, inspecté les zones vulnérables et activé proactivement les plans de prévention et de contrôle des catastrophes, conformément à la devise « 4 sur place ». Cette mesure a été mise en œuvre systématiquement non seulement dans les zones côtières telles que les communes de Kim Dong, Giao Ninh et Hai Thinh, mais aussi dans les zones intérieures comme les arrondissements de Tam Chuc et de Duy Tan, où se trouvent une digue sur le fleuve Rouge et d'importants ouvrages d'irrigation.
Dans la commune de Kim Dong, l'une des localités comptant jusqu'à 1 000 foyers pratiquant l'aquaculture en dehors de la digue, la zone sera directement touchée si la tempête touche terre. Le commandement de la défense civile de la commune a été mis en place rapidement. L'équipe de choc était étroitement organisée, neuf points de contrôle ont été installés aux points clés et des fournitures telles que des sacs, des gilets de sauvetage, de la nourriture et des générateurs ont été soigneusement préparées. La commune a également mis en place des canaux de communication rapides et des bulletins météorologiques actualisés 24h/24 et 7j/7 pour évacuer les personnes de manière proactive en cas de besoin.
Avec le même esprit d'initiative, la commune de Giao Ninh a collaboré étroitement avec le poste de garde-frontière et le poste de contrôle des pêches de Quat Lam pour appeler les 134 navires et bateaux et les 357 travailleurs à se mettre à l'abri, tout en contrôlant et en évacuant les personnes dans les zones à risque telles que les embouchures de rivières, les zones côtières et les abris temporaires. La localité a également mobilisé des moyens, des fournitures, des patrouilles et assuré la protection de points clés comme la digue de Co Vay, la digue gauche de la rivière So. Il convient de noter que cet esprit d'initiative ne se limite pas à la commune, mais s'étend à chaque groupe d'habitants et à chaque foyer.
Dans le quartier de Tam Chuc, l'équipe de choc a été chargée d'être en service aux points de surveillance des digues, vérifiant soigneusement toute la pente de la digue du côté du terrain, la surface de la digue, la zone du couloir de protection... pour détecter rapidement les fissures et les points d'infiltration pour une prise en charge immédiate.
M. Pham Hoang Tung, président du comité populaire de quartier, a souligné : « Chaque situation fait l'objet d'un plan d'intervention spécifique. Nous appliquons rigoureusement la devise « 4 sur place », gérant chaque situation sur place, sans être passifs. La flexibilité de la gestion aux niveaux communal et de quartier, notamment dans l'organisation des forces, la réservation des fournitures, l'affectation des cadres responsables de zone, la coordination avec des unités telles que les gardes-frontières et la compagnie d'exploitation des ouvrages d'irrigation, a permis de maintenir la réponse et d'atteindre une grande efficacité, malgré la mise en place récente de l'appareil d'administration locale à deux niveaux après la fusion des unités administratives. »
Suivez le principe des « 3 incontournables »
Lors de la première réunion du Comité directeur national de la protection civile, le Premier ministre a souligné le principe des « trois impératifs » en matière de prévention des catastrophes naturelles et de recherche et sauvetage : prévention précoce et à distance ; intervention calme, rapide et efficace ; rétablissement complet et mobilisation des populations. La tempête n° 3 constitue un test concret pour la mise en œuvre de ces trois principes sur le terrain.
En réalité, à Ninh Binh, la prévention précoce et à distance n'est pas un simple appel, mais a été concrétisée par les autorités de Ninh Binh. Immédiatement après avoir évalué l'impact direct probable de la tempête, le Comité populaire provincial a organisé une réunion en ligne avec 129 communes et quartiers ; a émis quatre télégrammes consécutifs ; a interdit aux navires de prendre la mer ; a organisé le mouillage des véhicules ; et a déployé des mesures d'évacuation des zones à haut risque. Le commandement provincial de la protection civile a collaboré étroitement avec les départements et les branches, assignant à chaque membre un suivi rapproché des activités sur le terrain. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a coordonné la surveillance, les prévisions précises et les propositions de plans pour l'exploitation des ouvrages d'irrigation, la régulation du drainage et la protection des digues. Les autorités locales, en particulier les communes côtières et les zones à digues fragiles, n'ont pas attendu les ordres pour agir. Elles ont élagué les arbres de manière proactive, ordonné aux habitants de renforcer leurs maisons, évacué les maisons fragiles, les miradors et les zones de production aquacole côtière.
La gestion de la situation par la province de Ninh Binh, lorsque la tempête a touché terre à midi le 22 juillet, a été une preuve éclatante de calme, de rapidité et d'efficacité. Avec des rafales de vent de force 10 et des précipitations atteignant 339,5 mm par endroits (Phu Le), la quasi-totalité de la province a été touchée. Cependant, grâce à une intervention rapide, les 3 510 personnes présentes dans la zone dangereuse ont été évacuées saines et sauves ; 1 861 navires et 5 724 travailleurs ont été mobilisés. Près de 900 travailleurs de la zone d'aquaculture située à l'extérieur de la digue et 462 ménages occupant des appartements anciens et des maisons précaires ont été évacués avant la tempête.
Police, armée, milice, personnel médical, électricien et irrigation… déployés simultanément pour gérer les glissements de terrain, résoudre les problèmes d'électricité et de communication, actionner 662 pompes réparties dans 158 stations afin de drainer plus de 56 000 hectares de rizières inondées, dont 30 870 hectares ont été entièrement submergés. Grâce à ce calme et à cette efficacité, la province de Ninh Binh n'a enregistré aucune perte humaine, un résultat remarquable dans le contexte d'une forte tempête aux conséquences étendues.
Le rétablissement global et la mobilisation de la population constituent la dernière étape, mais non la moindre, du processus de réponse. Immédiatement après le passage de la tempête, les localités de la province ont mobilisé un maximum de forces, des fonctionnaires, des organisations, de l'armée et de la population, pour dégager les arbres tombés, réparer les lignes électriques, préserver les rizières des inondations, désinfecter l'environnement et prévenir les épidémies. Des communes comme Yen Dong et Gia Phong ont rapidement réparé les systèmes de haut-parleurs endommagés, les zones où des arbres étaient tombés et les structures dont les toits avaient été arrachés.
Le soutien de la population est un facteur décisif après la tempête. De la préparation bénévole de nourriture pendant plusieurs jours à la coordination des évacuations, en passant par la protection des biens communs et l'union pour surmonter les dégâts, elle est essentielle. Si chaque commune et chaque quartier sont une « forteresse », alors « chaque citoyen est un soldat », cet esprit a été fortement stimulé par la prévention des catastrophes naturelles et a continué d'être encouragé lors de la tempête n° 3.
Des leçons pour avancer
La tempête n° 3 (Wipha) a permis de constater une fois de plus que l'organisation du gouvernement local à Ninh Binh, selon le modèle à deux niveaux, s'est révélée efficace, notamment dans des situations complexes de catastrophes naturelles. Le niveau provincial assure la direction générale, la coordination et la définition des politiques d'intervention ; les niveaux communal et arrondissement sont les lieux de déploiement, d'inspection et de gestion directe des situations.
La réponse concrète à la tempête n° 3 a permis de tirer des enseignements importants. Premièrement, une décentralisation claire et une orientation étroite de la province vers la base sont des conditions préalables à une réponse efficace aux catastrophes naturelles. Le modèle de gouvernement à deux niveaux a assuré une gestion unifiée sans chevauchement, tout en promouvant le rôle proactif et flexible de la commune, le lieu le plus proche des populations, et en affirmant l'efficacité d'une gestion « unanime au sommet comme à la base, harmonieuse et globale » dans le contexte des catastrophes naturelles urgentes.
La mise en place proactive de troupes de choc, la mise en place de postes de garde sur les digues, l'évacuation des populations des zones dangereuses et la préparation de vivres, de fournitures et d'équipements au niveau communal ont démontré la solidité de la base. L'efficacité des quatre principes sur le terrain (commandement, forces, équipement et logistique) ne peut être renforcée que si la commune et le quartier sont véritablement responsabilisés, préparés en amont et bien coordonnés avec les secteurs et unités spécialisés.
Un enseignement fondamental est que la prévention et la gestion des catastrophes ne relèvent pas seulement de la responsabilité des pouvoirs publics, mais requièrent également la participation active de la population. De la coordination des évacuations à la consolidation des habitations, en passant par l'aide au relèvement, le nettoyage et la désinfection, etc., la force des populations est une ressource irremplaçable. Les autorités locales, à deux niveaux, notamment au niveau des communes, doivent continuer à promouvoir le rôle de la mobilisation de masse, à instaurer la confiance et à renforcer les capacités des communautés à réagir aux catastrophes naturelles.
Le « test » de la tempête n° 3 démontre non seulement la capacité d'action rapide et efficace de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux, mais aussi la mise en œuvre d'une gestion moderne, qui place l'humain au cœur des préoccupations et favorise la cohésion interne des populations. Cette évolution est inévitable dans un contexte de changement climatique de plus en plus complexe et de catastrophes naturelles de plus en plus intenses et fréquentes.
Source : https://baoninhbinh.org.vn/bao-so-3-dieu-hanh-linh-hoat-ung-pho-hieu-qua-973075.htm
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale participe au séminaire « Construire et exploiter un centre financier international et recommandations pour le Vietnam »](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Comment (0)