En pratique, l'aviation est un secteur qui s'est très tôt et profondément intégré à la communauté internationale. Elle constitue un moteur important de la croissance économique , a des retombées positives sur de nombreux autres secteurs et domaines de l'économie, et contribue à l'élargissement du potentiel de développement des localités, des régions et du pays tout entier. Elle est également un symbole d'intégration internationale, témoignant de la puissance technologique et de la compétitivité nationale du Vietnam, et est liée à sa mission de garantir la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères.
Grâce au cadre juridique établi par la loi sur l'aviation civile de 2009 et ses amendements de 2014, l'industrie aéronautique a progressivement affirmé sa position d'infrastructure économique stratégique, contribuant à l'intégration profonde du Vietnam et au renforcement de sa compétitivité mondiale.
Récemment, l'aviation civile vietnamienne a été confrontée à de nouvelles opportunités et à de nouveaux défis, notamment la nécessité de diversifier son modèle pour répondre à la demande des marchés nationaux et internationaux ; d'innover en matière de gestion et de gouvernance ; de restructurer ses ressources, en particulier ses ressources humaines hautement qualifiées ; et, parallèlement, d'assurer la cohérence entre développement économique et défense nationale, sécurité et affaires étrangères. De ce fait, l'aviation vietnamienne a un besoin urgent d'un nouveau cadre juridique solide pour permettre aux entreprises du secteur d'accélérer leur développement, de lever les obstacles et de créer un moteur de progrès à l'ère du développement national. Cet objectif a été clairement défini par le gouvernement lors de la soumission à l'Assemblée nationale, pour examen et approbation, du projet de loi sur l'aviation civile (modifié).
L'un des principaux atouts du projet réside dans le fait que l'organisme rédacteur a pleinement intégré l'esprit de la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo du 4 mai 2025 relative au développement économique privé (résolution 68). Le projet instaure un mécanisme d'égalité permettant aux différents secteurs économiques de participer à l'investissement, à la construction et à l'exploitation des aéroports, et lève les obstacles à l'investissement et à la construction dans les aéroports à usage partagé entre la défense, la sécurité et l'usage civil.
Le nouveau mécanisme crée non seulement un cadre juridique transparent pour les partenariats public-privé (PPP), mais illustre aussi clairement l'esprit de « mobilisation de toutes les ressources sociales pour le développement des infrastructures », comme le soulignent le projet de rapport politique présenté au XIVe Congrès national du Parti et la résolution 68. Ainsi, bien que l'État conserve la propriété du projet, les entreprises sont autorisées à investir, exploiter et recouvrer leurs coûts selon un mécanisme de répartition transparent. Il s'agit du modèle « investissement public – gestion privée », qui favorise l'afflux de capitaux privés dans les infrastructures, sans pour autant réduire le rôle moteur de l'État.
En outre, le projet de loi accorde une plus grande autonomie aux entreprises aéroportuaires en matière d'investissement, de rénovation et d'expansion, conformément à leur planification, contribuant ainsi à raccourcir le cycle d'investissement et à accroître leur flexibilité. De ce fait, les entreprises aéroportuaires existantes, telles qu'ACV, et les sociétés d'infrastructures privées peuvent mobiliser des capitaux et mettre en œuvre des projets sans dépendre entièrement du budget.
Avec une demande de capitaux d'investissement estimée à plus de 420 000 milliards de VND pour la période 2025-2030, la mobilisation des capacités du secteur privé est une condition préalable pour éviter les goulets d'étranglement des infrastructures, un facteur qui freine la croissance des transports et du tourisme.
Actuellement, le système juridique ne prévoit aucune réglementation visant à prioriser ou à garantir un accès équitable aux entreprises privées, notamment aux compagnies aériennes, pour investir dans les infrastructures aéroportuaires. Les conditions d'investissement sont principalement axées sur les entreprises publiques ou désignées, ne créant pas de conditions favorables à l'accès du secteur privé au développement de centres logistiques, de terminaux VIP ou d'activités de maintenance aéronautique (MRO).
Parallèlement aux efforts déployés pour supprimer les obstacles, si des mécanismes d'incitation plus complets sont mis en place pour les entreprises investissant dans l'industrie aéronautique et les industries connexes (y compris toutes les étapes, de la maintenance à la production de composants, en passant par la formation des ressources humaines et la recherche sur les technologies de vol et les nouveaux matériaux), le Vietnam peut devenir un centre de référence pour l'industrie aéronautique et les services dans la région.
De nombreux investisseurs espèrent que le projet de loi intégrera davantage d'avis éclairés de la part des députés de l'Assemblée nationale, notamment sur le mécanisme d'attraction des investissements dans les infrastructures aéroportuaires, afin de créer un environnement plus équitable et attractif pour les investisseurs privés nationaux et étrangers. Si elle est adoptée et appliquée de manière cohérente, la nouvelle loi sur l'aviation civile générera assurément un afflux d'investissements privés se chiffrant en dizaines de milliards de dollars dans le réseau aéroportuaire, les centres logistiques, les terminaux de fret, les zones techniques et les services annexes.
Ce sera une démonstration éclatante de l'esprit de la résolution 68, selon laquelle l'économie privée est garantie, encouragée et développée sur un pied d'égalité devant la loi, notamment lorsque l'aviation est considérée comme la « voie physique » de l'économie.
Source : https://baodautu.vn/bau-troi-mo-voi-nha-dau-tu-hang-khong-d423087.html
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