Dans cette perspective stratégique, le secrétaire général et président To Lam a formulé des propositions d'une importance historique pour la recherche et la mise en œuvre de modèles de communes et de quartiers socialistes, afin de concrétiser les principes du socialisme, d'une vision macroéconomique à une pratique dynamique. Pour atteindre cet objectif, la réforme des procédures administratives et la transformation numérique sont considérées comme deux piliers fondamentaux, agissant comme des tremplins parallèles permettant aux collectivités locales de réaliser des avancées majeures.
Il y a quelques années, l'image de citoyens transportant des piles de documents entre les administrations, ou d'entreprises peinant à obtenir des permis d'investissement, constituait un frein majeur au développement économique . En réalité, la réforme administrative ne se résume pas à une simple réduction des formalités administratives. Il s'agit d'une réforme des mentalités en matière de gouvernance : la suppression des obstacles réduit considérablement les coûts de mise en conformité pour les citoyens et les entreprises, créant ainsi un environnement d'investissement plus favorable et renforçant directement la confiance du public dans la fiabilité du système.
Affirmant que le fondement même de la construction de communes et de quartiers socialistes réside dans une transformation de la conception de la gouvernance, passant d'une administration « gouvernante » à une administration « créative et au service du peuple », le professeur agrégé Dang Quang Dinh (directeur de l'Institut de philosophie de l'Académie nationale politique d'Hô-Chi-Minh) soutient que les communes et les quartiers socialistes doivent être des lieux où les procédures administratives sont simplifiées, publiques et transparentes ; et où les citoyens sont considérés comme acteurs de leur développement, et non comme des objets passifs. Cette réforme n'est pas un simple outil technique, mais une méthode pour renforcer la transparence et lutter contre la corruption.
Le décret 121/2025/ND-CP, qui stipule la mise en œuvre du principe de non-géographie pour le traitement des démarches administratives des citoyens, en est un exemple clair et a bénéficié d'un large soutien populaire. Ce décret confère aux citoyens le droit de s'adresser à n'importe quel comité populaire communal pour solliciter le règlement de leurs démarches administratives, indépendamment de leur lieu de résidence.
Le modèle de « guichet unique », qui englobe toutes les frontières administratives, a donné des résultats significatifs, permettant aux citoyens d'effectuer leurs démarches administratives avec souplesse et facilité, et permettant à de nombreuses collectivités locales d'accélérer la mise en œuvre de leurs projets. Selon une annonce récente du ministère de l'Intérieur, les résultats de l'indice PAR 2024 montrent que la ville de Hai Phong se classe première au niveau national, tant pour l'indice de réforme administrative que pour l'indice de satisfaction des citoyens (SIPAS).
Cela démontre qu'une administration rationalisée et réactive est non seulement un moteur d'une économie plus efficace, mais aussi un facteur d'amélioration de la compétitivité et d'attraction des investissements. En particulier, depuis la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses procédures ont vu leur délai de traitement diminuer de 30 à 50 % ; les citoyens se sentent plus en sécurité pour investir et la société fonctionne plus efficacement.
Cependant, la réforme administrative ne constitue un véritable tournant que lorsqu'elle s'accompagne d'une transformation numérique. À l'ère de l'économie numérique, la compétitivité d'une collectivité territoriale repose sur la rapidité du traitement des données et le niveau de numérisation de son administration. Dans de nombreuses collectivités, le Centre d'opérations intelligentes (COI) est devenu un modèle typique de gouvernance numérique de proximité, où tous les retours d'information sur l'environnement et l'ordre urbain sont collectés, traités et les progrès réalisés sont rendus publics sur une plateforme numérique.
À Hai Phong, les critères de construction des communes et quartiers socialistes intègrent une transformation numérique et une réforme administrative d'une ampleur sans précédent : le traitement en ligne de 100 % des documents administratifs est désormais obligatoire, et plus de 95 % des procédures administratives sont dématérialisées. La combinaison d'une forte croissance économique et d'une numérisation complète des procédures administratives à Hai Phong témoigne que, lorsque les obstacles administratifs sont levés et que les technologies sont largement utilisées, la localité libère de la main-d'œuvre, attire des investissements massifs et maintient une dynamique de croissance spectaculaire.
D'après certains scientifiques, la réussite de la transformation numérique ne réside pas dans la quantité de logiciels déployés, mais dans la capacité à modifier le fonctionnement de l'appareil d'État. Si les données sont interconnectées, les processus numérisés et les citoyens bénéficient d'un accès facilité aux services publics, alors le gouvernement numérique démontrera pleinement sa valeur.
Les experts proposent un indicateur quantitatif appelé « quartier sans papier », exigeant que 100 % des documents liés au travail au niveau du quartier soient traités en ligne, et que les citoyens puissent accéder aux services publics essentiels grâce à un processus entièrement en ligne.
D'après une analyse de la professeure agrégée Nguyen Thi Thu Ha (Académie d'administration et de gestion publiques), d'ici mi-2025, le pays comptera plus de 83,5 millions de comptes d'identité électronique enregistrés, dont environ 60 millions auront atteint le niveau d'authentification 2, permettant ainsi d'effectuer des transactions publiques en ligne. Cette infrastructure majeure permettra aux citoyens de réaliser toutes leurs démarches administratives sans avoir à se déplacer.
Partageant ce point de vue, le professeur agrégé, Dr Nguyen Binh Minh (Institut de technologie numérique et d'économie, Université des sciences et technologies de Hanoï), a proposé une mesure très pratique : 100 % des enregistrements doivent avoir un statut de recherche clair ; le taux de réponses rapides aux demandes devrait viser plus de 90 à 95 %.
Le professeur agrégé Nguyen Binh Minh a souligné qu'à l'ère de la transformation numérique, l'essence du modèle de commune et de quartier socialiste doit être intégrée à une gouvernance moderne fondée sur la technologie et les données. Cela implique la mise en place d'un gouvernement numérique, la numérisation des processus de gestion, la fourniture de services publics en ligne, l'utilisation des données pour faciliter la prise de décision et le renforcement du lien entre le gouvernement et les citoyens grâce aux plateformes numériques.
Selon Vu Dai Thang, président du Comité populaire de Hanoï, la capitale a mis en place en urgence un projet pilote pour le modèle de « commune/quartier socialiste » comportant 54 critères d'évaluation concrets. Les groupes de critères 1 et 8 mettent l'accent sur le taux de traitement rapide des procédures administratives, la satisfaction des citoyens (SIPAS), le pourcentage de citoyens maîtrisant les outils numériques et l'accès à des services publics entièrement en ligne.
La ville d'Hanoï considère également la transformation numérique comme un enjeu stratégique. La numérisation des données démographiques, le paiement sans espèces et la mise en place de services publics entièrement en ligne sont accélérés. Par ailleurs, l'amélioration de la connectivité des données entre la ville et les collectivités locales contribue à réduire les coûts, à optimiser la gestion et à alléger la charge de travail du personnel.
Il s'agit d'un passage d'un « gouvernement administratif » à un « gouvernement axé sur le développement », conformément aux directives du secrétaire général et président To Lam !
Lorsqu'une commune ou un quartier minimise les coûts de transaction, met en place un environnement de données transparent et traite les tâches rapidement, il agit comme un aimant attirant les entreprises innovantes, favorisant ainsi l'économie numérique et l'économie circulaire.
Il s'agit d'une condition préalable pour promouvoir une croissance à deux chiffres du PIB régional et réaliser l'objectif du pays en matière de développement rapide et durable, visant à devenir un pays en développement doté d'une industrie moderne, d'un revenu intermédiaire élevé et figurant parmi les 30 premières économies mondiales d'ici 2030.
Ainsi, le « tremplin parallèle » de la réforme des procédures administratives et de la transformation numérique ouvrira de nouvelles perspectives de développement pour le modèle de commune socialiste et de quartier, créera une nouvelle dynamique de croissance pour l’économie et contribuera à la réalisation de l’ambition de construire un Vietnam fort et prospère d’ici 2045…
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/be-phong-song-hanh-dua-xa-phuong-but-pha-20260601095220598.htm
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