« L’assurance sociale volontaire n’est pas attrayante en raison de l’absence de régime à court terme. »

L'assurance sociale volontaire ne propose actuellement que des pensions et des prestations de décès, nécessitant au moins 20 ans de cotisations pour percevoir les prestations ; il est donc difficile d'attirer les travailleurs, selon le directeur adjoint de l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville.

Cette opinion a été exprimée par M. Tran Dung Ha, directeur adjoint de l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville, lors d'un séminaire sur l'élargissement de la couverture d'assurance sociale aux travailleurs du secteur informel le 9 juin.

M. Tran Dung Ha lors de la discussion. Photo : An Phuong

Selon M. Ha, le développement de l'assurance sociale volontaire dans la ville a rencontré de nombreuses difficultés ces dernières années. En 2022, 2,6 millions de personnes étaient affiliées à l'assurance sociale obligatoire (pour les salariés), tandis que 61 000 personnes étaient couvertes par l'assurance sociale volontaire. Au cours des trois premiers mois de l'année, le nombre de personnes affiliées à l'assurance sociale obligatoire a diminué de 3,8 %, et celui des personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire a chuté de près de 50 %, ne laissant que 31 000 personnes couvertes.

Selon les statistiques du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le pays compte près de 18 millions de travailleurs du secteur informel, dont seulement 0,2 % cotisent à l'assurance sociale obligatoire, 1,9 % y participent volontairement et les 97,9 % restants ne participent à aucune forme d'assurance.

Les responsables de l'Agence d'assurance sociale de Hô-Chi-Minh-Ville ont indiqué que de nombreux facteurs expliquent le désintérêt des travailleurs indépendants pour l'assurance sociale facultative, notamment la comparaison des prestations offertes par le régime obligatoire avec celles de ce dernier. Alors que le régime obligatoire propose des garanties temporaires telles que la maladie, la maternité, les accidents du travail et les maladies professionnelles, les cotisants volontaires n'en bénéficient pas. Cette absence de garanties temporaires leur donne l'impression de devoir attendre longtemps, au moins 20 ans de cotisations minimales, avant de pouvoir profiter des avantages de leurs contributions.

Lors de la discussion, Mme Lam Tieu Oanh a expliqué qu'elle travaillait auparavant dans une entreprise, cotisait à l'assurance sociale obligatoire, et qu'étant désormais retraitée, elle ne bénéficiait d'aucune assurance. Mme Oanh a comparé son statut actuel à celui d'employée : lorsqu'elle travaillait, son employeur prenait en charge l'intégralité des assurances, la cotisation totale s'élevant à 32 % de son salaire, mais elle ne payait que 10,5 % et avait droit à cinq prestations. En adhérant à l'assurance sociale facultative, elle devait cotiser 22 % et ne bénéficiait que des prestations de retraite et de décès. « J'aimerais vraiment cotiser, mais j'ai encore beaucoup d'inquiétudes », a-t-elle déclaré.

Le personnel de la poste de Hô Chi Minh-Ville, en collaboration avec l'Agence de sécurité sociale, a incité les petits commerçants à souscrire à l'assurance sociale volontaire. Photo : An Phuong

Mme Pham Thi Ngoc Dieu, chef du département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales du district de Binh Tan, a déclaré que le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire est encore faible et est lié au nombre minimum d'années de paiement de 20 ans pour recevoir une pension.

Pour les salariés, les cotisations sociales sont prélevées mensuellement, avec une contribution de l'employeur, ce qui facilite l'obtention de 20 à 30 ans d'assurance. En revanche, pour les travailleurs indépendants, dont les revenus sont instables, de nombreux calculs sont nécessaires pour subvenir à leurs besoins essentiels, épargner pour leur famille et dégager un excédent pour cotiser à une assurance. « Cotiser sans interruption pendant 20 ans, sans aucune assurance à court terme durant cette période, risque de décourager les travailleurs », a déclaré Mme Dieu.

Le projet de loi révisée sur l'assurance sociale propose de réduire de 20 à 15 ans la durée minimale de cotisation à l'assurance sociale pour percevoir une pension et d'y ajouter des prestations de maternité. Selon Mme Dieu, cette mesure permettrait de réduire les délais d'attente et d'accélérer l'adhésion au régime d'assurance sociale afin d'inciter les travailleurs du secteur informel à souscrire une assurance sociale volontaire.

M. Pham Anh Thang, représentant en chef du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales à Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que pour inciter les travailleurs indépendants à adhérer à l'assurance sociale volontaire, il est nécessaire d'améliorer les prestations. Le projet de modification de la loi sur l'assurance sociale prévoit un congé maternité, avec une allocation de deux millions de dongs par naissance. Ce congé est entièrement gratuit pour les travailleurs, son coût étant pris en charge par le budget de l'État.

D'après M. Tran Dung Ha, les travailleurs souhaitent que l'assurance sociale facultative offre davantage de prestations à court terme face aux risques, afin de répondre à leurs besoins immédiats. Il est donc nécessaire d'adapter la politique en proposant un plus large éventail d'options de participation, avec des niveaux de cotisation adaptés à l'activité et aux revenus des travailleurs.

Le Tuyet

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