L'assurance sociale volontaire ne couvre actuellement que les pensions et les prestations de décès, nécessitant au moins 20 ans de cotisations pour recevoir des prestations, il est donc difficile d'attirer les travailleurs à participer, selon le directeur adjoint de l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville.
C'est ce qu'a exprimé M. Tran Dung Ha, directeur adjoint de l'Assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville, lors d'un séminaire sur l'élargissement de la couverture d'assurance sociale pour les travailleurs informels, le 9 juin.
M. Tran Dung Ha lors de la discussion. Photo : An Phuong
Selon M. Ha, le développement de l'assurance sociale volontaire dans la ville a rencontré de nombreuses difficultés ces derniers temps. En 2022, le nombre de personnes affiliées à l'assurance sociale obligatoire, qui concerne le groupe des travailleurs, s'élevait à 2,6 millions, tandis que celui des personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire était de 61 000. Au cours des trois premiers mois de l'année, le nombre de personnes affiliées à l'assurance sociale obligatoire a diminué de 3,8 %, tandis que celui des personnes affiliées à l'assurance volontaire a atteint près de 50 %, soit seulement 31 000 personnes.
Selon les statistiques du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, l'ensemble du pays compte près de 18 millions de travailleurs informels, dont seulement 0,2 % paient une assurance sociale obligatoire, 1,9 % participent volontairement et les 97,9 % restants ne participent à aucun type d'assurance.
Les responsables de l'Agence d'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville ont expliqué que de nombreuses raisons expliquent le manque d'intérêt des travailleurs indépendants pour l'assurance sociale volontaire, notamment la comparaison des prestations offertes avec le régime obligatoire. Alors que le régime obligatoire propose des assurances à court terme (maladie, maternité, accidents du travail et maladies professionnelles), les participants volontaires n'en bénéficient pas. L'absence de telles assurances fait que les participants volontaires ont le sentiment de devoir attendre longtemps, au moins vingt ans de cotisation minimale, pour bénéficier de leurs cotisations.
Lors de la discussion, Mme Lam Tieu Oanh a expliqué qu'elle travaillait auparavant dans une entreprise, qu'elle cotisait à la sécurité sociale obligatoire, qu'elle était désormais à la retraite et ne cotisait à aucune assurance. Mme Oanh a expliqué que lorsqu'elle travaillait, l'entreprise prenait en charge toutes les assurances : la cotisation totale au fonds s'élevait à 32 % de son salaire, alors que l'employée n'en payait que 10,5 % et n'avait droit qu'à cinq prestations. Lorsqu'elle cotisait à la sécurité sociale facultative, elle ne payait que 22 % et n'avait droit qu'à la retraite et aux prestations décès. « Je souhaite vraiment cotiser, mais j'ai encore beaucoup d'inquiétudes », a déclaré Mme Oanh.
Le personnel de la Poste de Ho Chi Minh-Ville, en collaboration avec l'Agence d'assurance sociale, a encouragé les petits commerçants à adhérer à l'assurance sociale volontaire. Photo : An Phuong
Mme Pham Thi Ngoc Dieu, chef du département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales du district de Binh Tan, a déclaré que le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire est encore faible et est lié au nombre minimum d'années de paiement de 20 ans pour recevoir une pension.
Pour les salariés, les cotisations sociales sont prélevées mensuellement, avec la contribution du chef d'entreprise. Il est donc plus facile d'obtenir une affiliation à l'assurance pendant 20 à 30 ans. En revanche, pour les travailleurs indépendants, dont les revenus sont instables, de nombreux calculs doivent être effectués pour subvenir à leurs besoins, épargner pour la famille et disposer d'un excédent pour adhérer à l'assurance. « Coupler de l'argent sans interruption pendant 20 ans, sans contrat à court terme pendant cette période, risque de désintéresser les travailleurs », a déclaré Mme Dieu.
Le projet de loi révisé sur l'assurance sociale propose de réduire de 20 à 15 ans le nombre minimum d'années de cotisation à l'assurance sociale pour percevoir une pension et d'ajouter des prestations de maternité. Selon Mme Dieu, il s'agit d'une solution pour réduire le délai d'attente et la durée de participation afin d'inciter les travailleurs informels à adhérer à l'assurance sociale volontaire.
M. Pham Anh Thang, représentant en chef du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales à Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que pour inciter les travailleurs indépendants à adhérer à l'assurance sociale volontaire, il était nécessaire de renforcer la politique de prestations sociales. Le projet d'amendement à la loi sur l'assurance sociale prévoit un régime de maternité, dont le montant s'élève à deux millions de dongs par naissance. Les travailleurs n'ont aucun frais à payer ; le coût de ce régime sera imputé au budget.
Selon M. Tran Dung Ha, les travailleurs souhaitent que l'assurance sociale volontaire offre davantage de prestations à court terme face aux risques, adaptées à leurs besoins immédiats. Par conséquent, la politique doit être ajustée, en incluant de nombreuses options de participation avec des niveaux de cotisation adaptés à l'activité et aux revenus des travailleurs.
Le Tuyet
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