« L’assurance sociale volontaire n’est pas attrayante car elle ne présente pas d’avantages à court terme. »

Selon le directeur adjoint du département des assurances sociales de Hô Chi Minh-Ville, l'assurance sociale volontaire n'offre actuellement que des prestations de retraite et de décès, et exige au moins 20 ans de cotisations pour y avoir droit, ce qui rend difficile d'attirer les travailleurs.

Cette opinion a été exprimée par M. Tran Dung Ha, directeur adjoint de l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville, lors d'un séminaire le 9 juin visant à proposer des solutions pour étendre la couverture d'assurance sociale aux travailleurs du secteur informel.

M. Tran Dung Ha lors du séminaire. Photo : An Phuong

Selon M. Ha, le développement de l'assurance sociale volontaire dans la ville a récemment rencontré de nombreuses difficultés. En 2022, 2,6 millions de personnes étaient affiliées à l'assurance sociale obligatoire, destinée aux personnes ayant un emploi, tandis que 61 000 personnes étaient couvertes par l'assurance sociale volontaire. Au cours des trois premiers mois de l'année, le nombre de participants à l'assurance sociale obligatoire a diminué de 3,8 %, et celui des participants à l'assurance sociale volontaire de près de 50 %, ce qui signifie que seulement 31 000 personnes y étaient affiliées.

Selon les statistiques du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, on compte près de 18 millions de travailleurs informels à l'échelle nationale, dont seulement 0,2 % cotisent à l'assurance sociale obligatoire, 1,9 % y participent volontairement et les 97,9 % restants ne participent à aucun type d'assurance.

Les responsables de l'agence d'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville estiment que plusieurs raisons expliquent le manque d'enthousiasme des travailleurs indépendants pour l'assurance sociale facultative, notamment la comparaison des prestations offertes par le régime obligatoire avec celles du régime obligatoire. Alors que ce dernier bénéficie de prestations à court terme telles que les indemnités maladie, maternité, accidents du travail et maladies professionnelles, les cotisants volontaires n'en bénéficient pas. Ce manque de prestations à court terme donne aux cotisants volontaires l'impression de devoir attendre très longtemps, au moins 20 ans de cotisations, avant de pouvoir profiter des fruits de leur travail.

Lors de la discussion, Mme Lam Tieu Oanh a expliqué qu'elle travaillait auparavant dans une entreprise et cotisait obligatoirement à la sécurité sociale, mais qu'elle avait depuis quitté son emploi et ne bénéficiait d'aucune assurance. Mme Oanh a comparé sa situation actuelle à celle de son ancien emploi, où l'entreprise prenait en charge l'intégralité des cotisations sociales, soit 32 % du salaire, les employés ne cotisant que 10,5 % et bénéficiant de cinq prestations maximum. En revanche, l'assurance sociale facultative exige une cotisation de 22 % et ne couvre que la retraite et le décès. « J'aimerais vraiment y adhérer, mais j'ai beaucoup d'inquiétudes », a-t-elle déclaré.

À Hô Chi Minh-Ville, des employés des services postaux , membres d'une unité en collaboration avec l'agence d'assurance sociale, incitent les petits commerçants à souscrire à l'assurance sociale volontaire. Photo : An Phuong

Mme Pham Thi Ngoc Dieu, chef du département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales du district de Binh Tan, estime que le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire est encore faible, en partie à cause de l'exigence de cotiser pendant au moins 20 ans pour avoir droit à une pension.

Pour les salariés, les cotisations d'assurance sociale sont prélevées mensuellement, avec une contribution de l'employeur, ce qui facilite l'atteinte de 20 à 30 ans de cotisation. En revanche, pour les travailleurs indépendants, les revenus sont instables et ils doivent prendre en compte de nombreux facteurs pour subvenir à leurs besoins, épargner pour leur famille et ne cotiser à l'assurance qu'en cas d'excédent. « Cotiser sans interruption pendant 20 ans sans aucun avantage à court terme durant cette période risque de démotiver les travailleurs », a déclaré Mme Dieu.

Le projet de loi révisée sur l'assurance sociale propose de réduire de 20 à 15 ans la durée minimale de cotisation requise pour percevoir une pension et d'y ajouter des prestations de maternité. Selon Mme Dieu, cette mesure permettrait de réduire les délais d'attente et les périodes de cotisation afin d'inciter les travailleurs du secteur informel à adhérer à l'assurance sociale volontaire.

M. Pham Anh Thang, chef du bureau de représentation du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales à Hô Chi Minh-Ville, estime que pour inciter les travailleurs indépendants à adhérer à l'assurance sociale volontaire, il est nécessaire d'augmenter les prestations offertes. Le projet de modification de la loi sur l'assurance sociale prévoit une allocation de maternité, d'un montant de deux millions de dongs par naissance. Cette allocation sera entièrement prise en charge par le budget de l'État et n'aura aucune contribution à la charge des travailleurs.

Selon M. Tran Dung Ha, le souhait des travailleurs de bénéficier d'une assurance sociale facultative incluant des prestations à court terme en cas d'imprévus correspond à leurs besoins immédiats. Par conséquent, la politique doit être adaptée, notamment en proposant plusieurs options de participation avec des niveaux de cotisation adaptés à leur emploi et à leurs revenus, afin de leur laisser le choix.

Le Tuyet

Lien source: https://vnexpress.net/bhxh-tu-nguyen-chua-hap-dan-vi-thieu-che-do-ngan-han-4615694.html