Le ministère fait état de rapports optimistes, mais les autorités locales affirment que des problèmes persistent.

Hier (12 décembre), le ministère de l'Éducation et de la Formation a tenu une conférence pour évaluer la socialisation de la compilation des manuels scolaires pour la période 2018-2024.

Si l'échantillon de manuel scolaire est remis en retard , les enseignants ne seront pas payés.

Le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation présente des informations globalement optimistes et favorables après cinq ans de mise en œuvre de la politique de socialisation des manuels scolaires. Cependant, les collectivités locales ont fait état de nombreuses difficultés, d'obstacles et d'une certaine confusion lors de la première application de cette politique.

Par exemple, lors de la première application du règlement imposant aux enseignants et aux professeurs de lire et de commenter des exemples de manuels scolaires avant leur approbation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué que 245 700 enseignants et 3 120 professeurs avaient formulé des commentaires. Cependant, les autorités locales ont exprimé des inquiétudes quant à la qualité de ces commentaires, pour des raisons objectives. Dans son rapport, le département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nam Dinh a souligné que la mise à disposition des exemples de manuels scolaires aux établissements scolaires n'avait pas été effectuée en temps opportun ; le temps de lecture était trop court, notamment parce que chaque professeur de sciences sociales du primaire devait commenter six matières, chacune comportant entre trois et cinq ouvrages, ce qui rendait les commentaires peu pertinents.

Les délégués du ministère de l'Éducation et de la Formation ont commenté sans détour la socialisation de l'élaboration des manuels scolaires au cours des 5 dernières années.

Ce département a également souligné que, dans certaines matières à contenu pratique et expérimental, les éditeurs ne fournissent pas de vidéos d'accompagnement, bien que tous les manuels mentionnent « observation vidéo », car les éditeurs n'ont pas les moyens de permettre aux enseignants de commenter les manuels...

Le Département de l'éducation et de la formation de Hô Chi Minh-Ville estime également que le temps limité alloué à la lecture d'extraits de manuels scolaires crée une situation où, si un seul enseignant est chargé de lire tous les extraits d'un manuel pour une matière ou une activité pédagogique, le temps n'est pas garanti ; si la lecture est divisée en plus petites parties, chaque enseignant lisant un extrait, il n'y a ni comparaison ni vue d'ensemble.

Concernant le choix des manuels scolaires, le Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nam Dinh a également indiqué que certaines matières optionnelles au lycée n'ont qu'un seul enseignant (arts plastiques, musique , technologie, éducation civique, etc.), ce qui rend le choix des manuels facilement subjectif. De nombreuses circulaires relatives à ce choix ont été modifiées au fil des ans, ce qui complique la tâche des établissements scolaires qui doivent constamment se tenir informés des nouvelles directives. Certains points des circulaires du Ministère de l'Éducation et de la Formation relatives à la sélection des manuels sont imprécis (notamment les règles concernant les groupes professionnels pour l'enseignement primaire), ce qui rend leur mise en œuvre difficile.

FOURNITURE DE MANUELS SCOLAIRES : LE MINISTÈRE AFFIRME QUE LA LIVRAISON N'EST PAS LENTE, LES LOCALITÉS SE PLAIGNENT D'UNE LIVRAISON INCOMPLÈTE ET EN RETARD.

Concernant la distribution des manuels scolaires, le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation affirmait avec optimisme : « Ces dernières années scolaires, aucune localité n'a manqué de manuels ni n'en a distribué en retard, même avant la rentrée. » Cependant, les échanges avec les localités révèlent une réalité différente. Le département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nam Dinh a indiqué que l'inscription et le choix des manuels par de nombreux élèves et parents restent problématiques, car le comité de sélection des manuels peut choisir parmi une sélection différente selon les matières ; de plus, les éditeurs ne fournissent pas toujours tous les manuels nécessaires (il manque souvent des ouvrages dans la sélection choisie par les élèves et leurs parents).

Le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville a indiqué que, chaque matière nécessitant plusieurs manuels scolaires, certains parents éprouvent des difficultés à se les procurer, et que certains achètent même les mauvais ouvrages. Le Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Ha Giang a souligné que cette région compte de nombreuses communes particulièrement défavorisées, et que le pourcentage d'élèves bénéficiant de la gratuité des manuels scolaires y est très élevé. Cependant, en raison de procédures complexes, les fonds nécessaires à l'achat des manuels font souvent défaut avant la rentrée scolaire. Afin que les élèves disposent de manuels, le secteur de l'éducation est parfois contraint de contracter des dettes auprès des fournisseurs, voire de puiser dans d'autres sources de financement pour les obtenir à temps. Certains établissements scolaires choisissant leurs manuels parmi un nombre limité d'ouvrages, les fournisseurs livrent parfois les manuels en retard, ce qui nuit à la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage dans la région.

Soulignant les difficultés rencontrées, notamment le manque d'enseignants dans certaines matières au sein de certains petits établissements scolaires, les empêchant ainsi de constituer un comité de sélection des manuels scolaires adéquat, et la nécessité d'organiser la recherche sur les manuels scolaires dans des délais trop courts, M. Thai Viet Tuong, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Quang Nam, a proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation modifie la réglementation afin de confier au Département de l'Éducation et de la Formation le pouvoir d'approuver la liste des manuels scolaires utilisés localement et de prévoir des instructions pour la sélection ultérieure de ces manuels. M. Tran Tuan Khanh, directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de la province d'An Giang, a également approuvé cette proposition, estimant qu'elle permettrait de simplifier les procédures.

Il subsiste de nombreuses divergences d'opinions entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et les collectivités locales concernant la diffusion des connaissances sur l'élaboration des manuels scolaires.

photo : pêche jade

DES « ÉCARTS » PERSISTENT ENCORE ENTRE LES MANUELS SCOLAIRES

L'évaluation de l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage d'un programme utilisant de nombreux manuels scolaires révèle que le Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Nam Dinh estime que cette approche offre aux enseignants et aux élèves une grande variété de possibilités pour l'enseignement des contenus, favorisant ainsi l'initiative et la créativité des enseignants dans les pratiques pédagogiques, d'évaluation et de contrôle. Les enseignants et les élèves disposent d'un large choix de manuels scolaires, adaptés au contexte local et familial. Cependant, cette organisation soulève des difficultés lors des évaluations, des enquêtes, de l'organisation de concours et de conférences pédagogiques, notamment pour définir le périmètre du programme, formuler les questions et organiser les stages. Par ailleurs, les changements d'établissement scolaire entre localités sont compliqués par le manque d'homogénéité des manuels utilisés.

Le Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville a constaté que certains contenus et la terminologie utilisés dans les manuels scolaires ne garantissent pas la cohérence entre les matières et les activités pédagogiques. La progression des leçons pour une même matière présente encore des disparités importantes d'un manuel à l'autre. De plus, les supports et les images utilisés dans certains manuels n'ont pas été sélectionnés et simplifiés ; certaines images, mal retravaillées, ne mettent pas en valeur le contenu principal, leur mise en page est insuffisante et elles occupent un espace considérable. Le soutien à l'innovation pédagogique reste limité, et les questions relatives à l'exploitation des supports, des textes et des images sont peu approfondies et peu efficaces. Les exigences en matière de mise en pratique des connaissances ne sont pas claires ; la qualité de certains modèles de manuels est encore insuffisante, et on y trouve même des fautes d'orthographe et de grammaire.

Le nombre d'auteurs de manuels scolaires est trois fois supérieur à celui de l'ancien programme.

Le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation indique que la participation à l'élaboration des manuels scolaires a attiré un grand nombre de rédacteurs en chef, de rédacteurs et d'auteurs, soit un total de 2 656 auteurs, trois fois plus que le nombre d'auteurs participant à l'élaboration des manuels scolaires conformément au Programme général d'enseignement de 2006. Toutes les matières et activités éducatives disposent de manuels scolaires élaborés dans le cadre de cette participation.

Le représentant de la Maison d'édition éducative du Vietnam a également souligné les nombreuses difficultés rencontrées pour prévoir la demande et mettre en œuvre l'impression et la distribution des manuels scolaires, comparativement au programme précédent. Cet éditeur a proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore un plan d'évaluation anticipée afin de créer des conditions favorables aux auteurs et aux établissements disposant d'échantillons de manuels à soumettre à l'évaluation. Il est nécessaire de développer des critères d'évaluation adaptés à chaque matière ou activité pédagogique, plutôt que d'appliquer des critères uniformes comme c'est le cas actuellement.

Consignez la proposition de transférer au ministère de l'Éducation et de la Formation le pouvoir de décision en matière d'approbation des manuels scolaires.

S'exprimant à la clôture de la conférence, M. Pham Ngoc Thuong, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que la diffusion des manuels scolaires, tâche nouvelle et complexe à l'échelle nationale, est inévitablement soumise à certaines limitations. Aux éditeurs, M. Thuong a suggéré de poursuivre la révision des étapes de compilation des manuels relevant de leur compétence et de leurs fonctions ; d'accorder une attention particulière à la révision et à la correction ; de préserver les étapes intermédiaires et de diversifier les circuits de distribution afin que les manuels parviennent aux élèves et aux enseignants de manière adéquate, suffisante et rapide, avec un niveau de qualité et des prix raisonnables ; de renforcer la responsabilité sociale et de soutenir l'accès aux manuels pour les élèves des zones défavorisées, des zones reculées, des minorités ethniques et des zones touchées par des catastrophes naturelles. M. Thuong a également pris acte de la proposition visant à confier au ministère de l'Éducation et de la Formation le pouvoir d'approuver la liste des manuels scolaires destinés à un usage local et a indiqué qu'il examinerait attentivement cette question lors de la prochaine révision et modification de la loi sur l'éducation.

Dans les prochains mois, le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué qu'il continuerait à examiner et à compléter les documents juridiques afin de faciliter la diffusion des manuels scolaires et de publier des règlements sur les prix maximums des manuels scolaires conformément aux dispositions de la loi sur les prix.

Source : https://thanhnien.vn/xa-hoi-hoa-sach-giao-khoa-bo-bao-cao-lac-quan-dia-phuong-noi-con-vuong-mac-185241212202041892.htm