Unifier un ensemble de manuels scolaires, perfectionner le mécanisme de gouvernance universitaire moderne

Lors des discussions au sein du Groupe 7 (comprenant la Délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Nghe An et de Lam Dong) sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, le projet de loi sur l'enseignement supérieur et le projet de loi sur l'enseignement professionnel, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'unifier un ensemble de manuels scolaires d'usage commun à l'échelle nationale, de mettre en œuvre une socialisation contrôlée et de perfectionner le mécanisme de gouvernance, l'intégrité académique et l'intégration dans l'enseignement supérieur.

Compléter les politiques humanitaires en faveur de l'intégration

Français Les délégués ont exprimé leur plein accord avec la politique de fourniture d'un ensemble unifié de manuels scolaires à usage national, stipulée dans l'article 1er, clause 8, du projet de loi modifiant et complétant l'article 32 de la loi sur l'éducation... Il s'agit d'une politique correcte, conforme aux souhaits du peuple, institutionnalisant la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo sur les avancées dans l'éducation et la formation, ainsi que la résolution n° 88/2014/QH13 de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels scolaires de l'enseignement général.

Selon le député Nguyen Huu Thong (Lam Dong), la question de la distribution d'un ou de plusieurs manuels scolaires a récemment suscité de nombreuses réactions de la part des électeurs, des enseignants et des députés. L'accord de l'État visant à distribuer un ensemble de manuels scolaires pour l'ensemble du pays est un projet approuvé, enthousiasmant et attendu avec impatience par la population. « La socialisation de la compilation, de l'impression et de la distribution des manuels scolaires doit être clairement définie à chaque étape, afin d'éviter les abus et les critiques. Cette socialisation doit être contrôlée, publique, transparente et garantir la qualité, afin que le système éducatif puisse fonctionner de manière synchrone et efficace », a-t-il souligné.

Le délégué à l'Assemblée nationale, Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ), prend la parole. Photo : H.Phong

Concernant les matériels pédagogiques locaux, les délégués ont approuvé l'idée de confier la responsabilité de leur compilation, de leur évaluation et de leur approbation au Comité populaire provincial. Plus précisément, l'organisme spécialisé du Comité populaire provincial organise la compilation ; le conseil provincial l'évalue ; le président du Comité populaire provincial l'approuve. Cette approche permet aux localités d'être proactives et d'éviter les retards dans la délivrance des documents, une situation qui a causé des difficultés par le passé.

Le député Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a déclaré que la rédaction et la réglementation du projet de loi manquaient de cohérence et manquaient de clarté quant aux objectifs et aux modalités de mise en œuvre. Un ensemble de manuels scolaires doit viser un objectif unique : évaluer les compétences des élèves, garantir l'équité dans l'accès à l'éducation et l'adéquation à chaque niveau d'enseignement.

Le délégué a souligné que les manuels scolaires doivent privilégier l'efficacité, la cohérence et la faisabilité, sans s'enliser dans des détails ou des formalités. La fourniture par l'État d'un ensemble unifié de manuels scolaires témoigne de sa responsabilité de garantir l'égalité des chances en matière d'apprentissage, en évitant l'idée reçue selon laquelle « un seul ensemble de manuels scolaires est injuste ».

L'équité signifie ici que tous les élèves suivent le même programme et atteignent les mêmes objectifs de résultats. Concernant la qualité, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire de déterminer les critères d'évaluation des manuels scolaires qui répondent aux normes nationales, régionales ou internationales et qui répondent aux objectifs éducatifs.

Le délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Tao (Lam Dong) prend la parole. Photo : Pham Thang

En ce qui concerne la réglementation sur les manuels scolaires gratuits, certains délégués ont exprimé leur opinion : si l’État a publié et fourni un ensemble unifié de livres, la réglementation sur la « gratuité » doit être reconsidérée pour éviter les chevauchements entre les politiques et les mesures de mise en œuvre.

En pratique, la mise en œuvre des manuels scolaires progresse lentement ces derniers temps, principalement en raison du manque de clarté des réglementations juridiques. Par conséquent, une fois l'ensemble unifié des manuels scolaires défini, il est nécessaire de préciser les responsabilités de chaque étape (élaboration, évaluation, approbation, etc.) afin de garantir la transparence et la faisabilité.

Le délégué a déclaré que si le ministre de l'Éducation et de la Formation est celui qui crée le conseil, en sélectionne les membres et en approuve les résultats, il doit en assumer la responsabilité finale. Le conseil n'est qu'un organe consultatif et ne peut en assumer la responsabilité principale. Il s'agit d'une question non seulement technique, mais aussi politique en matière de gestion de l'éducation. Les manuels scolaires sont un outil essentiel ; il est donc nécessaire d'établir des règles définitives et juridiquement contraignantes concernant la responsabilité du directeur.

Approuvant la politique d'unification d'un ensemble de manuels scolaires, le délégué Duong Khac Mai (Lam Dong) a également déclaré : de nombreux parents et enseignants ont signalé que chaque localité et chaque école choisit un ensemble distinct de manuels scolaires, ce qui rend difficile le transfert des élèves d'une école à l'autre, provoquant gaspillage et confusion.

Selon le délégué, l'unification d'un ensemble de manuels est raisonnable et adaptée à la pratique ; la génération précédente, elle aussi, n'étudiait qu'un seul ensemble de manuels, mais cela restait efficace et économique… « Une réforme de l'éducation est nécessaire, mais elle doit garantir la stabilité, en évitant des changements constants qui donnent aux élèves et aux parents le sentiment d'être des « expérimentés ». Le gouvernement et le ministère de l'Éducation et de la Formation ont besoin de solutions fondamentales et à long terme, garantissant la pérennité de chaque réforme », a souligné le délégué.

Lors de la séance de discussion, le député de l'Assemblée nationale Thai Van Thanh (Nghe An) a estimé que ce projet de loi comporte de nombreuses avancées et points humains, tels que : la création d'un système d'enseignement secondaire professionnel ; l'extension de l'enseignement obligatoire jusqu'à la fin du collège ; la suppression des examens, des certificats de fin d'études secondaires et la désignation de directeurs d'école pour délivrer des certificats d'achèvement de programme... « L'unification d'un ensemble de manuels scolaires garantit non seulement l'égalité des chances d'apprentissage, mais aide également les élèves à gérer, enseigner et transférer les écoles de manière pratique et synchrone », a souligné le délégué.

D'un autre point de vue, de nombreux commentaires ont également suggéré de clarifier l'expression « mettre en œuvre des solutions socialisées appropriées » pour éviter les malentendus et permettre la compilation de plusieurs séries de livres... En conséquence, la socialisation peut être mise en œuvre dans les étapes d'impression, de distribution ou de documentation de référence, mais doit maintenir la cohérence du programme principal.

Le député Thai Van Thanh (Nghe An) prend la parole. Photo : H.Phong

Notamment, certains avis ont proposé d’institutionnaliser des réglementations pour faire progressivement de l’anglais la deuxième langue dans les écoles, conformément à la résolution 71-NQ/TW – une orientation ouverte à l’intégration internationale et à l’amélioration de la compétitivité des ressources humaines.

L’intégrité académique – le fondement de l’enseignement supérieur moderne

Commentant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (amendé), la députée Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) a souligné la nécessité d'affiner les concepts et l'explication des termes afin d'éviter les malentendus et les incohérences dans leur application. La déléguée a suggéré d'ajouter le concept de « service communautaire » à la définition des activités de l'enseignement supérieur – une fonction essentielle de la philosophie pédagogique moderne, qui aide les étudiants à apprendre par la pratique, à s'intégrer à la société et à faire preuve de responsabilité civique.

En conséquence, les activités d’enseignement universitaire doivent être comprises comme le processus d’établissement, d’exploitation et de contrôle de la qualité des établissements d’enseignement, y compris la formation, la recherche, l’innovation, le service communautaire et le transfert de connaissances.

La déléguée à l'Assemblée nationale, Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), prend la parole. Photo : Pham Thang

En ce qui concerne l’intégrité académique, les délégués ont proposé une définition complète basée sur cinq valeurs fondamentales : l’honnêteté, le respect, l’équité, la confiance et la responsabilité, en s’appuyant sur le cadre international du Centre pour l’intégrité académique (ICAI)... Cette approche permet à la loi non seulement de s’arrêter à la liste des comportements interdits, mais aussi de démontrer les normes éthiques académiques à viser – le fondement d’une culture de recherche et de formation transparente.

Parallèlement à cela, la déléguée Trinh Thi Tu Anh a également proposé de clarifier le concept de « domaine de formation » dans une direction flexible et intégrée, conformément à la tendance actuelle de l'éducation interdisciplinaire et multidisciplinaire ; en même temps, d'ajouter le concept de « professeurs titulaires » pour refléter la réalité de la coopération pédagogique entre les écoles nationales et étrangères.

Concernant l'article 7 sur la stratégie de développement de l'enseignement supérieur, les délégués ont proposé d'ajouter le contenu « innover le mécanisme de gouvernance universitaire, améliorer la qualité et la responsabilité ».

Dans l'article 34, les délégués ont proposé d'encourager les établissements d'enseignement à appliquer des normes d'accréditation régionales et internationales prestigieuses telles que AUN-QA, ABET, AACSB, renforçant ainsi le prestige, l'intégration et créant une base pour le mécanisme préférentiel de l'État pour les écoles qui répondent aux normes internationales.

Parallèlement, les délégués ont mis l'accent sur le développement de la recherche scientifique et de l'innovation dans les universités. Un mécanisme devrait encourager les liens entre « instituts, écoles et entreprises » et élargir la coopération internationale, afin que les universités deviennent des pôles de savoir et d'innovation au service du développement socio-économique.

La déléguée à l'Assemblée nationale, Tran Thi Thu Hang (Lam Dong), prend la parole. Photo : Pham Thang

Les délégués ont convenu que la modification simultanée des lois relatives à l'éducation constitue une occasion importante de perfectionner l'institution, garantissant ainsi la cohérence, la faisabilité et la pérennité de la politique. Selon les avis, un système éducatif moderne doit reposer sur trois piliers : un programme et des supports pédagogiques unifiés ; un mécanisme de gouvernance transparent, autonome et responsable ; et un système solide de valeurs d'intégrité académique.

C’est la base du développement de ressources humaines de haute qualité, de l’amélioration de la compétitivité nationale et de la garantie d’une intégration durable à l’ère mondiale de la connaissance.

Source: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html