Unifier un ensemble de manuels, perfectionner le mécanisme de gouvernance universitaire moderne

Lors des discussions au sein du Groupe 7 (comprenant la délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Nghệ An et de Lam Đứng) sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation, le projet de loi sur l'enseignement supérieur et le projet de loi sur l'enseignement professionnel, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'unifier un ensemble de manuels scolaires à usage commun à l'échelle nationale, de mettre en œuvre une socialisation contrôlée et de perfectionner le mécanisme de gouvernance, l'intégrité académique et l'intégration dans l'enseignement supérieur.

Compléter les politiques humanitaires, orientées vers l'intégration.

Les délégués ont exprimé leur ferme accord avec la politique visant à fournir un ensemble unifié de manuels scolaires pour une utilisation à l'échelle nationale, comme le stipule l'article 1, paragraphe 8, du projet de loi modifiant et complétant l'article 32 de la loi sur l'éducation… Il s'agit d'une politique juste, conforme aux souhaits du peuple, qui institutionnalise la résolution n° 71-NQ/TW du Politburo sur les avancées en matière d'éducation et de formation, ainsi que la résolution n° 88/2014/QH13 de l'Assemblée nationale sur la réforme du programme d'enseignement général et des manuels scolaires.

Selon le député Nguyen Huu Thong (Lam Dong), la question du choix d'un manuel scolaire unique ou de plusieurs manuels a suscité de nombreuses réactions de la part des électeurs, des enseignants et des députés. La publication par l'État d'un manuel unique pour l'ensemble du pays est une mesure approuvée, attendue avec enthousiasme et approuvée par la population. « Les modalités de compilation, d'impression et de distribution des manuels doivent être clairement définies à chaque étape afin d'éviter les abus et la corruption. Ces modalités doivent être contrôlées, transparentes et garantir la qualité, pour que le système éducatif fonctionne de manière harmonieuse et efficace », a souligné le député.

Le député Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) prononce un discours. Photo : H. Phong

Concernant les ressources pédagogiques locales, les délégués ont approuvé la proposition de confier au Comité populaire provincial l'autorité en matière de compilation, d'évaluation et d'approbation. Concrètement, l'agence spécialisée du Comité populaire provincial se chargera de la compilation ; le Conseil provincial procédera à l'évaluation ; et le président du Comité populaire provincial donnera son approbation. Cette approche permet aux collectivités locales d'être proactives et d'éviter les retards dans la distribution des ressources, une situation qui a engendré des difficultés par le passé.

Le député Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a fait valoir que le projet de loi manquait de cohérence et de clarté quant à ses objectifs et à ses modalités de mise en œuvre. Un ensemble de manuels scolaires doit poursuivre un objectif unique : évaluer les compétences des élèves, garantir l’égalité d’accès à l’éducation et être adapté à chaque niveau scolaire.

Les délégués ont souligné que les manuels scolaires doivent privilégier l'efficacité, la cohérence et la faisabilité, en évitant les détails excessifs et le formalisme superflu. La mise à disposition par l'État d'un ensemble unifié de manuels scolaires témoigne de sa responsabilité de garantir l'égalité des chances d'apprentissage et prévient l'idée fausse selon laquelle « un ensemble unique de manuels scolaires serait injuste ».

L’équité signifie ici que tous les élèves reçoivent le même programme d’études et atteignent les mêmes objectifs d’apprentissage… En ce qui concerne la qualité, les délégués ont suggéré d’établir des normes permettant d’évaluer si les manuels scolaires répondent aux normes nationales, régionales ou internationales, afin de les aligner sur les objectifs éducatifs.

Le député Nguyen Tao (Lam Dong) prononce un discours. Photo : Pham Thang

Concernant la réglementation sur les manuels scolaires gratuits, certains délégués ont estimé que si l'État a déjà publié et fourni un ensemble unifié de manuels scolaires, la réglementation sur les manuels scolaires « gratuits » doit être reconsidérée afin d'éviter tout chevauchement entre les mesures politiques et les mesures de mise en œuvre.

En pratique, la mise en œuvre des manuels scolaires s'est avérée lente, principalement en raison d'une réglementation juridique imprécise. Par conséquent, une fois un ensemble de manuels scolaires unifié établi, il convient de définir des responsabilités spécifiques pour chaque étape – compilation, évaluation, approbation, etc. – afin de garantir la transparence et la faisabilité du projet.

Les délégués ont affirmé que si le ministre de l'Éducation et de la Formation est celui qui crée le conseil, en choisit les membres et approuve les résultats, il doit en assumer la responsabilité ultime. Le conseil n'est qu'un organe consultatif et ne peut être tenu pour principal responsable. Il ne s'agit pas seulement d'une question technique, mais aussi d'un enjeu politique majeur pour la gestion de l'éducation. Les manuels scolaires étant un outil essentiel, il est indispensable d'établir une réglementation claire et juridiquement contraignante concernant la responsabilité du chef d'établissement.

Approuvant la politique d'unification d'un seul ensemble de manuels scolaires, le délégué Duong Khac Mai (Lam Dong) a également déclaré que de nombreux parents et enseignants se sont plaints que le fait que chaque localité et chaque école choisissent son propre ensemble de manuels scolaires rend difficile le transfert des élèves d'école, ce qui entraîne du gaspillage et de la confusion.

Selon les délégués, l'unification des manuels scolaires est une solution raisonnable et pratique ; les générations précédentes ont également étudié avec un seul ensemble de manuels et ont obtenu des résultats tout aussi efficaces et économiques… « La réforme de l'éducation est nécessaire, mais elle doit garantir la stabilité et éviter les changements constants qui donnent aux élèves et aux parents l'impression d'être des cobayes. Le gouvernement et le ministère de l'Éducation et de la Formation ont besoin de solutions fondamentales et durables pour assurer la pérennité de chaque réforme », ont souligné les délégués.

Intervenant lors de la séance de discussion, le député Thai Van Thanh (Nghe An) a estimé que ce projet de loi comportait de nombreux points novateurs et humanistes, tels que : la création d'un système de lycées professionnels ; l'extension de l'enseignement obligatoire jusqu'à la fin du premier cycle du secondaire ; la suppression de l'examen et du diplôme de fin d'études secondaires du premier cycle, et la délégation aux chefs d'établissement de la délivrance des certificats de réussite... « L'unification des manuels scolaires garantit non seulement l'égalité des chances d'apprentissage, mais facilite également la gestion, l'enseignement et les transferts d'élèves de manière pratique et synchronisée », a souligné le député.

D'un autre point de vue, de nombreux avis ont suggéré de clarifier l'expression « mise en œuvre de solutions socialisées appropriées » afin d'éviter tout malentendu quant à la possibilité de compiler plusieurs ensembles de manuels scolaires… Par conséquent, la socialisation peut être mise en œuvre aux étapes d'impression, de distribution ou de documentation de référence, mais la cohérence du programme principal doit être maintenue.

Le député Thai Van Thanh (Nghe An) prononce un discours. Photo : H. Phong

Il convient de noter que certaines opinions suggèrent d'institutionnaliser des réglementations pour faire progressivement de l'anglais la deuxième langue dans les écoles, conformément à la résolution 71-NQ/TW – une orientation qui ouvre des opportunités d'intégration internationale et renforce la compétitivité des ressources humaines.

L’intégrité académique – le fondement de l’enseignement supérieur moderne.

Commentant le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), la députée Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) a souligné la nécessité de préciser les définitions du glossaire afin d'éviter les malentendus et les incohérences d'application. Elle a proposé d'intégrer la notion de « service à la communauté » à la définition des activités de l'enseignement supérieur – une fonction essentielle de la philosophie éducative moderne, qui vise à permettre aux étudiants d'apprendre par la pratique, de s'engager dans la société et de faire preuve de responsabilité civique.

Par conséquent, les activités d'enseignement supérieur doivent être comprises comme le processus de mise en place, de fonctionnement et de contrôle de la qualité des établissements d'enseignement, y compris la formation, la recherche, l'innovation, le service à la communauté et le transfert de connaissances.

La députée Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) prononce un discours. Photo : Pham Thang

En matière d’intégrité académique, les délégués ont proposé une définition exhaustive fondée sur cinq valeurs fondamentales : l’honnêteté, le respect, l’équité, la fiabilité et la responsabilité, s’appuyant sur le cadre international du Centre pour l’intégrité académique (ICAI)… Cette approche permet à la loi d’aller au-delà de la simple énumération des comportements interdits et de refléter plutôt les normes éthiques de conduite académique qui devraient être respectées – fondement d’une culture de recherche et de formation transparente.

En outre, la déléguée Trinh Thi Tu Anh a également suggéré de clarifier le concept de « domaine de formation » de manière flexible et intégrée, conformément à la tendance actuelle de l’éducation interdisciplinaire et multidisciplinaire ; et d’ajouter le concept de « co-enseignant à temps plein » pour refléter la réalité de la coopération pédagogique entre les établissements scolaires, tant au niveau national qu’international.

Concernant l’article 7 relatif à la stratégie de développement de l’enseignement supérieur, les délégués ont proposé d’ajouter le contenu suivant : « innovation des mécanismes de gouvernance universitaire, amélioration de la qualité et de la responsabilité ».

Dans l'article 34, les délégués ont proposé d'encourager les établissements d'enseignement à adopter des normes d'accréditation régionales et internationales prestigieuses telles que AUN-QA, ABET et AACSB, améliorant ainsi leur réputation, leur intégration et créant une base pour des politiques préférentielles de l'État pour les écoles qui répondent aux normes internationales.

Parallèlement, les délégués ont souligné l'importance du développement de la recherche scientifique et de l'innovation dans les universités. Il est nécessaire de mettre en place des mécanismes pour encourager les liens entre les instituts, les universités et les entreprises, et pour développer la coopération internationale, afin que les universités deviennent des pôles de connaissances et d'innovation au service du développement socio-économique.

La députée Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) prend la parole. Photo : Pham Thang

Les délégués ont unanimement convenu que la révision simultanée des lois en matière d'éducation représente une occasion cruciale d'améliorer le cadre institutionnel, garantissant ainsi la cohérence, la faisabilité et la stabilité à long terme des politiques. Selon les avis exprimés, un système éducatif moderne doit reposer sur trois piliers : un programme et des ressources pédagogiques unifiés ; un mécanisme de gouvernance transparent, autonome et responsable ; et un système rigoureux d'intégrité académique.

Cela constitue le fondement du développement de ressources humaines de haute qualité, du renforcement de la compétitivité nationale et de la garantie d'une intégration durable à l'ère de la mondialisation du savoir.

Source : https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html