Le projet de loi propose d'ajouter des dispositions concernant le modèle des « ambassadeurs itinérants extraordinaires et plénipotentiaires ».
Selon le projet, dans les cas où le Vietnam ne dispose pas de bureau de représentation à l'étranger et sur la base d'un accord avec le pays hôte, l'État nommera un « ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire itinérant » chargé de promouvoir les relations entre le Vietnam et le pays concerné.
La procédure de nomination pour ce poste est similaire à celle des ambassadeurs extraordinaires et plénipotentiaires en vertu de la loi sur les missions diplomatiques.
Il s'agit d'un modèle flexible, déjà adopté par plusieurs pays, permettant au Vietnam d'étendre sa présence diplomatique sans encourir de coûts fixes supplémentaires, conformément à son objectif d'étendre son réseau de bureaux de représentation à environ 150 pays.
La législation actuelle ne réglemente pas encore ces fonctions. Cependant, dans la pratique internationale, de nombreux pays ont adopté la fonction d'ambassadeur itinérant (on en compte plus de 40), comme les Maldives et Singapour.
En octobre, le président Luong Cuong a présenté des décisions concernant l'attribution des grades d'ambassadeur et la nomination des chefs des représentations vietnamiennes à l'étranger. Photo : VNA
Un ambassadeur en poste dans son pays d'origine exerce les mêmes fonctions, devoirs et droits qu'un ambassadeur en poste dans son pays d'accueil. Les diplomates nommés continuent de travailler dans leur pays d'origine tout en exerçant les fonctions d'ambassadeur en poste et sont présents dans le pays hôte lors d'occasions importantes.
Le ministère des Affaires étrangères estime que, comparé au modèle actuellement appliqué d'ambassadeurs exerçant simultanément plusieurs fonctions, le modèle d'ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire mobile est similaire en termes d'efficacité dans l'utilisation du budget de l'État, car il ne crée pas de personnel supplémentaire, n'entraîne pas de coûts d'achat ou de location d'espace de bureau, d'achat d'équipement et permet de réaliser des économies budgétaires sur le versement d'indemnités au personnel diplomatique résident.
En outre, le modèle d’un ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire itinérant contribue à réduire la charge de travail, permettant à l’ambassade (accréditée simultanément) de concentrer ses ressources sur la promotion des relations bilatérales avec la région où elle est basée – un partenaire identifié comme étant d’une plus grande importance dans la politique étrangère.
Ce modèle contribue également à limiter la survenue de situations sensibles et complexes dans les cas où le pays où se trouve l'ambassade est en conflit avec le pays auprès duquel l'ambassade est également accréditée, ou lorsque la zone d'accréditation est une région où les intérêts sont conflictuels entre plusieurs pays.
Le projet propose également d'ajouter toute une série de pouvoirs au ministre des Affaires étrangères.
Plus précisément, le ministre des Affaires étrangères est habilité à décider de la prolongation du mandat des ambassadeurs ; à réglementer les fonctions, les attributions et les pouvoirs des consuls honoraires vietnamiens à l’étranger ; et à décider de la création, de l’extension et de la réduction des zones de compétence consulaire des missions consulaires vietnamiennes à l’étranger. En vertu de la réglementation en vigueur, le Comité permanent de l’Assemblée nationale nomme, révoque et désigne, et le président de la République, le chef de la représentation diplomatique vietnamienne.
Le ministre des Affaires étrangères se voit également conférer le pouvoir supplémentaire de révoquer ou d'écourter le mandat du chef d'une mission diplomatique placée sous l'autorité du président, tel que délégué au ministre des Affaires étrangères.
Proposition visant à augmenter les avantages sociaux du personnel travaillant dans les missions diplomatiques et des membres de leur famille.
Le projet de loi ajoute de nombreuses réglementations et politiques pour les membres des missions diplomatiques et les membres de leur famille.
Le ministère des Affaires étrangères a proposé d'ajuster le niveau de couverture d'assurance maladie selon deux options. La première consiste à fixer un plafond de couverture, permettant aux membres des missions diplomatiques de choisir eux-mêmes leur couverture (remboursement basé sur les dépenses réelles et ne dépassant pas ce plafond). La seconde option prévoit que l'État garantisse un niveau de couverture équivalent à celui du pays hôte.
Le ministère des Affaires étrangères a indiqué qu'après examen, la prime d'assurance maladie actuelle s'élève à 500 dollars par personne et par an, soit un total de 1,3 million de dollars. Par conséquent, une augmentation de cette prime à 1 000 dollars par personne et par an nécessiterait un financement supplémentaire de 1,3 million de dollars (environ 33 milliards de dongs) du budget.
Le projet de loi prévoit également une indemnité maladie pour certaines régions ; pour certaines maladies dangereuses, il existe une politique de prise en charge des frais de déplacement et de traitement au Vietnam ou dans un pays tiers ; et il met en œuvre une indemnité pour double emploi dans certaines régions où les individus occupent plusieurs postes.
Le projet de loi stipule clairement que l'État encourage et apporte un soutien financier, sur le budget de l'État, à la formation et au perfectionnement professionnel des membres des missions diplomatiques en langues étrangères, notamment en langues étrangères rares, et en connaissances spécialisées en affaires étrangères et en intégration internationale, avant et pendant leur mandat.
À noter que, pour les enfants mineurs accompagnant les membres des missions diplomatiques, le projet de loi prévoit une prise en charge « garantie » plutôt que « partielle » des frais de scolarité dans le pays d'accueil et des frais d'assurance maladie ; ils ont également droit à des avantages liés aux billets d'avion similaires à ceux accordés au conjoint d'un membre de la mission diplomatique.
Les indemnités, subventions et frais de subsistance des membres des agences vietnamiennes à l'étranger et de leurs conjoints accompagnateurs sont exonérés d'impôt sur le revenu. L'allocation de subsistance de base est automatiquement revalorisée de 5 % chaque année.
Source : https://vietnamnet.vn/de-xuat-co-chuc-danh-dai-su-dac-menh-toan-quyen-luu-dong-2471650.html
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