Proposition visant à modifier et compléter certaines réglementations relatives aux bureaux de représentation vietnamiens à l'étranger.

(Chinhphu.vn) - Le ministère des Affaires étrangères sollicite des commentaires sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les agences de représentation de la République socialiste du Vietnam à l'étranger.

Ambassade du Vietnam à Berlin, en Allemagne.

Selon le ministère des Affaires étrangères , la loi n° 33/2009/QH12 relative aux organes de représentation de la République socialiste du Vietnam (ci-après dénommée « la loi sur les organes de représentation »), entrée en vigueur le 2 septembre 2009 et modifiée et complétée en 2017, a créé un cadre juridique unifié contribuant à renforcer la structure organisationnelle et l’exercice des fonctions, missions et pouvoirs des organes de représentation (notamment les ambassades, les consulats généraux, les consulats et les missions vietnamiennes auprès des organisations internationales intergouvernementales). Elle sert de base à une gestion unifiée des affaires étrangères, renforçant ainsi l’efficacité des activités de politique étrangère du Vietnam dans les pays et organisations hôtes et optimisant l’utilisation des ressources nationales et étrangères pour promouvoir l’intégration internationale.

Toutefois, lors de sa mise en œuvre, la loi sur les agences de représentation a également révélé certaines difficultés et lacunes concernant les fonctions, les missions, la structure organisationnelle et le fonctionnement des agences de représentation ; le travail consulaire ; les régimes et politiques applicables aux membres des agences de représentation et à leurs proches ; les mécanismes spéciaux mis en place dans certaines situations d’urgence ; et certaines dispositions de la loi actuelle qui ne sont pas conformes à la réglementation juridique spécialisée.

La modification et le complément de plusieurs articles de la loi sur les agences représentatives sont nécessaires pour remédier aux lacunes et aux limites des dispositions actuelles de la loi et pour atteindre l'objectif d'améliorer la qualité, l'efficacité, la cohérence, l'exhaustivité et la portée de l'intégration internationale, de maintenir un environnement pacifique et stable et d'apporter une contribution concrète à la construction, au développement et à la protection du pays, comme indiqué dans la résolution n° 59-NQ/TW du 24 janvier 2025 du Politburo sur l'intégration internationale dans la nouvelle situation.

Proposition visant à élargir le champ d'action et les responsabilités de la mission diplomatique afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation.

Plus précisément, le projet de loi propose de modifier la réglementation relative à l'élargissement du champ d'application des fonctions et des missions diplomatiques afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation : ajouter au champ d'application, aux fonctions et aux missions diplomatiques les affaires étrangères du Parti et de nouveaux domaines de coopération non encore institutionnalisés dans la loi : économie numérique, économie verte, économie circulaire, commerce électronique, innovation et transformation numérique, agriculture, environnement ; promotion de l'attraction des investissements étrangers ; transition énergétique, hydrogène, réduction des émissions de carbone, intelligence artificielle, semi-conducteurs, espace, secteurs émergents dans le monde, et travail d'élaboration et d'application des lois dans le pays hôte et au sein des organisations internationales.

Concernant le mécanisme de coordination pour une gestion unifiée des affaires étrangères, le projet de loi précise davantage les responsabilités des ministères, des secteurs et des collectivités locales, ainsi que le mécanisme de coordination entre ces organismes et les missions diplomatiques ; il charge le ministère des Affaires étrangères d’édicter des règlements sur la coordination unifiée entre les missions diplomatiques vietnamiennes d’une même zone, définissant clairement les fonctions, les tâches et le champ d’action de chaque mission diplomatique, précisant l’organisme chef de file, le mécanisme de rapport et les responsabilités spécifiques, garantissant ainsi la promotion maximale du rôle proactif et des initiatives de chaque mission diplomatique ; et il ajoute des règlements sur le régime de rapport des organismes qui accompagnent les missions diplomatiques dans leurs domaines de responsabilité respectifs.

Le projet de loi propose également d'ajouter un paragraphe 4 après le paragraphe 3 de l'article 2 de la loi n° 33/2009/QH12, qui stipule le modèle d'« ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire mobile ». Plus précisément :

4. Lorsque le Vietnam n'a pas encore établi de représentation à l'étranger et sur la base d'un accord avec le pays accréditaire, l'État nomme un ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire itinérant chargé de promouvoir les relations entre le Vietnam et le pays concerné. La procédure de nomination à ce poste est identique à celle prévue pour la nomination des ambassadeurs extraordinaires et plénipotentiaires en vertu de la loi sur les représentations diplomatiques.

Proposition visant à conférer certains pouvoirs au ministre des Affaires étrangères concernant la structure organisationnelle et le personnel des missions diplomatiques.

En outre, le projet de loi propose également d'ajouter au ministre des Affaires étrangères le pouvoir de décider de la prolongation du mandat des ambassadeurs extraordinaires et plénipotentiaires, de réglementer les fonctions, les devoirs et les pouvoirs des consuls honoraires du Vietnam à l'étranger, et de décider de la création, de l'extension ou de la réduction des zones consulaires des missions consulaires vietnamiennes à l'étranger.

Le pouvoir de révoquer/abréger le mandat du chef de mission diplomatique est complété par la possibilité pour le Président d'autoriser le ministre des Affaires étrangères à décider de la révocation/abréger le mandat du chef de mission diplomatique.

Afin de compléter et de préciser les pouvoirs du ministre des Affaires étrangères en matière d'organisation et d'effectifs des missions diplomatiques, le Premier ministre approuve le plan d'ensemble relatif à l'organisation et aux effectifs totaux de l'ensemble des missions diplomatiques. Sur la base de ce plan, le ministre des Affaires étrangères, en coordination avec le ministère de l'Intérieur et les organismes compétents, fixe l'organisation et les quotas d'effectifs de chaque mission diplomatique.

Parallèlement, le règlement est complété afin de stipuler que le ministre des Affaires étrangères et le chef de l'agence détachant le personnel décident du transfert du personnel placé sous leur autorité entre les agences de représentation pour répondre aux exigences des missions à des moments précis, conformément à la décision n° 50/QD-TTg du 4 avril 2025 du Premier ministre modifiant et complétant l'article 1, paragraphe 7, de la décision n° 466/QD-TTg du 23 mars 2016 du Premier ministre approuvant le plan du système des agences de représentation de la République socialiste du Vietnam à l'étranger jusqu'en 2020 et la perspective jusqu'en 2030.

Proposer plusieurs règlements et politiques à l'intention des membres des missions diplomatiques et des membres de leur famille.

Concernant le niveau de couverture de l'assurance maladie, le projet de loi propose... Ajustement selon deux options : (1) Montant fixe pour l’achat d’une assurance maladie, permettant aux membres du Bureau de représentation de souscrire volontairement (remboursement basé sur les dépenses réelles et ne dépassant pas le montant fixe). (2) L’État garantit un niveau d’assurance maladie équivalent à celui du pays hôte.

Le projet de loi propose des ajouts. Régime d’indemnités maladie pour certaines régions ; pour certaines maladies dangereuses, politique de prise en charge des frais de déplacement et de traitement au Vietnam ou dans un pays tiers ; mise en œuvre d’un régime d’indemnités pour double fonction dans certaines régions où les individus occupent plusieurs postes.

En outre, la réglementation relative à la formation et au perfectionnement professionnel devrait être complétée, l'État encourageant et apportant un soutien financier, sur le budget de l'État, à la formation et au perfectionnement professionnel des membres des missions diplomatiques en langues étrangères, en particulier en langues étrangères rares, et en connaissances spécialisées en affaires étrangères et en intégration internationale avant et pendant leur mandat dans les missions diplomatiques vietnamiennes à l'étranger.

Par ailleurs, le projet de loi propose d'accorder aux enfants mineurs accompagnant les membres des missions diplomatiques la prise en charge intégrale de leurs frais de scolarité dans le pays d'accueil et une prise en charge partielle de leurs frais d'assurance maladie ; de leur permettre de bénéficier de la même prise en charge des frais de transport aérien et terrestre que celle du conjoint d'un membre de la mission diplomatique. Il propose également la création d'une indemnité de cumul de fonctions pour les membres des missions diplomatiques exerçant dans plusieurs pays ; l'exonération d'impôt sur le revenu des indemnités, subventions et frais de subsistance des membres des missions vietnamiennes à l'étranger et de leurs proches ; et l'indexation sur le coût de la vie, qui serait automatiquement ou périodiquement indexée sur le revenu à hauteur de 5 % par an.

Veuillez lire la version complète du projet et nous faire part de vos commentaires ici.

Lettre de neige

Source : https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-co-quan-dai-dien-cua-viet-nam-o-nuoc-ngoai-102251211110752319.htm