L'Assemblée nationale a adopté trois nouvelles lois qui marqueront un tournant pour l'éducation à partir de 2026.

Le 10 décembre, l'Assemblée nationale a adopté trois nouvelles lois relatives à l'éducation et à la formation : la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation ; la loi sur l'enseignement professionnel (modifiée) ; et la loi sur l'enseignement supérieur (modifiée).

Cours de mathématiques pour les élèves de terminale (classe 12A5) du lycée Ngo Quyen, quartier de Phu My, Hô Chi Minh-Ville - Photo : Nhu Hung

En outre, l'Assemblée nationale a également adopté une résolution relative à plusieurs mécanismes et politiques spéciaux et exceptionnels visant à réaliser des progrès significatifs dans le développement de l'éducation et de la formation ; ainsi qu'une résolution relative à la politique d'investissement du Programme national ciblé de modernisation et d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035. Ces lois et résolutions entreront en vigueur le 1er janvier 2026.

Manuels scolaires gratuits pour les étudiants.

L'un des points nouveaux notables de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'éducation est qu'à partir de 2026, les diplômes de premier cycle du secondaire ne seront plus délivrés et qu'il y aura un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale.

En conséquence, la nouvelle loi stipule que les diplômes du système éducatif national sont des documents, sous forme papier ou numérique, délivrés aux élèves à l'issue de leurs études secondaires ; aux élèves qui achèvent des programmes d'enseignement, des programmes de formation et qui atteignent les normes de rendement du niveau correspondant dans l'enseignement professionnel et supérieur.

Selon cette loi, les diplômes du système d'éducation national comprennent les diplômes d'études secondaires, les diplômes d'études secondaires professionnelles, les diplômes intermédiaires, les diplômes universitaires, les licences, les masters, les doctorats et les diplômes de programmes de formation spécialisée dans certains domaines et disciplines spécifiques.

Ainsi, par rapport à la réglementation actuelle, la loi récemment modifiée supprime la délivrance des certificats de fin de premier cycle du secondaire. Désormais, les élèves ayant achevé le programme d'enseignement primaire et le programme d'enseignement du premier cycle du secondaire, et qui satisfont aux exigences fixées par le ministre de l'Éducation et de la Formation , verront leur dossier scolaire certifié par le chef d'établissement comme attestant la réussite de leur programme.

Concernant la réglementation des manuels scolaires, la loi stipule clairement que «  le gouvernement réglemente la fourniture gratuite de manuels scolaires aux élèves ». Le ministre de l’Éducation et de la Formation détermine un ensemble de manuels d’enseignement général qui seront utilisés uniformément sur l’ensemble du territoire national.

Le Conseil national d'évaluation des manuels scolaires est créé par le ministre de l'Éducation et de la Formation pour chaque discipline et activité pédagogique afin d'évaluer les manuels. Le Conseil et ses membres sont responsables du contenu et de la qualité de cette évaluation.

Le ministre de l'Éducation et de la Formation approuve les manuels scolaires destinés à être utilisés dans les établissements d'enseignement général après qu'ils ont été évalués et classés par le Conseil national d'évaluation des manuels scolaires ; et prescrit les normes et les procédures de compilation et d'édition des manuels d'enseignement général.

Les manuels scolaires mettant en œuvre le programme d'enseignement général concrétisent les exigences de ce programme en ce qui concerne les objectifs pédagogiques, le contenu et les qualités et compétences requises des élèves ; ils fournissent des indications sur les méthodes d'enseignement et les moyens de tester et d'évaluer la qualité de l'éducation ; le contenu et le format des manuels scolaires ne contiennent aucun préjugé fondé sur l'origine ethnique, la religion, la profession, le sexe, l'âge et le statut social ; les manuels scolaires sont disponibles sous forme de livres imprimés, de livres en braille et de livres électroniques.

Lors de la présentation du rapport expliquant les observations formulées et y répondant, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a indiqué que de nombreux délégués avaient approuvé la proposition du ministère de l'Éducation et de la Formation de définir un ensemble unique de manuels scolaires à usage national, applicable dès l'année scolaire 2026-2027. L'État fournira gratuitement cet ensemble commun de manuels, qui sera finalisé d'ici 2030.

Selon M. Son, la résolution relative à certains mécanismes et politiques spécifiques et exceptionnels visant à réaliser des progrès significatifs dans le domaine de l'éducation et de la formation a précisé le calendrier de mise en œuvre d'un ensemble unifié de manuels scolaires à usage national, à compter de l'année scolaire.

2026-2027. Simultanément, l’État fournira un ensemble gratuit de manuels scolaires à usage commun, qui sera complété d’ici 2030, afin d’assurer la clarté et la transparence dans la mise en œuvre des directives de la résolution 71 du Politburo.

Le gouvernement a pris note des commentaires et les étudiera afin de préciser dans les règlements, les directives juridiques, les résolutions et autres documents relevant de son autorité les critères de sélection des manuels scolaires, la définition du champ d'application des manuels scolaires gratuits et la gestion des ouvrages d'accompagnement, dans le but d'assurer une utilisation efficace du budget.

Élèves de l'école primaire de Tan Dong, antenne du hameau de Tam Pho (commune de Tan Dong, province de Tay Ninh), en classe - Photo : THU BUI

Le ministère de la Santé gère la formation des médecins résidents et spécialistes.

Dans la loi modifiée récemment adoptée sur l'enseignement supérieur, un point notable est souligné concernant le groupe de sujets liés à la formation post-universitaire menant aux diplômes de résidence, aux diplômes de docteur spécialiste (niveaux I et II) du ministère de la Santé, et à l'articulation entre les diplômes de résidence et de docteur spécialiste avec les diplômes de doctorat et de maîtrise.

À ce sujet, le gouvernement reconnaît et explique que l'équipe de médecins spécialistes et de médecins résidents est composée de personnes hautement compétentes qui ont apporté une contribution significative à la cause des soins et de la protection de la santé de la population, et qui méritent d'être honorées et de recevoir un traitement approprié.

Toutefois, la reconnaissance de l'équivalence entre les diplômes de résidence et de doctorat spécialisé, ainsi qu'entre les diplômes de maîtrise et de doctorat, ne repose actuellement sur aucun fondement scientifique ni sur aucun précédent international. La pratique dans différents pays montre que les systèmes éducatifs distinguent clairement la formation diplômante (maîtrise, doctorat) de la formation pratique spécialisée.

Les diplômes de maîtrise et de doctorat appartiennent au système de formation universitaire avec leurs propres programmes, résultats d'apprentissage et réglementations ; tandis que les programmes de résidence et les programmes de formation spécialisée (niveau I et niveau II) sont reconnus comme une formation pratique intensive spécifique au domaine médical mais n'appartiennent pas au système des diplômes de troisième cycle.

En outre, le domaine médical continue de former des étudiants de maîtrise et de doctorat et de nommer des professeurs titulaires de titres universitaires tels que professeur agrégé et professeur titulaire, conformément à la réglementation en vigueur.

Par conséquent, le gouvernement a chargé le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de la Santé d'étudier et de discuter, d'un point de vue professionnel, afin de parvenir à un consensus sur la réglementation selon laquelle les programmes de formation postdoctorale avancée dans le secteur de la santé, menant à un diplôme de résident ou de médecin spécialiste, seront encadrés, organisés et gérés par le ministère de la Santé. Cette réglementation vise à renforcer la responsabilité du ministère de la Santé dans la gestion de la formation postdoctorale avancée dans le secteur de la santé.

Par ailleurs, le modèle d'université régionale reste inchangé, tandis que le gouvernement ordonne une révision et une rationalisation du modèle ; favorisant la décentralisation et réduisant les étapes intermédiaires afin d'assurer un fonctionnement efficace et d'éviter la création de nouveaux niveaux de gestion.

Concernant l'autonomie universitaire et la responsabilité qui en découle, le gouvernement a déclaré avoir pris en compte les retours d'information sur l'autonomie des universités et avoir pleinement institutionnalisé ses politiques, garantissant ainsi une autonomie complète aux établissements d'enseignement supérieur, quel que soit leur niveau d'autonomie financière. La perspective a évolué : d'une conception de l'autonomie comme une simple autosuffisance, on est passé à un mécanisme où l'État et les établissements d'enseignement supérieur œuvrent conjointement au développement de l'enseignement supérieur.

Ajout d'un modèle de lycée professionnel.

La loi modifiée sur l'enseignement professionnel comprend des dispositions générales ; des règlements sur l'organisation et la gestion des établissements d'enseignement professionnel ; les activités de formation ; les conférenciers, les enseignants, les instructeurs professionnels et les apprenants ; l'assurance qualité et l'accréditation ; la coopération avec les entreprises ; les finances et les actifs ; la coopération et l'investissement dans l'enseignement professionnel.

Notamment, la nouvelle loi perfectionne le système éducatif national en le rendant plus ouvert, plus flexible et plus interconnecté, créant des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie pour tous les citoyens grâce à l'ajout de modèles d'écoles secondaires professionnelles et à l'élargissement du groupe cible participant aux activités d'enseignement professionnel.

Les lycées professionnels sont définis comme étant du même niveau éducatif que les lycées ordinaires, intégrant les connaissances fondamentales du programme du secondaire avec des compétences professionnelles pour aider les élèves à compléter leur formation générale.

Les enseignants bénéficieront d'une augmentation d'indemnités d'au moins 70 %.

L'Assemblée nationale a également adopté une résolution relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux et exceptionnels visant à créer des avancées majeures dans le développement de l'éducation et de la formation, applicables à compter du 1er janvier 2026. Notamment, la résolution stipule des politiques spéciales et exceptionnelles en matière de rémunération des ressources humaines dans le secteur de l'éducation.

En conséquence, l'allocation préférentielle pour la formation professionnelle sera mise en œuvre selon une feuille de route établie par le gouvernement pour les établissements publics d'enseignement préscolaire et général, avec un taux minimum de 70 % pour les enseignants, un taux minimum de 30 % pour le personnel et 100 % pour les enseignants travaillant dans des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, des zones à forte concentration de minorités ethniques, des zones frontalières et des îles.

Revenons au sujet.

THANH CHUNG - TIEN LONG

Source : https://tuoitre.vn/quoc-hoi-thong-qua-ba-luat-moi-tao-buoc-ngoat-cho-giao-duc-tu-nam-2026-20251211093100855.htm