Le ministère de l'Intérieur guide l'organisation des villages, des groupes résidentiels et le régime et les politiques des cadres au niveau des communes.

(Chinhphu.vn) - Le ministère de l'Intérieur vient de répondre à la demande du Département de l'Intérieur de la province de Dak Lak de clarifier de nombreux contenus liés à l'organisation, au personnel, aux régimes et aux politiques dans le processus de mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux.

Le ministère de l'Intérieur a publié le communiqué officiel n° 5607 qui fournit des conseils sur certaines difficultés liées à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Les directives du ministère de l’Intérieur ne concernent pas seulement la province de Dak Lak, mais constituent également un sujet de préoccupation pour de nombreuses provinces et villes qui mettent en œuvre le nouveau modèle.

Un projet de décret sur les villages et les groupements résidentiels est en cours d’élaboration.

L'un des problèmes évoqués est l'organisation des villages et des groupes résidentiels dans le contexte où, après le réaménagement des unités administratives, de nombreuses localités ne disposent plus d'un nombre suffisant de ménages conformément à la réglementation.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que la loi sur l'organisation du gouvernement local a stipulé l'autorité d'établir, de réorganiser, de dissoudre, de nommer et de renommer les villages et les groupes résidentiels du Conseil populaire au niveau de la commune.

Dans le document n° 4168/BNV-CQDP du 23 juin 2025, le ministère de l'Intérieur a fourni des orientations sur la détermination du type d'organisation communautaire au niveau de l'unité administrative de niveau communal (nouveau), la conversion des villages en groupes résidentiels ou des groupes résidentiels en villages et le changement de nom des villages et des groupes résidentiels en raison de noms en double.

Actuellement, le ministère élabore également un décret sur l’organisation et le fonctionnement des villages et des groupes résidentiels, y compris des règlements sur les régimes et les politiques pour les travailleurs non professionnels, à soumettre au gouvernement pour examen et promulgation.

En outre, le processus d'élection des chefs de village et des chefs de groupement résidentiel est stipulé dans la Loi sur la démocratie populaire et le décret gouvernemental n° 59/2023/ND-CP du 14 août 2023, qui détaille plusieurs articles de la Loi sur la démocratie populaire. Ces réglementations sont en vigueur et restent pertinentes pour la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le commandant militaire adjoint au niveau de la commune est un fonctionnaire

Il convient de noter que le ministère de l'Intérieur a également clarifié le contenu relatif au poste de commandant adjoint du commandement militaire au niveau de la commune - qui était auparavant un poste non professionnel.

Le ministère de l'Intérieur a cité la loi n° 98/2025/QH15 modifiant et complétant plusieurs articles de 11 lois sur l'armée et la défense nationale, dont la loi sur la milice et les forces d'autodéfense, qui stipule l'autorité du président du Comité populaire provincial pour décider de la nomination des commandants adjoints du commandement militaire communal ; et stipule en même temps que le poste susmentionné est un fonctionnaire communal. Par conséquent, la révocation du commandant adjoint communal relèvera de l'autorité du président du Comité populaire provincial.

Dans les temps à venir, le Gouvernement réglementera les postes de commandant, de commandant adjoint, d'assistant ; le nombre de commandants adjoints, d'assistants ; les normes et standards de l'équipement de travail du commandement militaire au niveau de la commune conformément à l'autorité attribuée dans la loi n° 98/2025/QH15 mentionnée ci-dessus.

Instructions pour la mise en œuvre des politiques et la rationalisation de la paie

Un point notable est l’explication claire de la manière dont le décret n° 178/2024/ND-CP et le décret n° 67/2025/ND-CP sont appliqués aux localités.

Le ministère de l'Intérieur a indiqué qu'au point c, clause 5, du document n° 4177/BNV-TCBC du 23 juin 2025, la détermination du nombre d'agents présents est inférieure au cadre réglementaire en matière d'effectifs pour l'examen et la résolution des régimes et politiques et s'applique uniquement au niveau communal après la fusion. Cette mesure vise à garantir des ressources suffisantes pour accomplir les tâches assignées au nouveau niveau communal après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Pour les unités qui n'ont pas pleinement utilisé le personnel affecté, les localités doivent se conformer aux instructions du document n° 4177/BNV-TCBC du 23 juin 2025 et du document n° 09/CV-BCĐ du 30 mai 2025 du Comité directeur du gouvernement.

Pour les sujets qui sont des fonctionnaires, des employés publics, des dirigeants et des gestionnaires travaillant dans des agences et des unités directement concernées par l'arrangement organisationnel, mais le nombre total de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics, de dirigeants et de gestionnaires au même niveau est supérieur à la réglementation, ils sont éligibles à l'examen et au règlement des régimes et des politiques conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

Le ministère de l'Intérieur dispose également d'instructions spécifiques sur le temps de travail pour calculer les indemnités des travailleurs à temps partiel au niveau de la commune.

Conformément aux dispositions des clauses 4 et 5 de l'article 5 du décret n° 154/2025/ND-CP à titre indicatif, le temps de travail pour calculer les indemnités des travailleurs non professionnels au niveau de la commune est le temps de travail total dans le poste de travailleurs non professionnels au niveau de la commune et le temps de travail avec paiement obligatoire de l'assurance sociale dans d'autres postes dans les agences du Parti, de l'État, du Front de la patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques du niveau central au niveau de la commune et des forces armées mais n'ayant pas encore reçu d'indemnité de départ ou n'ayant pas encore reçu de prestations d'assurance sociale uniques ou n'ayant pas encore reçu d'indemnités de démobilisation ou de démobilisation.

Les sujets qui ont été licenciés, s'ils sont élus, réembauchés dans des agences, des organisations, des unités recevant des salaires du budget de l'État ou qui sont chargés de travailler à temps partiel dans des villages et des groupes résidentiels dans les 60 mois à compter de la date de la réduction des effectifs, doivent restituer le montant de la subvention qu'ils ont reçu (sur la base de la clause 6, article 3 du décret n° 154/2025/ND-CP).

Dans le cas où le commandant adjoint, lors de la résolution du régime conformément au décret n° 154/2025/ND-CP, s'est arrangé par l'intermédiaire d'un poste de milice permanent, il/elle n'est pas tenu de restituer l'argent reçu conformément au décret n° 154/2025/ND-CP.

Jeu Giang

Source: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm