Le ministère de l'Intérieur encadre l'organisation des villages, des groupements résidentiels, ainsi que le régime et les politiques applicables aux cadres au niveau communal.

(Chinhphu.vn) - Le ministère de l'Intérieur vient de répondre à la demande du département des Affaires intérieures de la province de Dak Lak visant à clarifier de nombreux points relatifs à l'organisation, au personnel, aux régimes et aux politiques dans le processus de mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux.

Le ministère de l'Intérieur a publié la dépêche officielle 5607 fournissant des orientations sur certaines difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Les directives du ministère de l'Intérieur ne concernent pas seulement la province de Dak Lak, mais constituent également une source de préoccupation pour de nombreuses provinces et villes qui mettent en œuvre le nouveau modèle.

Un projet de décret relatif aux villages et aux groupements résidentiels est en cours d'élaboration.

L'un des problèmes évoqués concerne l'organisation des villages et des groupes résidentiels, dans le contexte où, suite à la réorganisation des unités administratives, de nombreuses localités ne disposent plus d'un nombre suffisant de ménages selon la réglementation.

Le ministère de l'Intérieur a déclaré que la loi sur l'organisation du gouvernement local stipule l'autorité de créer, de réorganiser, de dissoudre, de nommer et de renommer les villages et les groupes résidentiels du Conseil populaire au niveau communal.

Dans le document n° 4168/BNV-CQDP daté du 23 juin 2025, le ministère de l'Intérieur a fourni des orientations sur la détermination du type d'organisation communautaire au niveau de l'unité administrative communale (nouveau), la conversion des villages en groupes résidentiels ou des groupes résidentiels en villages et le changement de nom des villages et des groupes résidentiels en raison de noms en double.

Le ministère travaille actuellement à la rédaction d'un décret relatif à l'organisation et au fonctionnement des villages et des ensembles résidentiels, comprenant des dispositions sur les régimes et les politiques applicables aux travailleurs non professionnels, en vue de sa soumission au gouvernement pour examen et promulgation.

Par ailleurs, le processus d'élection des chefs de village et des responsables de groupes résidentiels est prévu par la loi sur la démocratie locale et le décret n° 59/2023/ND-CP du 14 août 2023 du gouvernement, qui détaille plusieurs articles de cette loi. Ces dispositions sont en vigueur et restent applicables dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le commandant militaire adjoint au niveau communal est un fonctionnaire.

Le ministère de l'Intérieur a notamment clarifié le contenu relatif au poste de commandant adjoint du commandement militaire communal, qui était auparavant un poste non professionnel.

Le ministère de l'Intérieur a cité la loi n° 98/2025/QH15 modifiant et complétant plusieurs articles de onze lois relatives à la défense militaire et nationale, notamment la loi sur la milice et les forces d'autodéfense. Cette loi confère au président du Comité populaire provincial le pouvoir de nommer les commandants adjoints du commandement militaire communal et précise que ces postes relèvent de la fonction publique communale. Par conséquent, la révocation d'un commandant adjoint communal est du ressort du président du Comité populaire provincial.

Dans les prochains temps, le gouvernement réglementera les postes de commandant, de commandant adjoint et d'assistant ; le nombre de commandants adjoints et d'assistants ; les normes et standards d'équipement de travail du commandement militaire de niveau communal, conformément à l'autorité conférée par la loi n° 98/2025/QH15 mentionnée ci-dessus.

Instructions pour la mise en œuvre des politiques et la rationalisation de la paie

Un point notable est l'explication claire de la manière dont le décret n° 178/2024/ND-CP et le décret n° 67/2025/ND-CP sont appliqués aux localités.

Le ministère de l'Intérieur a indiqué qu'au point c, clause 5, du document n° 4177/BNV-TCBC du 23 juin 2025, la détermination du nombre de personnel présent, inférieur au cadre d'effectifs prescrit pour l'examen et la résolution des régimes et politiques, ne s'applique qu'au niveau communal après la fusion. Ceci afin de garantir des ressources suffisantes pour accomplir les tâches assignées au nouveau niveau communal après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Pour les unités qui n'ont pas pleinement utilisé le personnel affecté, les localités doivent se conformer aux instructions du document n° 4177/BNV-TCBC daté du 23 juin 2025 et du document n° 09/CV-BCĐ daté du 30 mai 2025 du Comité directeur gouvernemental.

Les sujets qui sont fonctionnaires, employés du secteur public, dirigeants et gestionnaires travaillant dans des agences et unités directement concernées par l'organisation, mais dont le nombre total de cadres, fonctionnaires, employés du secteur public, dirigeants et gestionnaires de même niveau est supérieur aux limites réglementaires, sont éligibles à l'examen et à la mise en œuvre de régimes et de politiques conformément aux dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

Le ministère de l'Intérieur a également des instructions spécifiques concernant le temps de travail pour calculer les indemnités des travailleurs à temps partiel au niveau communal.

Conformément aux dispositions des paragraphes 4 et 5 de l'article 5 du décret n° 154/2025/ND-CP, le temps de travail servant au calcul des indemnités des travailleurs non professionnels au niveau communal correspond au temps de travail total occupant un poste de travailleur non professionnel au niveau communal et au temps de travail donnant droit à des cotisations d'assurance sociale obligatoires dans d'autres emplois au sein des agences du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques du niveau central au niveau communal et des forces armées, à condition que ces personnes n'aient pas encore perçu d'indemnité de départ, de prestations d'assurance sociale exceptionnelles, de démobilisation ou de libération.

Les sujets qui ont été licenciés, s'ils sont élus, réembauchés dans des agences, organisations, unités recevant des salaires du budget de l'État ou affectés à un travail à temps partiel dans des villages et des groupes résidentiels dans les 60 mois suivant la date de la licenciement, doivent restituer le montant de la subvention qu'ils ont reçue (sur la base de l'article 3, paragraphe 6, du décret n° 154/2025/ND-CP).

Dans le cas où le commandant adjoint, lors de la résolution du régime conformément au décret n° 154/2025/ND-CP, est organisé par le biais d'un poste permanent dans la milice, il/elle n'a pas à restituer l'argent reçu conformément au décret n° 154/2025/ND-CP.

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm