Compléter les postes de cadres et de fonctionnaires au niveau communal, en assurant la quantité

(Chinhphu.vn) - Le ministère de l'Intérieur a demandé aux localités de pourvoir d'urgence les postes de cadres et de fonctionnaires au niveau communal, d'en assurer le nombre, de tirer des enseignements de l'expérience acquise, de proposer rapidement des solutions pour améliorer l'efficacité du travail des cadres et d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux.

Le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, prend la parole lors de la réunion - Photo : VGP/Nhat Bac

Le vice-ministre de l'Intérieur, Truong Hai Long, a souligné ce point lors de la 4e réunion du Comité directeur gouvernemental sur la science , le développement technologique, l'innovation, la transformation numérique et le projet 06.

Le vice-ministre Truong Hai Long a déclaré que les travaux de réforme administrative ont toujours bénéficié d'une attention particulière et d'une orientation régulière et globale de la part du gouvernement, du Premier ministre , des ministères, des directions et des collectivités locales ; notamment des directives et instructions urgentes, radicales et opportunes visant à lever les obstacles rencontrés dans le processus d'organisation et de fonctionnement des administrations locales à deux niveaux et à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs.

Concernant la réforme de l'appareil organisationnel et la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux, après cette réorganisation, la structure organisationnelle du gouvernement comprend 17 ministères et directions ; le nombre d'agences relevant du gouvernement est de 5 agences.

Les ministères et les agences ont activement revu et amélioré les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les structures organisationnelles de leurs services internes afin de rationaliser, de rendre plus transparents et d'assurer des opérations efficaces et efficientes.

Conformément à la réglementation centrale, les collectivités locales ont, à ce jour, achevé l'organisation et la consolidation des conseils populaires et des comités populaires aux niveaux provincial et communal ; créé 465 agences spécialisées sous l'égide des comités populaires de 34 provinces et villes et 9 916 services spécialisés sous l'égide des comités populaires de 3 321 communes, quartiers et zones spéciales.

Conformément à la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs menée sous l'égide du Politburo, le gouvernement a promulgué 30 décrets relatifs à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à l'attribution de compétences. Par ailleurs, les décrets gouvernementaux postérieurs au 1er juillet 2025 ont poursuivi la décentralisation et l'attribution de compétences aux collectivités locales à deux niveaux pour un certain nombre de missions et de pouvoirs dans divers secteurs et domaines.

Les ministres et les chefs d'agences de niveau ministériel ont publié 66 circulaires sous leur autorité pour mettre en œuvre des directives sur la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la division des pouvoirs lors de l'organisation d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

D'après les statistiques actuelles, 2 541 tâches ont été examinées en vue de leur décentralisation et de la délégation de pouvoirs, ainsi que de la détermination des responsabilités. Parmi celles-ci, 1 377 ont été décentralisées et déléguées, et des responsabilités ont été attribuées à 1 164 d'entre elles.

La gestion des procédures administratives dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux se stabilise progressivement.

En matière de réforme des procédures administratives, on peut citer parmi les résultats les plus remarquables la simplification des procédures et des documents relatifs à la gestion de la population, conformément à 19 décrets gouvernementaux. Au cours des huit premiers mois de l'année, les ministères et agences ont mis en œuvre 116 procédures administratives. Depuis 2021, ils ont réduit et simplifié 1 027 des 1 084 procédures administratives initiales, soit 95 % du nombre de documents juridiques concernés.

Concernant les résultats de la mise en œuvre des procédures administratives dans le cadre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique interconnecté, le Gouvernement a publié le décret n° 118/2025/ND-CP relatif à la mise en œuvre des procédures administratives dans le cadre des mécanismes de guichet unique et de guichet unique interconnecté au sein du Département du guichet unique et du Portail national des services publics.

Sur cette base, à ce jour, 32 des 34 localités ont mis en place 3 139 centres de services administratifs publics de niveau communal. Hanoï et Quang Ninh fonctionnent selon un modèle de centre de services administratifs publics à un seul niveau et organisent des antennes ou des points de service. L’effectif total des centres de services administratifs publics de niveau communal des 32 localités s’élève à 24 382 personnes, soit en moyenne six agents à temps plein par centre.

Le traitement des demandes administratives dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux s'est progressivement stabilisé. Depuis la dernière réunion, 34 collectivités locales ont traité 6,6 millions de dossiers administratifs en ligne, soit un taux de traitement dans les délais de 91 %. Le système a également enregistré plus de 3 millions de transactions de paiement en ligne, pour un montant total d'environ 1,7 milliard de VND. Parmi les collectivités locales ayant traité un grand nombre de dossiers figurent Hô Chi Minh-Ville, Hanoï, Hai Phong, Dong Nai, Thanh Hoa…

Concernant la réforme de la fonction publique, selon le vice-ministre Truong Hai Long, l'Assemblée nationale a adopté la loi de 2025 relative aux cadres et aux fonctionnaires (modifiée), qui comporte de nombreuses dispositions novatrices en matière de gestion de ces derniers. Parallèlement, le gouvernement a promulgué d'importants décrets visant à restructurer et à améliorer la qualité des effectifs, en mettant l'accent sur des politiques d'attraction de ressources humaines hautement qualifiées vers le secteur public, notamment celles contribuant au développement scientifique et technologique, à l'innovation et à la transformation numérique nationale.

La mise en place des politiques relatives au personnel et aux fonctionnaires après la réorganisation a été rigoureusement appliquée et la restructuration initiale a permis d'améliorer la qualité des effectifs. Dans de nombreuses localités, une attention particulière a été portée à l'aménagement des logements, à l'amélioration des conditions de transport et à la mise à disposition des moyens de travail pour le personnel et les fonctionnaires, et la situation s'est progressivement stabilisée.

Promouvoir la restructuration des processus, la numérisation des archives et des documents

Dans les prochains mois, le ministère de l'Intérieur demande aux chefs de ministères, de directions et de collectivités locales de se concentrer sur une orientation forte, en priorisant les ressources pour mettre en œuvre la réforme administrative de manière globale et coordonnée, et d'atteindre les objectifs et les objectifs fixés en 2025. Il leur demande également de renforcer l'inspection, le suivi, l'évaluation et l'examen régulier de la mise en œuvre de la réforme administrative au sein des collectivités locales, à deux niveaux, afin de prendre rapidement les mesures nécessaires pour lever les obstacles et améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion publique.

Les ministères et les directions s'attachent à conseiller et à proposer des solutions pour lever les difficultés, les obstacles et les blocages juridiques qui ont été examinés conformément aux conclusions du Comité directeur central sur le perfectionnement des institutions et des lois ; ils orientent et guident d'urgence la gestion des obstacles directement liés aux activités des collectivités locales à deux niveaux, notamment pour les projets et programmes de développement socio-économique.

Mettre en œuvre efficacement les programmes d'action du gouvernement pour appliquer les résolutions du Politburo. Prioriser l'examen, l'approbation et la mise en œuvre des plans visant à réduire et simplifier les procédures administratives liées à la production et aux entreprises, conformément à la résolution n° 66/NQ-CP du 26 mars 2025.

Promouvoir la restructuration des processus, numériser les dossiers et les documents, et moderniser le système d'information pour la gestion des procédures administratives afin d'améliorer la qualité de la prestation de services publics en ligne, notamment pour les procédures relatives à la résidence, à l'enregistrement des ménages, aux permis de conduire, au foncier et aux entreprises ; déployer la réception et le traitement des procédures administratives indépendamment des limites administratives au sein de la province.

Former et encadrer régulièrement les agents de base, notamment au niveau communal ; contrôler et superviser la mise en œuvre des procédures administratives conformément à la réglementation, afin d’éviter les engorgements.

Les ministères, les secteurs et les collectivités locales doivent continuer à examiner les fonctions et à rationaliser les agences affiliées, les unités de service public et les entreprises sous leur gestion, dans l'esprit du document n° 59 du Comité directeur central sur la synthèse de la résolution n° 18. Cela comprend la concentration des ressources sur la promotion de la suppression des obstacles qui se présentent pour mettre en œuvre efficacement le modèle de gouvernement local à 2 niveaux.

Il convient de s'attacher à mettre en œuvre sérieusement et efficacement la loi de 2025 relative aux cadres et aux fonctionnaires, ainsi que les documents d'orientation nécessaires à son application. Il est également nécessaire de poursuivre les recherches et de proposer au gouvernement la publication de documents modifiant et complétant la réglementation relative à la structure organisationnelle, à la paie, au recrutement, à l'évaluation, à la planification, à la formation et au perfectionnement des cadres, conformément à la nouvelle réglementation du Politburo, afin de permettre aux collectivités locales de disposer d'une base pour une mise en œuvre unifiée.

Pour les collectivités locales, il est nécessaire de pourvoir d'urgence les postes de cadres et de fonctionnaires au niveau communal, d'en garantir le nombre, de tirer les leçons de l'expérience acquise sur le terrain, de proposer rapidement des solutions pour améliorer l'efficacité du travail des cadres et d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux.

« Le ministère de l'Intérieur jouera un rôle de premier plan en conseillant le Comité du Parti gouvernemental afin qu'il présente au Bureau politique un rapport sur la révision et la finalisation de la réglementation relative aux postes et au cadre de dotation en personnel des cadres et des fonctionnaires pour la période 2026-2030, en vue de sa mise en œuvre par les ministères, les branches et les collectivités locales », a déclaré le vice-ministre Truong Hai Long.

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/kien-toan-cac-vi-tri-can-bo-cong-chuc-o-cap-xa-bao-dam-so-luong-102250924184424495.htm