Complément à de nombreuses politiques et réglementations pour les forces de police chargées de la prévention, de la lutte contre les incendies et du sauvetage.

NDO – Le 1er novembre au matin, lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale , l’Assemblée a examiné en séance plénière le projet de loi relatif à la prévention, à la lutte et au sauvetage en cas d’incendie. Ce projet de loi complète le régime et les politiques applicables aux officiers, sous-officiers et soldats de la police de prévention, de lutte et de sauvetage en cas d’incendie qui participent directement aux opérations de lutte et de sauvetage, conformément à l’article 47, paragraphe 2, et laisse au gouvernement le soin d’en préciser les modalités.

Le matin du 1er novembre, dans le cadre de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, cette dernière a examiné en séance plénière le projet de loi sur la prévention, la lutte contre les incendies et le sauvetage. (Photo : DUY LINH)

Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président de la Commission de la défense et de la sécurité, M. Le Tan Toi, a présenté un rapport expliquant, approuvant et révisant le projet de loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie. Il a notamment supprimé la disposition qui soumettait les services de prévention et de lutte contre l'incendie à des activités commerciales spécifiques. Concernant certains points précis du projet de loi, M. Le Tan Toi a indiqué que, prenant en compte l'avis des députés, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait ordonné l'approbation et l'examen approfondi du contenu du projet de loi au regard des dispositions législatives en vigueur, ainsi que des recherches, des compléments et des améliorations afin d'assurer la cohérence entre son champ d'application et son contenu.

Le président du Comité national de défense et de sécurité, Le Tan Toi. (Photo : DUY LINH)

Concernant la responsabilité en matière de prévention, de lutte et de sauvetage en cas d'incendie, le projet de loi a complété et clairement défini les responsabilités de chaque acteur dans ces activités, notamment : les responsabilités du responsable de l'établissement ; des propriétaires de véhicules ; des décideurs en matière d'investissement, des investisseurs, des agences, des organisations et des particuliers impliqués dans la construction, la production, l'assemblage, le bâtiment et la transformation de véhicules ; des propriétaires de logements, des particuliers et des locataires, emprunteurs ou occupants de logements. Ces responsabilités sont spécifiquement précisées dans les alinéas correspondants de l'article 7 du projet de loi, qui a été intégré et révisé. Concernant la réglementation des services de prévention et de lutte contre l'incendie, le président Le Tan Toi a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale partageait l'avis selon lequel il est nécessaire de mettre en œuvre la politique du Parti visant à « promouvoir la socialisation des activités de prévention et de lutte contre l'incendie », de créer des conditions plus favorables aux établissements et aux entreprises de conseil, de conception, de construction, de fabrication, d'importation et de commercialisation de véhicules et d'équipements de prévention et de lutte contre l'incendie, et d'encourager les particuliers et les organisations à participer aux activités de prévention, de lutte contre l'incendie, de sauvetage et de secours.

Lieu de la réunion le matin du 1er novembre. (Photo : DUY LINH)

Par conséquent, afin de prendre en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale et d'assurer la cohérence du système juridique, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a décidé de supprimer, dans le présent projet de loi, la disposition relative aux services de prévention et de lutte contre l'incendie en tant que secteur d'investissement conditionnel. Elle a également proposé de modifier la loi sur les investissements n° 61/2020/QH14 afin de supprimer cette disposition à l'article 11 de l'annexe IV. En outre, le projet de loi a intégré, révisé et complété les dispositions relatives aux ressources financières et aux conditions de mise en œuvre des activités de prévention, de lutte et de sauvetage en cas d'incendie, a remanié les dispositions transitoires et a séparé une disposition concernant le traitement des installations et constructions non conformes aux exigences en matière de prévention et de lutte contre l'incendie et mises en service avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi. Certains avis suggèrent que le gouvernement continue d'accroître les ressources allouées à la prévention, à la lutte et au sauvetage en cas d'incendie, qu'il accorde une attention particulière aux politiques relatives aux équipes et aux forces directement impliquées dans ces activités, et qu'il est proposé de prévoir un budget spécifique pour l'acquisition et l'entretien annuels des équipements. En réponse aux observations formulées, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision des dispositions relatives aux dépenses d'investissement, de construction, de réparation et d'entretien des systèmes et des véhicules, conformément à l'article 50 du projet de loi. Elle a également complété le régime et les politiques applicables aux officiers, sous-officiers et soldats de la Police de prévention, de lutte contre l'incendie et de secours participant directement aux opérations de lutte contre l'incendie, de sauvetage et de récupération, conformément à l'article 47, paragraphe 2, du projet de loi, et a chargé le gouvernement d'établir des règlements d'application détaillés. Une répartition des responsabilités en matière de prévention et de lutte contre l'incendie est nécessaire. Lors de la réunion, le député Nguyen Minh Tam, représentant de la province de Quang Binh à l'Assemblée nationale, a exprimé son accord de principe avec le contenu du rapport d'explication, de réception et de révision du projet de loi sur la prévention, la lutte contre l'incendie et le sauvetage. En ce qui concerne le contenu relatif aux responsabilités des agences, des organisations, des ménages et des particuliers en matière de prévention, de lutte contre les incendies, de sauvetage et de récupération, le délégué a déclaré que l'article 7 du projet de loi stipule que le responsable de l'établissement est chargé de mettre en place et de maintenir le fonctionnement de l'équipe de prévention, de lutte contre les incendies et de sauvetage de l'établissement ou de l'équipe spécialisée de prévention, de lutte contre les incendies et de sauvetage, ou d'affecter des personnes à l'exécution de tâches de prévention, de lutte contre les incendies, de sauvetage et de récupération dans le cadre de sa gestion, conformément aux dispositions de la loi.

Lors de la réunion, le délégué Nguyen Minh Tam, représentant de la province de Quang Binh à l'Assemblée nationale, a exprimé son accord de principe avec le contenu du rapport portant sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi. (Photo : DUY LINH)

Par ailleurs, l'article 22, qui stipule les conditions de sécurité incendie pour les établissements, exige également la mise en place d'une équipe locale de prévention, de lutte contre l'incendie et de sauvetage, ou d'une équipe locale spécialisée, conformément à la loi. Dans le même temps, l'article 37, paragraphe 4, stipule que le gouvernement exige que les établissements constituent une équipe locale de prévention, de lutte contre l'incendie et de sauvetage, ainsi qu'une équipe spécialisée. Selon le délégué, il n'y a pas de cohérence entre les dispositions du projet de loi et il n'est pas clair dans quels cas un établissement doit simplement affecter du personnel aux tâches de prévention, de lutte contre l'incendie et de sauvetage, sans avoir à constituer une équipe locale ou spécialisée. Par conséquent, l'organisme rédacteur doit revoir et corriger ces réglementations afin d'en assurer la cohérence. Concernant le budget de l'État alloué à la prévention, la lutte contre et le sauvetage en cas d'incendie (article 50), le délégué a indiqué que, conformément aux dispositions du point c, paragraphe 2, de l'article 38 de la loi budgétaire de l'État, le domaine de la « défense nationale, de la sécurité, de l'ordre public et de la sûreté » relève des dépenses courantes du budget local. La prévention, la lutte contre et le sauvetage en cas d'incendie font également partie intégrante de ce domaine. Dès lors, le délégué a estimé qu'il n'était pas nécessaire de stipuler, au paragraphe 1, de l'article 50 du projet de loi, que « le budget annuel des comités populaires à tous les niveaux consacré à la défense et à la sécurité nationales doit inclure des dispositions relatives à la prévention, la lutte contre et le sauvetage en cas d'incendie ». Le délégué a suggéré à l'organisme rédacteur de prendre en considération cette disposition, en définissant clairement les responsabilités des responsables des agences, des organisations et des ménages en matière de prévention des incendies. Lors de la séance de discussion, le délégué Do Ngoc Thinh, représentant de la province de Khanh Hoa à l'Assemblée nationale, a approuvé le contenu du rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur la prévention, la lutte contre et le sauvetage en cas d'incendie. Il a également souligné la nécessité de définir clairement les responsabilités des responsables d'organismes, d'organisations et de ménages en matière de prévention des incendies, notamment concernant la conception et l'utilisation de l'électricité au sein de ces organismes, organisations et ménages. Le délégué a précisé que l'article 7 du projet de loi stipule les responsabilités des organismes, organisations, ménages et particuliers en matière de prévention, de lutte contre et de sauvetage en cas d'incendie. Toutefois, cet article ne précise pas encore clairement les responsabilités des responsables d'organismes, d'organisations et de ménages. Il a donc proposé d'ajouter au paragraphe 3 de cet article la disposition suivante : « Le responsable d'un organisme, d'une organisation ou d'un ménage est responsable au premier chef de la prévention des incendies en cas d'incendie dans son organisme, son organisation ou son domicile. »

Le député Do Ngoc Thinh a déclaré que le projet de loi devait définir clairement les responsabilités des chefs d'agences, d'organisations et de ménages en matière de prévention des incendies, notamment concernant la conception et l'utilisation de l'électricité dans ces mêmes agences, organisations et ménages. (Photo : DUY LINH)

L'article 23 du projet de loi stipule la prévention des incendies lors de l'installation et de l'utilisation de l'électricité. Cependant, ce projet de loi ne précise pas clairement le système d'équipements de sécurité requis pour l'utilisation de l'électricité dans les secteurs de la vie quotidienne, de la production et des affaires ; il se contente d'énoncer de manière générale les conditions de prévention et de sécurité incendie. Le délégué a indiqué qu'il est nécessaire de préciser que chaque appareil électrique doit être équipé d'un système de fusibles permettant, en cas d'incendie, la coupure automatique de l'alimentation électrique et la protection des autres appareils et équipements. Il a proposé d'ajouter à l'article 23 la clause suivante : « Lors de l'installation et de l'utilisation de l'électricité dans les secteurs de la vie quotidienne, de la production et des affaires, un dispositif de coupure automatique de l'alimentation électrique doit être mis en place. » Les articles 49 et 50 du projet de loi mentionnent le financement de la prévention, de la lutte contre l'incendie, des secours et de l'assistance aux victimes d'incendie, principalement par le budget de l'État. Le délégué a souligné la nécessité de renforcer la responsabilité des organismes, des organisations, des ménages et des particuliers. En conséquence, ces acteurs impliqués dans la prévention et la lutte contre l'incendie devraient prendre en charge une partie des coûts liés à cette lutte. Les délégués estiment qu'après la lutte contre l'incendie, les agences, les organisations, les propriétaires et les particuliers devraient prendre en charge un certain pourcentage des coûts.

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Source : https://nhandan.vn/bo-sung-nhieu-che-do-chinh-sach-cho-luc-luong-canh-sat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-post842539.html