En conséquence, le 3 décembre 2025, le Gouvernement a soumis la proposition n° 1144 et le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques de développement énergétique national, période 2026-2030, conformément à la résolution n° 70 du Politburo , et a demandé l'autorisation d'appliquer une procédure simplifiée, tout en envisageant son inclusion dans le programme législatif de l'Assemblée nationale pour 2025 (10e session).
S’adressant à l’Assemblée nationale, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que l’élaboration du dossier relatif au projet de résolution avait été menée conformément aux procédures établies. Le projet de résolution a fait l’objet d’un examen approfondi par la Commission économique et financière et d’autres organes de l’Assemblée nationale ; le Comité permanent de l’Assemblée nationale l’a examiné et a formulé des observations.
Sur la base des observations du Comité permanent de l’Assemblée nationale et des avis d’examen des organes compétents de l’Assemblée nationale, la structure et le contenu de base du projet de résolution comprennent 8 chapitres et 24 articles, à savoir :
Chapitre I : Comprend 3 articles, stipulant le champ d'application, les sujets couverts et des explications de certains termes dans le projet de résolution.
Chapitre II : Composé de 2 articles, il stipule les principes, la base, les procédures et l'autorité pour l'ajustement flexible de la planification afin de résoudre les difficultés pratiques découlant de l'incapacité d'ajuster de nombreux projets concernant : l'avancement, le niveau de tension, les méthodes de connexion et les nouvelles demandes de charge… qui ont affecté l'avancement de la mise en œuvre et la synchronisation entre les sources d'énergie et le réseau.
Chapitre III : Comprend 5 articles réglementant : (1) L'investissement dans la construction de projets énergétiques stipule la suppression de la politique d'investissement dans les projets de réseau électrique après avoir reçu l'avis des comités de l'Assemblée nationale ; sur la base de la proposition d'entreprises à capital 100 % étatique ou d'entreprises à capital 100 % étatique, le Comité populaire de la province décide d'approuver cette entreprise en tant qu'investisseur dans les projets de réseau de transport et travaille dans le plan de développement énergétique ou le plan de développement du réseau d'approvisionnement énergétique du plan provincial ;
(2) Règlement sur l’exemption du temps d’exploitation et du nombre d’années de rapports financiers requis dans les conditions de remboursement des prêts ODA et d’allocation prioritaire et de financement du budget de l’État pour augmenter le capital social de la National Power System and Electricity Market Operation Company Limited (NSMO) afin de mettre en œuvre des projets d’infrastructure au service de l’exploitation du système électrique et du marché de l’électricité ;
(3) Des réglementations spécifiques sur les prix de l'électricité lors des appels d'offres pour la sélection des investisseurs chargés de mettre en œuvre des projets d'investissement dans le secteur de l'électricité en raison du processus de négociation prolongé des contrats d'achat et de vente d'électricité, ce qui entraîne une lente progression de la mise en œuvre des projets ;
(4) Complément des réglementations relatives à la participation des entreprises publiques et privées à la recherche et à l’investissement dans le développement de l’énergie nucléaire modulaire de petite taille.
Chapitre IV : Composé de 5 articles, il réglemente plusieurs aspects de l'énergie éolienne en mer, notamment : la gestion des coûts supportés par les entreprises détenues à 100 % par l'État ; la réglementation du pouvoir d'approuver les politiques d'investissement et de sélectionner les investisseurs pour les comités populaires provinciaux en fonction des points de regroupement d'énergie du projet ; et un mécanisme d'attribution de tâches à des entreprises réputées, bien établies et compétentes pour développer des projets d'énergie éolienne en mer à grande échelle tout en assurant la défense nationale, la sécurité et la protection de la souveraineté maritime et des îles.
Chapitre V : Composé d’un seul article, il stipule des mesures visant à promouvoir et à mettre en œuvre plus efficacement le mécanisme des contrats d’achat direct d’électricité (CADE), conformément à l’esprit de la résolution 70-NQ/TW du Politburo. Il élargit le champ d’application des entités autorisées à participer directement au mécanisme des CADE aux unités de vente d’électricité au détail situées dans les parcs industriels, les zones économiques et les zones franches d’exportation ; il clarifie la réglementation relative aux prix d’achat et de vente d’électricité dans le cadre des CADE, lesquels sont négociés et convenus directement entre les parties, et non soumis à un cadre général ; et il précise la responsabilité du ministère de l’Industrie et du Commerce en matière de régulation du nombre de grands consommateurs d’électricité participant au mécanisme des CADE.
Chapitre VI : Composé de 2 articles, il stipule que les projets d'investissement inclus dans la liste des projets et travaux nationaux importants et urgents dans les secteurs du pétrole, du gaz et du charbon ne nécessitent pas de procédures d'approbation de la politique d'investissement (à l'exception des projets utilisant des capitaux d'investissement publics) ; et que les entreprises publiques ou les entreprises détenues à 100 % par l'État sont autorisées à mettre en œuvre les projets et travaux nationaux importants et urgents dans les secteurs du pétrole, du gaz et du charbon, ou les projets situés dans des zones sensibles pour la défense et la sécurité nationales.
Chapitre VII : Composé de 2 articles, il stipule les mécanismes et les politiques visant à remédier aux difficultés et aux obstacles de la loi sur les réserves nationales concernant les réserves nationales de pétrole, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des réserves nationales de pétrole, et complète également le mécanisme d'échange de biens de réserve nationale pour changer de types de pétrole afin d'assurer l'adéquation avec la pratique et la flexibilité de la gestion des réserves nationales de pétrole conformément aux exigences de gestion de l'État.
Chapitre VIII : Comprend 4 articles (de l'article 21 à l'article 24), stipulant les dispositions relatives à la mise en œuvre du mécanisme de traitement des projets d'investissement et commerciaux dans le secteur de l'électricité retardés ; le mécanisme d'inspection et de supervision ; et les responsabilités des organismes concernés.
Présentant le rapport de vérification, le président de la commission des affaires économiques et financières, Phan Van Mai, a déclaré : « La commission des affaires économiques et financières et d’autres organes de l’Assemblée nationale s’accordent fondamentalement sur la nécessité de publier une résolution de l’Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement énergétique national pour la période 2026-2030. »
Bien que le projet de résolution ait été examiné et comparé aux documents juridiques pertinents, de nombreuses dispositions du projet recoupent actuellement des lois et des résolutions en cours de modification ou de complément, telles que la loi sur l'aménagement du territoire, la loi sur les investissements et la loi sur la réserve nationale…
Par conséquent, l’organisme d’examen recommande au gouvernement de procéder à un examen et à une comparaison plus approfondis, en intégrant les politiques pertinentes aux projets de loi et aux résolutions actuellement présentés à la 10e session. Parallèlement, les politiques qui ne sont pas véritablement urgentes, dont les incidences n’ont pas été pleinement évaluées ou qui pourraient avoir des conséquences négatives devraient être incluses dans le programme législatif de 2026. L’objectif est d’assurer la cohérence, d’éviter les doublons et les chevauchements, et de minimiser les obstacles à la mise en œuvre.
Dans le même temps, l'organisme chargé de l'examen a également suggéré de continuer à examiner et à stipuler dans la résolution les contenus de principe relevant de la compétence de l'Assemblée nationale, et de ne pas inclure les contenus qui relèvent de la compétence du gouvernement, des ministères, des secteurs et des collectivités locales pour émettre des documents subjuridiques.
Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-cac-co-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-quoc-gia-giai-doan-2026.html
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