Le ministère de la Construction propose une série de solutions pour prévenir les inondations urbaines.

(Chinhphu.vn) - Le ministère de la Construction vient de remettre au gouvernement un rapport sur la situation actuelle des inondations urbaines et propose des solutions clés. Le ministère vise à maîtriser les inondations graves d'ici 2035 et à construire un système de drainage moderne et adaptable au changement climatique.

L’urbanisation rapide, le remblayage des lacs et des étangs, le rétrécissement des rivières et des canaux, ainsi que l’augmentation des pluies extrêmes, ont rendu les inondations urbaines de plus en plus graves, tant en fréquence qu’en ampleur.

Selon un rapport du ministère de la Construction , le pays compte actuellement environ 900 zones urbaines, avec un taux d'urbanisation de 44,3 % qui devrait dépasser les 50 % d'ici 2030. Le processus rapide de bétonnage, le remblayage des lacs et des étangs, le rétrécissement des rivières et des canaux, ainsi que l'augmentation des pluies extrêmes ont rendu les inondations urbaines de plus en plus graves, tant en fréquence qu'en ampleur.

Les inondations urbaines causent des dommages équivalant à 1 à 1,5 % du PIB chaque année.

D'ici 2024, les statistiques préliminaires indiquent qu'il y aura environ 397 zones inondées en milieu urbain, pour une superficie totale inondée d'environ 924 hectares. À Hanoï , Hô Chi Minh-Ville, Da Nang, Hué, Can Tho, Hai Phong, etc., de nombreux centres-villes sont fréquemment inondés sous 0,3 à 0,8 m d'eau, le temps d'évacuation après les pluies variant de 3 à 6 heures, voire plus lorsque de fortes pluies coïncident avec la marée haute.

Les conséquences des inondations causent non seulement d'importants dégâts économiques et sociaux (estimés à 1-1,5 % du PIB urbain chaque année), mais affectent aussi gravement la qualité du cadre de vie, la circulation urbaine, la santé publique et le paysage urbain.

L'ancien système de drainage public provoque également le débordement des eaux usées domestiques dans l'environnement à chaque inondation, ce qui représente un risque d'épidémies dans les zones résidentielles densément peuplées.

Le système de drainage ne répond qu'à 20-25 % de la demande.

Selon le ministère de la Construction, la plupart des réseaux d'assainissement en milieu urbain ont été construits avant les années 1990. Il s'agit principalement de réseaux unitaires qui collectent à la fois les eaux pluviales et les eaux usées. De nombreux égouts sont aujourd'hui dégradés, envasés, de petite capacité et inadaptés aux précipitations actuelles.

Le pays compte actuellement environ 83 stations d'épuration des eaux usées urbaines d'une capacité totale de plus de 2 millions de m³/jour et nuit, mais elles ne fonctionnent qu'à 50-60 % de leur capacité en raison de l'absence d'un réseau de collecte synchronisé. Le taux de collecte et de traitement des eaux usées domestiques urbaines conformément aux nouvelles normes est d'environ 18 %, principalement concentré dans les zones urbaines spéciales et de type I.

Les ressources d'investissement dans le drainage restent très limitées. Entre 1995 et 2021, le capital d'investissement total pour le drainage et le traitement des eaux usées urbaines s'élève à plus de 3 milliards de dollars américains, tandis que les besoins en capitaux d'ici 2030 sont estimés entre 250 000 et 300 000 milliards de dongs (soit environ 2 % du PIB en 2024). Le budget de l'État ne peut couvrir que 20 à 25 % de ces besoins, et les projets de partenariat public-privé (PPP) dans ce domaine sont quasi inexistants depuis l'entrée en vigueur de la loi sur les PPP de 2020.

« Dans de nombreux endroits, la planification du drainage n’a pas suivi le rythme de l’urbanisation et manque de cohérence avec la circulation, l’aménagement du territoire et la planification de l’irrigation. Le rehaussement local des terrains, le remblayage des étangs et des lacs, ainsi que l’empiètement sur les canaux et les fossés augmentent le risque d’inondations dans les zones basses », indique le rapport.

De plus, selon des scénarios mis à jour, les précipitations extrêmes dans les zones urbaines ont tendance à augmenter de 20 à 30 %, le nombre de jours de fortes pluies (plus de 100 mm/jour) double par rapport à la période 1990-2000.

L'élévation du niveau de la mer, en moyenne de 3 à 4 mm/an, combinée aux grandes marées, aux fortes tempêtes, aux crues fluviales et à un affaissement des sols de 1,5 à 2,5 cm/an dans certaines zones deltaïques, expose de nombreuses zones urbaines telles que Hô Chi Minh-Ville, Can Tho, Ca Mau... à une pression croissante des inondations.

Les inondations urbaines ne sont plus seulement le fait des grandes villes ou des deltas, mais elles apparaissent sous de nombreuses « formes » différentes : inondations dues à de fortes pluies qui ne peuvent s'écouler à temps (Hanoï, Hai Phong, Da Lat), inondations dues aux grandes marées (Hô Chi Minh-Ville, Can Tho, Da Nang), inondations dues aux crues bloquées et à l'affaissement du sol dans les zones en aval et côtières.

Le ministère de la Construction a proposé au gouvernement une série de solutions stratégiques pour résoudre le problème des inondations urbaines.

Sur la base d'une analyse complète de la situation actuelle et de ses causes, le ministère de la Construction recommande au gouvernement une série de solutions stratégiques.

Premièrement, le ministère de la Construction révisera et complétera la loi relative à l'approvisionnement en eau et à l'assainissement, puis la soumettra à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la session de mai 2026. Cette loi constituera un cadre juridique unifié pour la gestion, l'investissement et l'exploitation des systèmes d'approvisionnement en eau, d'assainissement, de traitement des eaux usées et de protection contre les inondations urbaines ; parallèlement, elle modifiera et complétera le décret 80/2014/ND-CP afin d'y intégrer des dispositions relatives à la gestion des inondations et à la protection des corridors de drainage naturels.

Le ministère a également proposé de publier une résolution gouvernementale sur le « renforcement de la gestion et des investissements dans le drainage pour prévenir les inondations urbaines au cours de la période 2026-2035 », prévoyant le développement d'un projet de drainage pour prévenir et combattre les inondations urbaines en réponse aux changements climatiques au cours de la période 2026-2035, avec une vision à l'horizon 2050.

Le ministère de la Construction a notamment recommandé au gouvernement de veiller à ce que les ministères, les directions et les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale se concentrent sur l'examen et la mise en œuvre de solutions synchrones pour la prévention des inondations, le drainage et le traitement des eaux usées dans les zones urbaines ; en chargeant le ministère de superviser l'élaboration du « Projet de prévention des inondations et de drainage urbains adapté au changement climatique pour la période 2026-2035, avec une vision à l'horizon 2050 ».

Le projet se concentrera sur des groupes de tâches majeurs : révision et ajustement de la planification du drainage en collaboration avec la planification provinciale, l’urbanisme, la circulation, l’irrigation et l’utilisation des terres ; priorisation des investissements dans les projets clés : régulation des lacs, stations de pompage, ponceaux de contrôle des marées, conduites d’égout interrégionales, systèmes de collecte et de traitement des eaux usées.

Appliquer massivement les technologies numériques, élaborer des cartes des zones inondables et des centres de contrôle intelligents du drainage dans les grandes villes ; mobiliser des ressources diversifiées, le budget de l’État jouant le rôle de « capital d’amorçage », en combinant l’aide publique au développement, les crédits verts et le modèle de partenariat public-privé ; renforcer la communication, sensibiliser le public, limiter les déchets, l’empiètement sur les canaux et protéger les espaces naturels de drainage des crues.

L’objectif d’ici 2035 est de maîtriser les inondations dans les grandes villes, d’augmenter le taux de collecte et de traitement des eaux usées domestiques à 30-40 %, de mettre en place des systèmes de drainage séparés ou semi-séparés dans les villes de classe I et supérieures, de compléter les cartes des zones inondables et les systèmes d’alerte, et d’exploiter un drainage intelligent.

Phan Trang

Source : https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-loat-giai-phap-chong-ngap-ung-do-thi-102251117154728688.htm