Affirmer la vision stratégique et la détermination politique
Pendant de nombreuses années, l’appareil administratif vietnamien est resté lourd, multicouche et dupliqué dans ses fonctions, réduisant l’efficacité de la gestion de l’État et gaspillant les ressources sociales.
De nombreuses localités sont de petite taille, ont une faible population et sont situées à proximité les unes des autres, mais de nombreuses unités administratives au niveau du district existent en parallèle, ce qui conduit à la division de l'espace de développement, à la dispersion des ressources d'investissement et à des difficultés de planification des zones régionales et voisines.
Conformément à la résolution 11 du 13e Comité central et au plan n° 47-KH/BCĐ du 14 avril 2025 du Comité directeur central sur la mise en œuvre de l'arrangement et de la fusion des unités administratives provinciales et communales et l'organisation d'un système de gouvernement local à deux niveaux, à partir du 1er juillet 2025, 696 districts, villes et cités cesseront leurs activités et le niveau communal sera réduit d'environ 60 à 70 % du total de 10 035 unités.
La réorganisation des unités administratives de niveau communal et la suppression, à terme, du niveau de district constituent une étape inévitable, conforme à la tendance de développement moderne et aux exigences pratiques du pays. Cette politique vise non seulement à réduire le nombre d'organismes intermédiaires dans la gestion de l'État, mais aussi à bâtir une administration dynamique, proche des citoyens et mieux à leur service.
Immédiatement après la publication de cette politique par le gouvernement central, les localités de tout le pays ont pris des mesures urgentes, proactives et drastiques. Actuellement, les provinces et les villes du pays ont élaboré des plans de réorganisation des unités administratives de niveau communal et ont commencé, parallèlement, à recueillir l'opinion publique. La ville de Hanoï est exemplaire et a pris l'initiative de réorganiser 526 communes, quartiers, villes et cantons en 126 unités administratives de niveau communal, réduisant ainsi la population de plus de 76 %, soit un chiffre supérieur à l'objectif fixé par le gouvernement central.
Grâce à ce plan d'aménagement, les unités administratives de niveau communal bénéficient d'une population plus importante, de conditions naturelles plus favorables et d'infrastructures plus synchrones. Il s'agit d'une révolution dans l'organisation de l'appareil d'État, reflétant la vision stratégique et la très grande détermination politique de notre Parti et de notre État.
La dynamique de mise en œuvre du plan d'aménagement des unités administratives s'est propagée du niveau central aux niveaux locaux, des dirigeants à la population. L'atmosphère de travail au sein des groupes de travail et des conférences visant à mobiliser et à recueillir l'opinion publique a été à la fois pressante et stimulante, témoignant d'un sens des responsabilités et d'un fort consensus. Presque partout, lors de la réception des formulaires d'avis, la population a accueilli avec enthousiasme la politique du Parti et exprimé un large consensus sur le plan d'aménagement, soigneusement étudié par les provinces et les villes, garantissant ainsi sa qualité scientifique . La ville de Hanoï prévoit notamment d'achever le recueil de l'opinion publique sur le plan d'aménagement des unités administratives communales demain, le 21 avril.
Il est indéniable que la réaction positive de la population constitue un fondement solide pour la réussite de cette réorganisation. Les inquiétudes initiales concernant le nom, le siège social, l'histoire de la création, etc., ont été rapidement dissipées grâce à la transparence, l'ouverture et la persuasion dont a fait preuve le gouvernement à chaque étape. La population a compris qu'il ne s'agissait pas d'une simple « séparation-fusion », mais d'un processus de restructuration de l'espace de développement, ouvrant des opportunités et des conditions propices à un développement fort dans chaque localité et dans tout le pays.
Le chemin vers une gouvernance moderne et citoyenne
Le modèle de gouvernement local à deux niveaux, avec une structure provinciale et communale, s'est avéré efficace et populaire à l'échelle mondiale grâce à sa capacité à équilibrer la macro-gestion au niveau provincial et le service direct à la population au niveau communal. Cette structure facilite l'élaboration unifiée des politiques au niveau provincial, tout en garantissant flexibilité et réactivité aux besoins divers de chaque communauté au niveau communal. La suppression d'un échelon intermédiaire contribue à rationaliser l'appareil administratif, à réduire les coûts et à accroître la transparence de la gestion.
D'un point de vue théorique et pratique, l'abolition du niveau de district et la rationalisation des unités administratives au niveau de la commune ne constituent pas seulement une réforme administrative, mais également une innovation dans le modèle d'organisation du gouvernement local dans une direction moderne, conformément aux règles de fonctionnement de l'État de droit et de l'économie de marché à orientation socialiste.
En réalité, le niveau du district est confronté à la possibilité de réduire son rôle de gestion « réglementaire » à mesure que les technologies de l'information se développent, que les transports deviennent plus pratiques et que les connexions entre les niveaux provincial et communal deviennent plus faciles que jamais. De nombreux pays ont réussi à construire un modèle administratif à deux niveaux – central et local (organisé à partir du niveau communal) – tout en garantissant une gestion et un service efficaces à la population.
L'un des principaux avantages de l'organisation des unités administratives est d'élargir l'espace de développement à l'échelle de la commune, l'échelon de gouvernement le plus proche des citoyens. L'expansion de la commune en termes de population, de superficie et de ressources offre à l'administration communale de meilleures opportunités de développement, qu'il s'agisse d'investissements dans les infrastructures, d'attraction d'entreprises ou de mise en œuvre plus efficace des politiques de sécurité sociale, d'éducation et de santé.
Parallèlement, lorsque le niveau du district disparaîtra comme échelon intermédiaire, la relation entre la province et la commune sera plus directe, ce qui réduira les délais d'élaboration et de mise en œuvre des politiques. Cela contribuera non seulement à « libérer » les ressources actuellement bloquées par des procédures administratives lourdes, mais aussi à améliorer la transparence, la responsabilité et la qualité des services de l'appareil d'État.
En particulier, dans le contexte de la transformation numérique et du développement accéléré du gouvernement numérique, un appareil compact, flexible et fortement décentralisé constituera le fondement idéal pour atteindre l'objectif d'un développement durable et inclusif. Avec une autorité accrue, des finances plus stables et une capacité de gestion améliorée, les communes, notamment celles situées dans des zones reculées, isolées et abritant des minorités ethniques, auront la possibilité de « décoller » et de réduire ainsi l'écart de développement avec les grandes villes.
Le réaménagement de l'espace administratif ouvre également la possibilité d'une planification plus globale et d'investissements synchronisés. Les communes fusionnées peuvent construire conjointement des centres administratifs, culturels et commerciaux modernes, au lieu de disposer chacune d'un siège social exigu, coûteux et inefficace. Les liens régionaux au niveau communal sont également plus pratiques, contribuant à promouvoir le potentiel touristique, agricole et industriel local de manière systématique et durable.
On peut dire que la suppression du niveau du district ne se limite pas à la suppression d'un niveau de gestion, mais ouvre la voie à un nouveau système de gouvernance, dans lequel la commune n'est plus un « niveau inférieur » mais devient le « niveau principal » pour relier la population au gouvernement, mettre en œuvre les politiques de développement et mobiliser les forces vives de chaque communauté locale. C'est une démarche courageuse et sage, pour un Vietnam fort et prospère.
La restructuration des unités administratives au niveau des communes, visant à mettre fin au fonctionnement des unités administratives au niveau des districts, est une décision majeure, nécessitant un consensus élevé, une vision à long terme et une forte volonté politique.
Avec l’atmosphère enthousiaste qui règne dans tout le pays, la participation du système politique et surtout la confiance et le consensus du peuple, nous avons suffisamment de raisons de croire que la révolution de rationalisation de l’appareil sera un succès, laissant une marque profonde sur le chemin de la construction d’une administration moderne, efficace, efficiente, pour le peuple et proche du peuple.
Source : https://hanoimoi.vn/bo-cap-huyen-mo-rong-quy-mo-cap-xa-buoc-chuyen-manh-me-vi-tuong-lai-phat-trien-699705.html
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