Il est nécessaire d'évaluer concrètement l'application des plateformes numériques dans le domaine de la gestion de l'immigration, en fonction des pratiques internationales et des tendances d'intégration.

Dans l'après-midi du 2 juin, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle de deux projets de loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et des étrangers au Vietnam.

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L'après-midi du 2 juin, l'Assemblée nationale a examiné en séance deux projets de loi relatifs à l'entrée et à la sortie des citoyens vietnamiens et des étrangers au Vietnam.

Poursuivant sa 5e session, sous la présidence du vice- président de l'Assemblée nationale Tran Quang Phuong, l'Assemblée nationale a examiné en séance le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam.

Le matin du 27 mai, l'Assemblée nationale a entendu le ministre de la Sécurité publique présenter brièvement le projet de loi, ainsi que le président de la Commission de la défense et de la sécurité nationale présenter le rapport de vérification relatif à ce projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam. Les députés ont également examiné le projet de loi en groupes de travail l'après-midi même.

Il faut unifier et simplifier les procédures

Selon les observations du gouvernement, l'élaboration de cette loi vise à contribuer à la simplification des procédures, à promouvoir la mise en œuvre des procédures administratives dans l'environnement électronique, à continuer de créer des conditions favorables pour les citoyens vietnamiens en matière de délivrance de documents d'entrée et de sortie et pour les étrangers entrant, sortant, transitant et résidant au Vietnam ; à contribuer au développement socio-économique ; à protéger la sécurité nationale et à garantir l'ordre et la sécurité sociaux.

Parallèlement, l’élaboration de cette loi complète le cadre juridique, garantit la cohérence et l’unité, et améliore l’efficacité de la gestion étatique de l’entrée, de la sortie, du transit et du séjour des étrangers au Vietnam, contribuant ainsi à faire du tourisme un secteur économique clé et créant les conditions permettant aux investisseurs d’explorer le marché et d’investir.

Projet de loi modifiant 13 articles et clauses de la loi de 2019 sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens ; portant sur 2 groupes de contenus.

Premièrement , le groupe de contenus vise à réformer les procédures administratives, en perfectionnant la réglementation relative à la mise en œuvre des procédures administratives dans le domaine de la gestion de l'immigration dans l'environnement électronique.

En conséquence, le projet de loi complète les modalités de soumission électronique des documents pour les demandes de passeports ordinaires, les déclarations de perte de passeports ordinaires et les procédures de rétablissement de leur validité ; il précise également les documents requis pour la délivrance de passeports ordinaires à l’étranger ; et il décentralise le traitement des déclarations de perte de passeports ordinaires, qui passe du Département de l’immigration à la police provinciale, puis à la police de district et enfin à la police communale.

Deuxièmement , le groupe de contenus révisés vise à faciliter les démarches des citoyens pour obtenir des visas d'entrée dans les pays étrangers et des passeports ordinaires selon des procédures simplifiées ; à améliorer l'efficacité de la gestion étatique en matière d'entrée et de sortie des citoyens vietnamiens et à harmoniser et unifier le système juridique.

En particulier, la modification des règlements relatifs aux cas, à l'ordre et aux procédures d'octroi de passeports ordinaires selon des procédures simplifiées, dans le but d'élargir les sujets pouvant bénéficier de l'octroi de passeports ordinaires selon des procédures simplifiées, ainsi que des règlements relatifs aux procédures d'octroi de passeports selon des procédures simplifiées dans certains cas particuliers urgents.

Projet de loi modifiant sept articles et alinéas de la loi de 2014 relative à l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam (modifiée et complétée en 2019). Afin de faciliter l'entrée et la sortie du Vietnam pour les étrangers, ce projet prévoit notamment : l'allongement de la durée des visas électroniques de 30 jours à trois mois, valables pour une ou plusieurs entrées ; l'extension de la délivrance des visas électroniques aux citoyens de tous les pays et territoires, le gouvernement étant chargé d'établir une liste spécifique ; et l'allongement de la durée du séjour temporaire de 15 à 45 jours pour les citoyens des pays bénéficiant d'une exemption unilatérale de visa accordée par le Vietnam et éligibles à la délivrance d'un visa et à la prolongation d'un séjour temporaire conformément aux autres dispositions de la loi.

En outre, le projet de loi complète également les responsabilités des établissements d'hébergement ; les obligations des étrangers de présenter leurs passeports et des documents de résidence valides au Vietnam aux établissements d'hébergement pour effectuer des déclarations de résidence temporaire conformément à la réglementation... afin de gérer la résidence des étrangers au Vietnam, contribuant ainsi à la protection de la sécurité nationale et à la garantie de l'ordre et de la sécurité sociaux.

Délégation de députés de l'Assemblée nationale de la province de Thai Binh à la réunion de l'après-midi du 2 juin.

Il est nécessaire d'évaluer l'impact de l'élargissement du champ d'application de la délivrance électronique des visas.

Présidant la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a invité les délégués à poursuivre leurs échanges sur les points qui faisaient encore l'objet de divergences, par le biais de discussions de groupe. Passant en revue les principaux points de désaccord, il a indiqué que, concernant la nécessité et le fondement du secteur législatif, les délégués souhaitaient un rapport plus précis sur l'urgence de promulguer la loi lors d'une session, notamment sur l'application concrète des plateformes numériques dans le domaine de la gestion de l'immigration, conformément aux pratiques internationales et aux tendances d'intégration.

Les délégués ont proposé de compléter le rapport d'évaluation d'impact, d'y inclure des données supplémentaires concernant les personnes peu qualifiées, les minorités ethniques, les zones reculées, les personnes âgées n'ayant pas accès aux technologies de l'information, et d'évaluer l'impact sur la sécurité et l'ordre public de l'élargissement du champ d'application de la délivrance de visas électroniques et de l'allongement de la durée de séjour temporaire des étrangers entrant dans le pays.

Certains délégués ont également proposé de revoir les informations sur les documents d'entrée et de sortie afin d'assurer la stabilité, la conformité aux pratiques internationales, de faciliter l'unification et l'interconnexion entre les bases de données, notamment la base de données nationale sur la population, la base de données d'identification des citoyens, la base de données nationale sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens et de compléter d'autres réglementations en matière d'information décidées par le gouvernement pour plus de flexibilité.

Concernant les amendements et compléments à plusieurs articles de la loi relative à l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des Vietnamiens à l'étranger, les délégués ont proposé de clarifier les conditions d'obtention d'un visa d'une durée maximale de trois mois. Certains ont suggéré de porter cette durée à six mois maximum. D'autres ont proposé d'étudier la possibilité de porter la durée du visa de 30 à 45 ou 90 jours. Il a également été suggéré d'accorder un visa d'une durée plus longue aux personnes ayant perdu la nationalité vietnamienne mais ayant encore de la famille au Vietnam.

Les délégués ont proposé que le gouvernement révise et complète la liste des pays dont les citoyens bénéficient de visas électroniques aux points de passage frontaliers internationaux autorisant l'entrée des étrangers munis de visas électroniques, avant que l'Assemblée nationale n'adopte ce projet de loi.

De nombreux avis s'accordent à dire que le délai de délivrance des certificats de séjour temporaire aux frontières pour les personnes bénéficiant d'une exemption de visa unilatérale est de 45 jours. Certains avis suggèrent de préciser les critères justifiant ce délai. D'autres préconisent de le porter à 60 ou 90 jours afin de faciliter l'entrée des étrangers au Vietnam, de contribuer au développement socio-économique et d'octroyer des titres de séjour temporaire à validité multiple, créant ainsi des conditions favorables à leur arrivée.

De nombreux avis suggéraient d'ajouter des postes et des gares frontalières pour recevoir les déclarations de résidence temporaire des étrangers dans les zones frontalières afin de se conformer aux accords relatifs à la gestion des frontières et aux points de passage terrestres avec le Vietnam et les pays voisins, conformément à un certain nombre de lois telles que la loi sur les frontières nationales, la loi sur les gardes-frontières vietnamiens, la loi sur l'organisation des agences d'enquête criminelle et les décrets connexes.

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