Que faut-il pour réussir l’actionnariat des inspections de véhicules ?

Selon la nouvelle réglementation, les centres d'inspection relevant du ministère des Transports devront être privatisés. Lorsque le « privilège » des unités d'inspection d'État ne sera plus applicable, les centres devront améliorer la qualité de leurs services pour survivre.

Augmenter les investissements pour être compétitif

Le matin du 1er novembre, au Centre d'inspection des véhicules 2401D ( Lao Cai ), les contrôles se déroulaient normalement. Dans la salle d'attente, les clients, assis tranquillement, buvaient de l'eau et observaient les opérations de contrôle à travers l'écran de la caméra de surveillance.

La privatisation des centres d’inspection des véhicules contribue à améliorer la qualité du service, mais de nombreuses inquiétudes subsistent quant à sa mise en œuvre effective.

Les dirigeants du centre ont déclaré qu'en 2016, cette unité a été privatisée et est passée à un fonctionnement en tant qu'entreprise par actions 100% privée.

« Malgré de nombreuses difficultés au début, l'actionnariat a permis au centre de gagner en autonomie, tant en termes d'investissement que d'exploitation. Nous nous sommes concentrés sur l'investissement en équipements, l'amélioration de la qualité de service pour répondre aux besoins de la population, le renforcement de la compétitivité et l'attraction de nouveaux clients », a-t-il déclaré.

De même, à Son La , M. Pham Tuan Anh, directeur de la société par actions d'inspection des véhicules nautiques du ministère de Son La (2602D) a déclaré qu'après l'actionnariat, les opérations de l'unité ont changé dans une direction plus dynamique pour concurrencer d'autres centres privés de la région.

En particulier, en mettant l'accent sur l'amélioration de la qualité de service, le système d'exploitation, une fois restructuré, est devenu moins lourd qu'avant, simplifiant ainsi les procédures. Chaque employé doit assumer des tâches différentes, mais toujours avec enthousiasme et dévouement.

Cependant, selon M. Tuan Anh, comme il ne s'agit plus d'une unité de service public, les prix des loyers, de l'électricité, de l'eau, etc. sont plus élevés qu'auparavant, tandis que le nombre de véhicules diminue grâce à l'apparition de nombreux autres centres dans la zone. Parallèlement, après l'entrée en vigueur des réglementations sur l'exemption du premier contrôle technique et l'allongement des cycles de contrôle technique pour certains types de véhicules, le prix des services de contrôle technique n'a pas augmenté ces dix dernières années, ce qui a placé l'unité dans une situation difficile.

« Les salaires des inspecteurs et du personnel technique ont diminué et ne sont plus assez attractifs, donc recruter plus de personnel devient de plus en plus difficile », a partagé M. Tuan Anh.

Dans le même contexte, le responsable du Centre d'inspection 2401D a déclaré que, malgré sa privatisation depuis huit ans, l'unité connaissait toujours des difficultés financières et que ses revenus ne suffisaient pas à couvrir ses dépenses. Actuellement, les revenus des inspecteurs et du personnel qualifié ne sont que légèrement supérieurs au salaire minimum.

Séparation de la gestion et de la prestation de services

Conformément à la Décision 17/2024 du Premier Ministre (en vigueur à partir du 10 décembre 2024), les unités de service public dans le domaine du contrôle technique des véhicules routiers à moteur et des véhicules de navigation intérieure (à l'exception du domaine du contrôle des navires et de la construction maritime) seront transformées en sociétés par actions, l'État détenant plus de 50 % du capital social.

Le Vice-Premier Ministre Ho Duc Phoc vient de signer la Décision n° 17/2024 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Décision n° 26/2021 sur la liste des industries et domaines mettant en œuvre la conversion des unités de service public en sociétés par actions, en vigueur à compter du 10 décembre 2024.

La Décision a ajouté 3 autres secteurs et domaines d'unités de service public à transformer en sociétés par actions, avec l'État détenant plus de 50% du capital social, notamment : l'inspection technique de la sécurité du travail ; l'inspection de la construction ; l'inspection technique des véhicules routiers à moteur et des véhicules de navigation intérieure (à l'exception du domaine de l'inspection des navires et de la construction maritime).

En fait, dans de nombreuses localités, depuis 2016, en plus des centres d’inspection privés, de nombreux centres d’inspection qui étaient auparavant des unités relevant du ministère des Transports ont également été privatisés.

Ainsi, contrairement à la période précédente, où les centres d’inspection étaient des unités de service public qui pouvaient être détenues à 100 % par des intérêts privés, aujourd’hui, la participation maximale est de seulement 49 % par des intérêts privés, l’État détenant toujours plus de 50 % du capital social.

Un représentant du Département de gestion des entreprises du ministère des Transports a déclaré que selon le modèle actuel, les centres d'inspection du bloc V (sous la tutelle du ministère des Transports) ne sont pas soumis à la décision 17/2024 de passer au modèle d'actionnariat.

Pour les centres d'inspection locaux (sous l'égide du Comité populaire provincial) qui sont des unités de service public, ils devront mettre en œuvre la décision 17/2024 lorsqu'ils seront qualifiés.

En outre, le Registre du Vietnam est en train de construire et d'achever le projet « Innovation de la gestion de l'État dans le domaine de l'enregistrement » dans le sens de la séparation de la fonction de gestion de l'État de la fourniture de services publics.

En particulier, des centres publics d'orientation professionnelle seront créés pour gérer les unités d'inspection. Une fois le projet approuvé, ces centres seront opérationnels et, dans un délai de trois ans, ils examineront et évalueront la pertinence de l'actionnarisation, ainsi que le plan et la feuille de route pour cette opération.

Seules les activités rentables sont admissibles.

Un expert dans le domaine du contrôle technique des véhicules a déclaré que selon le décret 150/2020, les conditions pour transformer une unité de service public en société par actions sont que l'unité doit avoir du capital et des actifs, être une entité juridique indépendante, avoir des rapports financiers sur 3 ans, auto-garantir les dépenses régulières et les investissements ou auto-garantir les dépenses régulières dans l'année la plus proche du moment de la conversion (c'est-à-dire les opérations rentables).

Lorsque l’unité remplit ces conditions, le propriétaire planifie et programme l’actionnariat, en rend compte au Premier ministre et obtient l’approbation avant qu’elle puisse être mise en œuvre.

En appliquant les conditions ci-dessus au domaine du contrôle technique des véhicules automobiles, actuellement, les centres de contrôle technique du bloc V (sous la tutelle du Ministère des Transports) ne sont pas soumis à cette matière lorsqu'ils ne disposent pas d'actifs affectés (les actifs sont principalement des ressources humaines), de locaux loués et de ressources financières qui dépendent encore de l'unité propriétaire.

Pour les centres d'inspection qui sont des unités de service public locales (bloc S), le Comité populaire de la province/ville sera chargé d'examiner les conditions de chaque unité pour planifier l'actionnarisation et faire rapport au Premier ministre avant la mise en œuvre.

Qu'attendent les centres d'inspection ?

Selon l'enquête des journalistes du journal Giao Thong, au cours de la période 2017-2020, en 2018-2019, le centre d'inspection 2201S (Tuyen Quang) a également mené des procédures d'évaluation des actifs et de plan d'actionnariat.

Toutefois, selon le représentant de ce centre, lorsque le Comité populaire provincial a envoyé une dépêche officielle au ministère de la Planification et de l'Investissement pour faire rapport au gouvernement, le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que l'actionnarisation des unités de service public opérant dans le domaine de l'inspection des véhicules automobiles ne serait pas mise en œuvre avant 2025.

« Par conséquent, bien qu'il soit prêt, le centre demeure une unité de service public. À l'avenir, si la province réexamine le projet et décide de le recapitaliser, l'unité devra réévaluer ses actifs et élaborer un plan de recapitalisation dès le départ », a-t-il déclaré.

À Hoa Binh, le centre d'inspection 2801S a décidé de se transformer en société il y a sept ans, mais n'a pas encore pu le faire. Le représentant de l'unité a indiqué que le centre venait de déménager, avait investi dans de nouveaux équipements et que la période d'amortissement était encore longue. L'actionnariat sera difficile à attirer des investisseurs en raison des coûts élevés, alors que le nombre de véhicules inspectés a diminué.

Le responsable du Centre d'inspection des véhicules 2903V (Hanoï) a déclaré que, malgré l'absence de politique d'actionnariat salarié par le passé, l'impact de ces politiques sur les cycles d'inspection des véhicules a entraîné une forte diminution du nombre de véhicules. L'unité a également procédé à une restructuration proactive de son personnel et mis en place un système de travail rationalisé afin de gérer les coûts de manière raisonnable et efficace. À ce jour, ce centre d'inspection des véhicules ne compte que 21 agents et employés, contre 25 à 30 auparavant.

Si une politique d'actionnarisation est en place et que les conditions sont remplies, elle sera mise en œuvre conformément à la feuille de route. Cependant, l'actionnarisation implique que le centre doive verser des salaires et des primes à ses employés, alors que, depuis plusieurs mois, l'unité doit solliciter le soutien du Registre du Vietnam.

Le nombre de véhicules inspectés début octobre n'a jamais été aussi faible. Si le prix des services d'inspection n'augmente pas, la plupart des centres d'inspection subiront des pertes mensuelles. Dans ce contexte, il est difficile d'attirer des investisseurs en actions », a-t-il déclaré.

Partageant le même point de vue, le responsable du Centre d'inspection 2201S a déclaré que le nombre de véhicules à inspecter devrait peu augmenter entre 2025 et 2027. De plus, la conversion à un modèle économique entraînera une augmentation des coûts de location des terrains et d'électricité, qui ne seront plus au même prix que les véhicules de service public.

Face à l'augmentation du nombre de centres d'inspection, une privatisation efficace nécessitera la publication rapide de nouveaux tarifs pour les services d'inspection. Cette augmentation doit garantir les revenus du centre afin de couvrir ses dépenses et de verser des salaires corrects à ses employés. Par ailleurs, il est nécessaire de prévoir rapidement des indemnités compensatoires pour les inspecteurs, compte tenu de la rigueur de l'environnement de travail, ce qui constituera un facteur d'attraction supplémentaire pour les ressources humaines dans ce domaine.

Selon les statistiques, le pays compte actuellement 292 centres d'inspection de véhicules automobiles avec 542 lignes de production, dont 69 sont des unités S-block et 13 sont des unités V-block, le reste étant des centres d'inspection privés.

Il y a 10 localités qui ont doté leurs centres d'inspection de véhicules d'une autorité publique au cours du passé, notamment : Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Source : https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm