Que faut-il pour une équivalence réussie des inspections de véhicules ?

Conformément à la nouvelle réglementation, les centres de contrôle technique relevant du ministère des Transports devront être soumis à une politique d'équité. Privés de leur statut d'organismes de contrôle technique d'État, ces centres seront contraints d'améliorer la qualité de leurs services pour assurer leur pérennité.

Augmenter les investissements pour être compétitif

Le matin du 1er novembre, au centre de contrôle technique automobile 2401D ( Lao Cai ), les contrôles se sont déroulés normalement. Dans la salle d'attente, les clients patientaient tranquillement en buvant de l'eau et en observant les opérations de contrôle sur l'écran de la caméra de surveillance.

L'équitisation des centres de contrôle technique des véhicules contribue à améliorer la qualité du service, mais de nombreuses préoccupations subsistent quant à sa mise en œuvre effective.

Les dirigeants du centre ont indiqué qu'en 2016, cette unité s'est transformée en société par actions et est devenue une entreprise détenue à 100 % par des intérêts privés.

« Bien que la phase initiale ait rencontré de nombreuses difficultés, la privatisation a permis au centre d'acquérir une autonomie tant en matière d'investissement que d'exploitation. Nous nous sommes concentrés sur l'investissement dans les équipements, l'amélioration de la qualité des services pour répondre aux besoins de la population, l'accroissement de la compétitivité et l'attraction de nouveaux clients », a-t-il déclaré.

De même, à Son La , M. Pham Tuan Anh, directeur de la Son La Ministry-Water Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), a déclaré qu'après l'équitisation, les opérations de l'unité ont évolué dans une direction plus dynamique pour concurrencer les autres centres privés de la région.

En particulier, l'accent étant mis sur l'amélioration de la qualité du service, le système d'exploitation, une fois restructuré, est beaucoup plus fluide et les procédures sont réduites au minimum. Chaque employé doit assumer des tâches différentes, mais s'y consacre toujours avec enthousiasme et dévouement.

Cependant, selon M. Tuan Anh, l'établissement n'étant plus un service public, le prix du loyer du terrain, de l'électricité, de l'eau, etc., a augmenté, tandis que le nombre de véhicules diminue en raison de l'apparition de nombreux autres centres dans la région. Par ailleurs, suite à l'entrée en vigueur des réglementations relatives à l'exemption du contrôle technique initial et à l'allongement des cycles de contrôle pour certains types de véhicules, le prix des services de contrôle technique n'a pas augmenté depuis dix ans, ce qui place l'établissement dans une situation difficile.

« Les salaires des inspecteurs et du personnel technique ont diminué et ne sont plus suffisamment attractifs, ce qui rend le recrutement de personnel supplémentaire de plus en plus difficile », a expliqué M. Tuan Anh.

Dans le même contexte, le responsable du centre d'inspection 2401D a indiqué que, malgré sa privatisation depuis huit ans, l'unité rencontre toujours des difficultés financières et que ses recettes ne suffisent pas à couvrir ses dépenses. Actuellement, la rémunération des inspecteurs et du personnel qualifié dépasse à peine le salaire minimum.

Séparation de la gestion et de la prestation de services

Conformément à la décision 17/2024 du Premier ministre (applicable à compter du 10 décembre 2024), les unités de service public dans le domaine du contrôle technique des véhicules routiers et des véhicules de navigation intérieure (à l'exception du domaine du contrôle des constructions navales et maritimes) seront transformées en sociétés par actions, l'État détenant plus de 50 % du capital social.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc vient de signer la décision n° 17/2024 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la décision n° 26/2021 sur la liste des industries et des domaines mettant en œuvre la conversion des unités de service public en sociétés par actions, applicable à compter du 10 décembre 2024.

La décision a ajouté 3 autres secteurs et domaines d'activité des unités de service public à transformer en sociétés par actions, l'État détenant plus de 50 % du capital social, à savoir : l'inspection technique de la sécurité du travail ; l'inspection des constructions ; l'inspection technique des véhicules routiers et des véhicules de navigation intérieure (à l'exception du domaine de l'inspection des constructions navales et maritimes).

En fait, dans de nombreuses localités, depuis 2016, outre les centres de contrôle technique privés, de nombreux centres qui relevaient auparavant du ministère des Transports ont également été privatisés.

Ainsi, contrairement à la période précédente, où les centres d'inspection étaient des unités de service public qui pouvaient être détenues à 100 % par des intérêts privés, la participation maximale des entreprises privées n'est désormais que de 49 %, l'État détenant toujours plus de 50 % du capital social.

Un représentant du Département de la gestion des entreprises du ministère des Transports a déclaré que, selon le modèle actuel, les centres d'inspection du bloc V (relevant du ministère des Transports) ne sont pas soumis à la décision 17/2024 de conversion au modèle d'équitisation.

Les centres d'inspection locaux (relevant du Comité populaire provincial) qui sont des unités de service public devront mettre en œuvre la décision 17/2024 lorsqu'ils seront qualifiés.

Par ailleurs, le Registre vietnamien est en train de mettre en place et de finaliser le projet « Innovation de la gestion étatique dans le domaine de l'enregistrement », visant à séparer la fonction de gestion étatique de la prestation de services publics.

Des centres d'orientation professionnelle publics seront notamment créés pour gérer les unités d'inspection. Une fois le projet approuvé, ces centres entreront en fonction et, dans un délai de trois ans, examineront et évalueront l'opportunité d'une égalisation du secteur, ainsi que le plan et la feuille de route correspondants.

Seules les activités rentables sont admissibles.

Un expert dans le domaine de l'inspection des véhicules a déclaré que, selon le décret 150/2020, les conditions de conversion d'une unité de service public en société par actions sont les suivantes : l'unité doit avoir du capital et des actifs, être une entité juridique indépendante, avoir des rapports financiers sur 3 ans, s'auto-garantir les dépenses et les investissements réguliers ou s'auto-garantir les dépenses régulières de l'année la plus proche de la date de conversion (c'est-à-dire des opérations rentables).

Lorsque l'unité remplit ces conditions, le propriétaire planifie et programme la privatisation, en fait rapport au Premier ministre et obtient son approbation avant sa mise en œuvre.

En appliquant les conditions ci-dessus au domaine du contrôle technique des véhicules automobiles, actuellement, les centres de contrôle technique du bloc V (sous la tutelle du ministère des Transports) ne sont pas concernés par cette question lorsqu'ils ne disposent pas de ressources affectées (les ressources étant principalement des ressources humaines), les locaux loués et les ressources financières restent à la charge de l'entité propriétaire.

Pour les centres d'inspection qui sont des unités de service public local (bloc S), le Comité populaire de la province/ville sera chargé d'examiner les conditions de chaque unité afin de planifier l'équitisation et de faire rapport au Premier ministre avant la mise en œuvre.

Qu’attendent les centres d’inspection ?

Selon l'enquête des journalistes du journal Giao Thong, au cours de la période 2017-2020, en 2018-2019, le Centre d'inspection 2201S (Tuyen Quang) a également effectué des procédures d'évaluation des actifs et de plan d'équitisation.

Cependant, selon le représentant de ce centre, lorsque le Comité populaire provincial a envoyé une dépêche officielle au ministère de la Planification et de l'Investissement pour en informer le gouvernement, le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que l'équitisation des unités de service public opérant dans le domaine du contrôle technique des véhicules automobiles ne serait pas mise en œuvre avant 2025.

« Par conséquent, même s'il est prêt, le centre demeure un service public. Si la province procède à un réexamen et décide de le reclasser, le centre devra réévaluer ses actifs et son plan de reclassement depuis le début », a-t-il déclaré.

À Hoa Binh, le centre de contrôle technique 2801S a décidé de se privatiser il y a sept ans, mais n'a toujours pas pu le faire. Le représentant du centre a expliqué que celui-ci venait de déménager et d'investir dans de nouveaux équipements, et que la période d'amortissement était encore longue. La privatisation s'annonce difficile pour attirer des investisseurs en raison des coûts élevés, tandis que le nombre de véhicules contrôlés a diminué.

Le responsable du centre de contrôle technique 2903V (Hanoï) a déclaré que, malgré l'absence de politique d'équité par le passé, l'impact des mesures prises sur les cycles de contrôle technique a entraîné une forte diminution du nombre de véhicules. Le centre a également restructuré son personnel et optimisé son organisation afin de maîtriser ses coûts. À ce jour, il ne compte plus que 21 agents, contre 25 à 30 auparavant.

« Si une politique d'équitisation est en place et que les conditions sont réunies, elle sera mise en œuvre conformément au plan prévu. Toutefois, l'équitisation implique que le centre verse des salaires et des primes aux employés, alors que depuis plusieurs mois, l'unité a dû solliciter l'aide du Registre vietnamien. »

Jamais auparavant le nombre de véhicules se présentant au contrôle technique début octobre n'avait été aussi faible. Si le prix des services de contrôle technique ne remonte pas, la plupart des centres de contrôle technique devront enregistrer des pertes chaque mois. Dans ce contexte, il est difficile d'attirer des investisseurs pour l'achat d'actions », a-t-il déclaré.

Partageant cet avis, le responsable du centre de contrôle technique 2201S a indiqué que le nombre de véhicules à contrôler devrait à peine augmenter entre 2025 et 2027. Par ailleurs, le passage à un modèle commercial entraînerait une hausse des coûts de location des terrains et d'électricité, rendant les tarifs inabordables pour les services publics.

Alors que le nombre de centres d'inspection augmente, une véritable égalisation du secteur exige la mise en place rapide de nouveaux tarifs pour les services d'inspection. Cette augmentation doit garantir les recettes des centres afin de couvrir leurs dépenses et de verser des salaires décents aux employés. Par ailleurs, il est indispensable d'instaurer rapidement des primes pour les inspecteurs, compte tenu des conditions de travail difficiles, ce qui constituerait un atout majeur pour attirer des candidats qualifiés dans ce domaine.

Selon les statistiques, le pays compte actuellement 292 centres de contrôle technique automobile avec 542 lignes de production, dont 69 sont des unités de type S et 13 sont des unités de type V, le reste étant des centres de contrôle technique privés.

Il existe 10 localités qui ont eu des centres d'inspection de véhicules équitables au cours du passé, notamment : Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Source : https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm