Les progrès sont très lents, le district de Muong Lat est «vide» de ménages de réinstallation mixtes.
L'après-midi du 12 avril, le Comité populaire de la province de Thanh Hoa a tenu une conférence pour examiner la mise en œuvre du projet visant à organiser et à stabiliser les résidents des zones à haut risque d'inondations soudaines et de glissements de terrain dans les districts montagneux de la province au cours de la période 2021-2025.
En décembre 2021, le Comité populaire de la province de Thanh Hoa a approuvé un projet visant à reloger et stabiliser d'ici 2025 2 846 ménages vivant dans des zones à risque de glissements de terrain, réparties dans 54 communes de 9 districts montagneux. Ce projet se décline en trois modalités : relogement progressif pour 1 122 ménages ; relogement à proximité pour 846 ménages (34 projets) ; et relogement groupé pour 878 ménages (17 projets). Le coût total estimé de la mise en œuvre du projet s'élève à près de 550 milliards de VND, dont près de 160 milliards de VND sont consacrés à l'aide directe aux ménages, près de 127 milliards de VND à la construction d'infrastructures pour les zones de relogement à proximité et plus de 263 milliards de VND aux zones de relogement groupé.
Selon le rapport des comités populaires des districts, à ce jour, 131 ménages sur 1 122 ont été relogés, et plus précisément : district de Lang Chanh 7 ménages sur 26 ; Ba Thuoc 33 ménages sur 141 ; Nhu Xuan 4 ménages sur 25 ; Quan Hoa 42 ménages sur 320 ; Thach Thanh 4 ménages sur 35 ; Quan Son 37 ménages sur 386 ; Nhu Thanh 2 ménages sur 24 ; Thuong Xuan 2 ménages sur 35 ; Muong Lat 0 ménage sur 130.
À ce jour, 4 projets de relogement groupé, concernant 151 ménages, ont été menés à bien. Par ailleurs, 51 projets (1 724 ménages) ont été approuvés, dont 34 projets de relogement adjacent (846 ménages) et 17 projets de relogement groupé (878 ménages). Dix-sept projets (556 ménages) ont fait l'objet d'une décision en matière de politique d'investissement, dont 11 projets de relogement adjacent (243 ménages) et 6 projets de relogement groupé (313 ménages).
À ce jour, plus de 70 milliards de VND ont été alloués et déboursés pour des projets de réinstallation, dont plus de 66 milliards de VND pour le budget provincial et plus de 4 milliards de VND pour le budget de district.
Expliquant la lenteur de la mise en œuvre des projets de réinstallation, dont les progrès dépassent les 10 %, les dirigeants des comités populaires des districts de Muong Lat, Quan Son, Quan Hoa... ont déclaré : « Les ménages vivant dans les zones de glissement de terrain disposent de peu de fonds fonciers et de ressources économiques limitées, ce qui rend l'achat de terres de réinstallation très difficile, et ils dépendent presque exclusivement du soutien de l'État. »
De plus, les régions montagneuses présentent un relief vallonné, des pentes abruptes et sont traversées par de nombreux cours d'eau, ce qui rend le choix d'un lieu de réinstallation sûr encore plus difficile lorsque les fonds fonciers sont très limités.
De nombreuses localités prévoient de construire des zones de relogement pour les ménages éloignés des centres communaux et de district ; les infrastructures n’ont pas été construites de manière synchrone, la circulation est difficile, le terrain est complexe, les pentes abruptes et les grands volumes de roches entraînent des coûts élevés pour le nivellement du terrain, le transport des matériaux et l’investissement dans les infrastructures des zones de relogement.
Par ailleurs, en raison du prix élevé des matériaux de construction, certains districts (Muong Lat, Thuong Xuan) ne disposent pas de carrières de terre et les carrières de sable sont très éloignées, ce qui oblige à s'approvisionner ailleurs. De ce fait, l'investissement total pour les zones de relogement est considérable, ce qui complique leur mise en œuvre. Certains sites prévus pour le relogement se situent sur des terrains résidentiels ou agricoles, ce qui implique le versement d'indemnités de déblaiement. Or, le budget des districts montagneux est limité et ne permet pas encore un équilibre suffisant pour mener à bien ce projet.
Selon les responsables des ministères de la Construction, de la Planification et de l'Investissement, et des Finances, le très faible taux de construction des zones de relogement s'explique par le fait que certains projets, une fois évalués, ne sont pas conformes à la planification de l'utilisation des sols ; les districts n'ont pas spécifiquement étudié la superficie et l'ampleur des zones de relogement ; les ménages qui mettent en œuvre un relogement entrelacé n'ont pas cherché activement de fonds fonciers pour déménager ; et les districts n'ont pas encore élaboré de plans pour déplacer les populations ni de plans pour adapter le mode d'aménagement et de stabilisation des résidents.
Dans le cadre de la mise en œuvre du relogement adjacent, de nombreuses collectivités locales choisissent des emplacements éloignés des zones résidentielles, ce qui engendre des investissements importants dans divers éléments tels que les routes, l'électricité, l'eau et les infrastructures, augmentant ainsi le coût total du projet. Concernant les investissements dans les infrastructures, bien que le Comité populaire provincial ait demandé aux collectivités locales d'examiner proactivement l'ampleur des investissements, de sélectionner les options techniques et de planifier l'aménagement de zones résidentielles adaptées en fonction du niveau de soutien, lors du processus d'évaluation, les collectivités locales n'ont pas suffisamment encadré le bureau d'études chargé de la conception.
Si nécessaire, l'ensemble du projet sera ajusté.
M. Ha Van Ca, secrétaire du comité du Parti du district de Muong Lat, a déclaré : « Des collines sont prévues pour la construction de zones de relogement, mais les forages d’exploration n’ont révélé que des roches. Creuser à 1,5 mètre de profondeur génère une quantité considérable de terre et de roches, nécessitant des dépenses pour leur évacuation. De plus, la construction sur une pente abrupte exige la mise en place de remblais pour prévenir les glissements de terrain, ainsi que l’acheminement de l’électricité et de l’eau jusqu’aux populations, ce qui engendre de nombreux coûts supplémentaires et augmente l’investissement total du projet. »
Par ailleurs, M. Ca a également indiqué que les terrains disponibles pour la construction de zones de relogement dans la région sont très limités et que, situés en haute montagne, ils rendent toute planification extrêmement difficile. Après avoir reconnu ces lacunes, M. Ca a admis que les responsables du district n'ont pas encore établi de liens suffisants avec les services et antennes de la province, qu'ils sont trop éloignés du terrain et qu'ils n'ont pas mené d'efforts suffisants de sensibilisation et de mobilisation des populations touchées par les glissements de terrain en vue de leur relogement. De ce fait, à ce jour, aucun ménage n'a été relogé.
M. Do Trong Hung, secrétaire du Comité provincial du Parti de Thanh Hoa, a affirmé : « Dans les neuf districts montagneux où le projet est mis en œuvre, de nombreux districts manquent de détermination, de résolution et de rigueur, ce qui explique le très faible taux de relogement des ménages, notamment dans le district de Muong Lat. » Il a ajouté : « Les responsables locaux doivent sérieusement évaluer la situation et tirer les leçons de cette expérience. Si nécessaire, les membres du Comité permanent du Comité du Parti de district doivent se rendre dans chaque foyer pour mobiliser la population et mettre en œuvre le relogement. L’essentiel est de garantir la sécurité des personnes, afin qu’elles ne soient pas affectées, même si une catastrophe comme celle de Sa Na se reproduit chaque année. »
Selon M. Do Trong Hung, pour éviter le surfinancement des projets de zones de réinstallation, les collectivités locales doivent harmoniser leurs efforts en matière d'investissement, intégrer les différentes composantes, optimiser l'utilisation des projets et programmes et mobiliser toutes les ressources sociales. Il est également essentiel de bien choisir le lieu d'implantation afin de déterminer la forme de réinstallation la plus adaptée, la plus appropriée et la plus sûre. « Lorsqu'on déplace des populations vers un nouveau lieu, il faut anticiper leurs activités, leurs moyens de subsistance et s'assurer de leur viabilité à long terme. C'est pourquoi l'étude préliminaire visant à sélectionner le site de la zone de réinstallation est cruciale. Un lieu trop isolé éloignera les populations de leurs terres agricoles et du centre-ville, les privant de toute possibilité d'activité. Elles seront alors dépendantes de l'État et l'objectif de la réinstallation sera difficile à atteindre », a déclaré M. Hung.
En conclusion de la conférence, M. Do Minh Tuan, président du Comité populaire provincial de Thanh Hoa, a déclaré : « Au cours de deux jours de travail de terrain dans les zones de réinstallation de trois districts (Ba Thuoc, Quan Hoa et Muong Lat), j'ai constaté de nombreuses lacunes dans le processus d'étude géologique, de sélection des zones de réinstallation et de construction du projet. »
« Après m'être rendu sur le terrain dans trois districts, j'ai constaté qu'il existe encore de nombreux sites pouvant servir de zones de relogement à des coûts nettement inférieurs à ceux retenus par le district. Par exemple, dans la zone de relogement du village de Suoi Long, commune de Tam Chung, le nivellement du terrain coûterait à lui seul 8 milliards de dongs, l'électricité 5 milliards, sans compter l'adduction d'eau, la construction des infrastructures et des digues… Le coût total pourrait ainsi avoisiner les 100 milliards de dongs. Ce rapport m'a paru totalement absurde, car cette zone de relogement ne vise qu'une vingtaine de familles. Un tel investissement serait insoutenable pour le budget. J'ai donc immédiatement demandé aux responsables du district de Muong Lat et au bureau d'études de revoir les calculs. Si la construction d'une zone de relogement concentrée s'avère si onéreuse, nous pouvons envisager de regrouper les familles concernées dans des zones de relogement adjacentes ou imbriquées, ce qui réduirait considérablement les coûts », a déclaré M. Tuan.
Le président du Comité populaire de la province de Thanh Hoa a déclaré qu'il accorderait aux localités plus d'un mois pour examiner les projets de réinstallation, recenser chaque ménage afin d'obtenir un chiffre récapitulatif précis et spécifique, et faire rapport au Comité populaire provincial au plus tard le 15 mai. Sur la base de ce rapport, la province tiendra une réunion et, si nécessaire, ajustera l'ensemble du projet.
« Le travail est urgent, mais le leadership et la direction restent très limités et manquent d'attention. Dans le rapport transmis à la province, vous devriez vous contenter de formuler des recommandations locales, comme la conversion des terres en zones de relogement. Hormis les forêts naturelles qui ne relèvent pas de la compétence provinciale, si les terres forestières et rizicoles restantes doivent être converties, vous pouvez simplement en faire la proposition au département concerné. J'en assurerai la mise en œuvre au plus vite et j'assumerai la responsabilité en cas de problème », a affirmé le président du Comité populaire de la province de Thanh Hoa.
Source
![Transition de Dong Nai à l'OCOP : [Article 3] Lier le tourisme à la consommation de produits de l'OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
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