Lors de la modification de la loi foncière, une attention particulière devrait être portée aux politiques foncières relatives aux zones appartenant à des minorités ethniques.

Lors de la 6e session, les députés de l'Assemblée nationale, commentant le projet de loi foncière (modifiée), ont proposé que les politiques foncières relatives aux minorités ethniques soient décidées par l'Assemblée nationale afin de garantir l'autorité compétente en vertu de la Constitution et de démontrer clairement la responsabilité de l'Assemblée nationale dans cette politique d'une importance capitale. [caption id="attachment_604828" align="aligncenter" width="768"] Mme Nguyen Thi Thuy (déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bac Kan )[/caption] Le projet de loi foncière (amendé) définit clairement quatre points : les bénéficiaires ; les zones concernées ; les politiques à soutenir et les responsabilités de mise en œuvre, du gouvernement aux conseils populaires et comités populaires à tous les niveaux. Cependant, selon la déléguée Nguyen Thi Thuy (délégation de Bac Kan), concernant l'éligibilité aux politiques de soutien, seuls les membres des minorités ethniques, même issus de ménages pauvres ou à faibles revenus, sont concernés, à condition de ne pas résider dans les zones montagneuses ou à forte concentration ethnique. Mme Thuy a expliqué que, hors du périmètre des 3 434 communes délimitées dans cette zone, ils ne pourront pas bénéficier de ces politiques. Par ailleurs, la résolution n° 18 du 13e Comité central du Parti sur les questions foncières n'évoque pas la discrimination géographique à l'égard des minorités ethniques. La déléguée a donc suggéré de poursuivre l'étude approfondie de cette question afin d'institutionnaliser pleinement et correctement l'esprit de la résolution centrale. Concernant l'héritage, la donation et le transfert des droits d'usage des terres, Mme Nguyen Thi Thuy a indiqué que le projet de loi stipule que les personnes ayant bénéficié d'une aide foncière pour la deuxième fois ne sont autorisées à hériter, donner ou transférer leurs droits d'usage des terres qu'à des personnes de la même lignée successorale. Ces personnes doivent se trouver dans une situation identique à la leur : appartenir à une minorité ethnique, être issues de ménages pauvres ou quasi-pauvres, avoir déjà bénéficié d'une aide foncière et ne plus posséder de terres ou disposer d'une superficie insuffisante par rapport au plafond autorisé. Mme Nguyen Thi Thuy a souligné que l'objectif de cette politique est de préserver les fonds fonciers afin de mieux mettre en œuvre le programme d'aide foncière aux minorités ethniques, une excellente initiative, mais qu'il convient d'en examiner la faisabilité. Prenant l'exemple d'une personne ayant bénéficié d'une aide foncière, Mme Thuy a expliqué qu'après avoir reçu cette aide, cette personne a fondé une famille sur ces terres jusqu'à son décès, et que ces terres constituent le lieu de vie de toute la famille et un lieu de culte des ancêtres selon la tradition vietnamienne. Après le décès de cette personne, les membres de sa famille qui ne relèvent pas des cas prévus par la loi verront leurs terres reprises par l'État, conformément à cette politique. Par conséquent, la déléguée de la province de Bac Kan a exprimé son inquiétude quant à la mise en œuvre de cette politique. Si une telle politique de révocation est appliquée, elle pourrait engendrer de nouveaux problèmes sociaux et donner lieu à des plaintes et des poursuites judiciaires, problèmes que nous nous efforçons de résoudre par une modification de la loi foncière. Mme Nguyen Thi Thuy a suggéré que les agences compétentes évaluent plus attentivement l'impact de cette question. La déléguée Le Thi Thanh Xuan (délégation de Dak Lak) a approuvé l'ajout du terme « croyance » au projet de loi soumis à l'Assemblée nationale, définissant ainsi « une communauté de personnes à qui l'État a attribué des terres et qui reconnaît le droit de les utiliser pour préserver l'identité culturelle nationale associée aux coutumes, pratiques et croyances des groupes ethniques ». [caption id="attachment_604835" align="aligncenter" width="768"] Bien qu'il ne s'agisse que d'un ajout de mot, selon Mme Xuan, il reflète pleinement la signification et le rôle essentiel de la terre dans la vie matérielle et spirituelle des populations, témoignant de la profonde préoccupation du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale à l'égard des minorités ethniques. Traditionnellement, pour les communautés minoritaires, en particulier pour les populations des Hauts Plateaux du Centre, la terre n'est pas simplement une ressource ayant une valeur matérielle, mais représente avant tout la propriété, le statut social et, surtout, la spiritualité. Toute modification des politiques foncières affectera profondément l'espace de vie et les traditions culturelles de ces populations, risquant d'entraîner la disparition de leur culture traditionnelle. La députée Le Thi Thanh Xuan a suggéré que les dispositions du projet de loi foncière (modifiée) constituent le fondement de la résolution des problèmes fonciers des minorités ethniques. Concernant la réglementation de la responsabilité de l'État en matière de politique d'accès à la terre pour les activités communautaires des minorités ethniques, il s'agit d'une réglementation absolument nécessaire, répondant aux attentes de ces populations qui souhaitent préserver et promouvoir leurs valeurs culturelles traditionnelles uniques dans le contexte d'une intégration et d'un développement renforcés du pays. Cependant, selon la déléguée Le Thi Thanh Xuan, cette disposition du projet de loi reste trop générale. Elle ne précise pas dans quels cas et à quelles conditions l'État attribue des terres et reconnaît les droits d'usage foncier. De plus, le projet de loi ne concerne que les terres agricoles , sans mentionner les autres terres utilisées pour des activités culturelles et religieuses. Il est donc proposé d'étendre la réglementation à d'autres types de terrains, notamment les terrains résidentiels, et, afin d'assurer la faisabilité de cette politique, de charger le gouvernement d'élaborer des réglementations spécifiques. Mme Le Thi Thanh Xuan a également recommandé que les politiques foncières relatives aux minorités ethniques soient décidées par l'Assemblée nationale. Le projet de loi doit consacrer un chapitre, ou au moins une section, à cette politique. « La réglementation par l'Assemblée nationale de la politique foncière relative aux minorités ethniques garantit non seulement l'autorité compétente prévue par la Constitution, mais démontre aussi clairement la responsabilité de l'Assemblée nationale à l'égard de cette politique majeure. Ce sera assurément une étape importante, un grand pas en avant dans la mise en place d'un cadre juridique foncier pour les minorités ethniques », a souligné Mme Xuan. Selon la déléguée de Dak Lak , il s'agit là de la preuve la plus claire de l'attention portée par le Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement aux minorités ethniques, contribuant de manière significative à l'objectif de construction d'une grande unité nationale.