Il convient d’accorder une attention particulière à la politique foncière des zones peuplées de minorités ethniques lors de la modification de la loi foncière.

Commentant le projet de loi foncière (amendé) lors de la 6e session, les députés de l'Assemblée nationale ont proposé que les politiques foncières pour les minorités ethniques soient décidées par l'Assemblée nationale afin de garantir une autorité appropriée en vertu de la Constitution et de démontrer clairement la responsabilité de l'Assemblée nationale pour cette politique extrêmement importante. [caption id="attachment_604828" align="aligncenter" width="768"] Français Mme Nguyen Thi Thuy (déléguée à l'Assemblée nationale de la province de Bac Kan )[/caption] Le projet de loi foncière (amendée) a clairement défini quatre contenus : les sujets à soutenir ; les zones à soutenir ; les politiques à soutenir et les responsabilités de mise en œuvre du gouvernement aux conseils populaires et aux comités populaires à tous les niveaux. Cependant, selon la déléguée Nguyen Thi Thuy (délégation de Bac Kan), concernant les sujets éligibles aux politiques de soutien, les individus sont des minorités ethniques, bien qu'il s'agisse de ménages pauvres, de ménages quasi pauvres mais ne vivant pas dans des zones de minorités ethniques et de montagnes. Mme Thuy a expliqué qu'en dehors du périmètre des 3 434 communes qui ont été délimitées dans cette zone, ils ne seront pas éligibles aux politiques de soutien. Par ailleurs, la résolution n° 18 du 13e Comité central du Parti sur le foncier ne soulève pas la question de la discrimination géographique des minorités ethniques. Par conséquent, la déléguée a suggéré de continuer à étudier attentivement cette question afin d'institutionnaliser correctement et pleinement l'esprit de la résolution centrale. Français Concernant l'héritage, la donation et le transfert des droits d'utilisation des terres, Mme Nguyen Thi Thuy a déclaré que le projet de loi stipule que les personnes ayant reçu une aide foncière pour la deuxième fois ne sont autorisées à hériter, donner ou transférer des droits d'utilisation des terres qu'à des personnes de la même lignée héréditaire. Ces personnes doivent être dans la même situation qu'elles, c'est-à-dire appartenir à des minorités ethniques appartenant à des ménages pauvres ou quasi pauvres et avoir reçu une aide foncière pour la première fois, mais ne posséder actuellement aucune terre ou en manquer par rapport à la limite. La déléguée Nguyen Thi Thuy a commenté que l'élaboration d'une telle politique vise à préserver les fonds fonciers afin de mieux mettre en œuvre la politique d'aide foncière pour les minorités ethniques. C'est une très bonne idée, mais il est recommandé d'examiner la faisabilité de cette réglementation. Citant spécifiquement le cas de la personne ayant reçu une aide foncière dans le cas ci-dessus, Mme Thuy a déclaré qu'après avoir reçu une aide foncière, cette personne a donné naissance et a vécu avec toute sa famille sur cette terre jusqu'à son décès. Cette terre est le lieu où toute la famille vit et est le lieu de culte des ancêtres selon la tradition vietnamienne. Après le décès de cette personne, les membres de la famille qui ne sont pas dans les cas prévus verront leurs terres saisies par l'État, conformément à cette politique. Par conséquent, le délégué de la province de Bac Kan a exprimé des inquiétudes quant à la mise en œuvre de cette politique. Une telle mesure de révocation pourrait engendrer de nouveaux problèmes sociaux et donner lieu à des plaintes et des poursuites judiciaires, que nous tentons de résoudre par la modification de la loi foncière. Mme Nguyen Thi Thuy a suggéré que les organismes évaluent plus attentivement l'impact de ce problème. La déléguée Le Thi Thanh Xuan (délégation de Dak Lak) a exprimé son accord lorsque le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale a ajouté le mot « croyance », qui désigne « une communauté de personnes à qui l'État attribue des terres et reconnaît le droit de les utiliser pour préserver l'identité culturelle nationale associée aux coutumes, pratiques et croyances des groupes ethniques ». [caption id="attachment_604835" align="aligncenter" width="768"] Bien qu'il ne s'agisse que d'un ajout, selon Mme Xuan, cela reflète pleinement la signification et le rôle important de la terre dans la vie matérielle et spirituelle de la population, témoignant de la profonde préoccupation du Parti, de l'État et de l'Assemblée nationale pour les minorités ethniques. Traditionnellement, pour les communautés ethniques minoritaires, en particulier pour les populations des Hauts Plateaux du Centre, la terre n'est pas seulement une ressource apportant une valeur matérielle, mais représente avant tout la propriété, le statut social et surtout la spiritualité. Tout changement des politiques foncières affectera profondément l'espace de vie et les traditions culturelles de la population, entraînant la disparition de la culture traditionnelle. La déléguée Le Thi Thanh Xuan a suggéré que les politiques contenues dans le projet de loi foncière (amendé) serviront de base à la résolution des problèmes fonciers des minorités ethniques. Concernant la réglementation de la responsabilité de l'État d'adopter une politique visant à garantir des terres pour les activités communautaires des minorités ethniques, il s'agit d'une réglementation extrêmement nécessaire, répondant aux attentes des minorités ethniques en matière de conditions de préservation et de promotion des valeurs culturelles traditionnelles uniques dans le contexte de l'intégration et du développement forts du pays. Cependant, selon la déléguée Le Thi Thanh Xuan, cette réglementation du projet de loi demeure générale ; les cas et les conditions d'attribution des terres par l'État et la reconnaissance des droits d'usage restent flous. De plus, le projet de loi ne réglemente que les terres agricoles , sans mentionner les autres terres utilisées à des fins culturelles et religieuses. Il est donc proposé d'étendre la réglementation à d'autres types de terres résidentielles et, parallèlement, pour garantir la faisabilité de cette politique, de confier au gouvernement l'élaboration de réglementations spécifiques. Mme Le Thi Thanh Xuan a également recommandé que les politiques foncières relatives aux minorités ethniques soient décidées par l'Assemblée nationale. Le projet de loi devrait consacrer un chapitre, ou au moins une section, à cette politique. « La réglementation par l'Assemblée nationale de la politique foncière relative aux minorités ethniques garantit non seulement l'autorité compétente, telle que prescrite par la Constitution, mais démontre également clairement la responsabilité de l'Assemblée nationale dans cette politique majeure. Ce sera sans aucun doute une étape importante, un grand pas en avant dans la construction d'institutions juridiques relatives aux terres des minorités ethniques », a souligné Mme Xuan. Selon la déléguée de Dak Lak , c'est la preuve la plus claire de l'attention du Parti, de l'Assemblée nationale et du gouvernement envers les minorités ethniques, contribuant de manière significative à l'objectif de construire une grande unité nationale.