Il est nécessaire de modifier et de perfectionner la loi n° 69 afin que les entreprises publiques puissent fonctionner plus efficacement.

Cần sửa đổi, hoàn thiện Luật số 69 để doanh nghiệp Nhà nước hoạt động hiệu quả hơn

Délégué à l'Assemblée nationale Tran Hoang Ngan (Délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh -Ville)

Le matin du 5 novembre, l'Assemblée nationale a débattu de l'exécution du budget de l'État. Lors de cette réunion, le député Tran Hoang Ngan a exprimé son accord avec le rapport d'audit de la Commission des finances et du budget sur l'exécution du budget de l'État pour 2024, le budget prévisionnel de l'État et le plan d'allocation budgétaire centrale pour 2025.

Le député de l'Assemblée nationale Tran Hoang Ngan a également hautement apprécié le rapport d'audit de l'État pour avoir fourni de nombreuses informations, aidant le député de l'Assemblée nationale à voir plus clairement la qualité des recettes budgétaires ainsi qu'à inspecter les dépenses budgétaires.

Concernant l'exécution du budget 2024, le député Tran Hoang Ngan a déclaré que les recettes budgétaires totales ont dépassé les prévisions de 10 %, dont les recettes intérieures ont augmenté de 8,9 % par rapport aux prévisions et de 6,9 % par rapport à la même période. Le secteur des entreprises publiques n'a pas augmenté, voire diminué par rapport aux prévisions, tandis que le secteur à capitaux étrangers et le secteur privé ont progressé.

Selon les délégués, la principale raison est que la loi sur la gestion et l’utilisation du capital public investi dans la production et les affaires des entreprises n’est pas adaptée et doit être modifiée et améliorée pour créer les conditions permettant aux entreprises publiques de fonctionner plus efficacement.

Français La perception des taxes foncières devrait diminuer de 4,2 %, cependant, avec l'entrée en vigueur anticipée des lois sur le logement, le foncier et l'immobilier, les localités ont mis en œuvre une évaluation foncière, ce qui peut garantir des recettes supérieures aux estimations. Les dépenses budgétaires devraient dépasser 7,7 % de l'estimation, principalement en raison des dépenses de soutien à l'impact du typhon Yagi . Le déficit budgétaire a diminué par rapport à l'estimation, atteignant 3,4 % du PIB, inférieur à l'objectif de 3,6 % du PIB.

Concernant le budget prévisionnel 2025, les recettes devraient augmenter de 15,6 % par rapport à 2024, tandis que les dépenses augmenteront de 20,3 %. Cette augmentation des dépenses est jugée appropriée, car 2025 sera marquée par de nombreux événements importants pour le pays et marquera la dernière année de mise en œuvre de la résolution 23 de l'Assemblée nationale sur le plan financier national.

Suite à cette analyse, les délégués ont recommandé de renforcer la gestion, l'inspection et la supervision de l'utilisation du capital public dans les entreprises publiques, afin de prévenir les pertes fiscales dans le domaine du commerce électronique, notamment en matière de taxes à l'importation. Parallèlement, il convient de poursuivre la lutte contre le gaspillage, d'exploiter efficacement les actifs publics, les terres publiques et le capital public ; et d'envisager d'ajuster la TVA dans plusieurs secteurs tels que la science et la technologie, la culture et l'agriculture afin de créer une dynamique de croissance.

La loi n° 69 présente encore de nombreuses lacunes et limitations.

Concernant la loi n° 69, selon le programme prévu, lors de la 8ème session, le Gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale pour commentaires le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises, remplaçant la loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État investi dans la production et les affaires dans les entreprises (loi n° 69/2014/QH13).

Outre les résultats obtenus, la loi n° 69/2014/QH13 a récemment révélé des lacunes et des limites telles que le champ d'application de la réglementation de la loi n'a pas clairement séparé et défini la fonction de gestion de l'État de la fonction de propriété des actifs et du capital de l'État et de la fonction d'administration des entreprises ; elle n'a pas inclus le contenu de la restructuration du capital de l'État dans les entreprises.

L'innovation fondamentale et globale dans la gestion du capital de l'État investi dans les entreprises conformément à la résolution n° 12-NQ/TW du 3 juin 2017 sur la poursuite de l'innovation, de la restructuration et de l'amélioration de l'efficacité des entreprises publiques n'a pas été pleinement démontrée, y compris la séparation et la définition claire de la fonction de propriété de l'État des actifs et du capital de la fonction de gestion de l'État de tous les types d'entreprises et de la fonction d'administration des affaires des entreprises publiques.

De plus, la loi n° 69 ne définit pas clairement le rôle de l'organisme de gestion de l'État et celui de l'organisme représentant les actionnaires de l'État dans les entreprises, et les réglementations administratives intervenant dans les activités de gouvernance d'entreprise ne sont pas véritablement définies. L'investissement de capitaux publics (y compris les apports et les retraits) dans les entreprises n'est pas spécifiquement réglementé et n'a pas instauré de proactivité, de rapidité et de flexibilité. La gestion des bénéfices tirés des capitaux publics investis dans les entreprises n'est pas spécifiquement réglementée par la loi.

Actuellement, la loi n° 69/2014/QH13 a pour contenu « l'utilisation du capital de l'État », « l'investissement dans la production et les affaires » montrant l'approche détaillée et étroite, limitant l'autonomie des entreprises dans l'utilisation du capital et des actifs dans les activités de production et d'affaires ; en même temps montrant également l'intervention administrative de l'État dans le fonctionnement des entreprises ; ne couvrant pas la gestion du capital de l'État investi dans les entreprises ; en même temps n'incluant pas le contenu de l'organisation et de la restructuration du capital de l'État dans les entreprises.

Par conséquent, le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital public dans les entreprises a modifié son champ d'application afin de ne plus réglementer spécifiquement le contenu de « l'utilisation du capital et des actifs des entreprises ». En conséquence, l'utilisation du capital et des actifs est réglementée dans le sens de « l'investissement du capital public dans les entreprises » ; les réglementations relatives à la mobilisation de capitaux, à l'achat, à la vente et à l'utilisation d'actifs fixes ; la gestion des créances et des dettes est confiée aux entreprises afin d'identifier clairement l'État comme propriétaire des investissements en capital, la gestion étant basée sur l'apport en capital des entreprises, sans intervention administrative dans leurs activités ; et le renforcement de la décentralisation associée à la responsabilisation des entreprises.

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