Il est nécessaire de changer de mentalité dans la gestion et l'exploitation des parcs de Hanoï.

Pour que Hanoï devienne digne de son statut de 17e capitale mondiale, de « Ville de la Paix » et de « Ville Créative », la municipalité doit s'engager résolument à créer et aménager un réseau de parcs à la hauteur de son ambition. Un tel réseau moderne répond non seulement aux besoins de loisirs des habitants, mais contribue également à bâtir une capitale culturelle, civilisée et durable. Cet article est issu d'un échange entre l'architecte Pham Thanh Tung, directeur de l'Association des architectes du Vietnam, et le journal Économie et Urbanisme.

Les parcs sont un élément indispensable du développement de chaque zone urbaine. Pourriez-vous résumer brièvement la formation et l'importance du réseau de parcs dans le processus de développement urbain à Hanoï ?

À la fin du XIXe siècle, lorsque les Français entreprirent l'urbanisation de Hanoï et la conçurent selon le modèle de la « cité-jardin », ils accordèrent une grande importance à la création de parcs, de jardins fleuris et à la plantation d'arbres le long des trottoirs. Le premier parc de Hanoï, aménagé en 1890, fut le Jardin botanique. Cet espace ouvert était dédié à la recherche scientifique et servait également de lieu de repos et de détente (principalement pour le gouvernement). Parallèlement, les abords du lac Hoan Kiem furent également aménagés en parc, avec des plans d'eau, des allées et une végétation arborée variée. De plus, de nombreux jardins fleuris, tels que le jardin Hang Dau, le jardin Con Coc, le jardin situé devant la Banque d'Indochine (aujourd'hui le jardin Ly Thai To), le jardin Pasteur et le jardin Cua Nam, étaient disséminés dans les différents îlots urbains.

Cela montre que les jardins et les parcs jouent un rôle primordial dans le tissu urbain d'Hanoï. Après la Libération de la capitale (1954), malgré une économie encore fragile en raison des conséquences de la guerre, Hanoï a continué d'investir dans la création de vastes parcs, témoins de cette époque, tels que les parcs Thong Nhat et Thu Le. Depuis les années 1990, les parcs ont fait l'objet de peu d'attention en matière d'aménagement.

Compte tenu de leur importance, quelle est la qualité et la quantité des parcs à Hanoï aujourd'hui, monsieur ?

Hanoï est aujourd'hui devenue une capitale puissante, s'étendant sur plus de 3 300 km² et comptant plus de 8 millions d'habitants. Cette taille lui offre les conditions idéales pour se développer dans tous les domaines, notamment par la création et l'aménagement d'un réseau de parcs et d'espaces verts. Cependant, actuellement, la quantité et la qualité des parcs de Hanoï sont insuffisantes. Concernant la quantité, il est important de noter que la plupart des parcs ont été aménagés entre la période suivant la libération de la capitale et celle précédant sa rénovation (1986).

Depuis la rénovation jusqu'à l'agrandissement du territoire (2008), peu de grands parcs ont été aménagés par l'État. Ces dernières années, certains parcs ont été créés par de grands promoteurs immobiliers dans le cadre de nouveaux projets urbains, mais leur objectif principal est d'accroître la valeur immobilière et de répondre aux besoins des résidents, et non de servir pleinement la société. Outre leur faible nombre, leur qualité laisse également à désirer. De grands parcs comme Thong Nhat, Thu Le et Bach Thao sont tous dégradés, faute d'investissements et d'entretien. Certains terrains ont même été mal utilisés : des empiètements et des constructions illégales y ont été érigés pendant des années sans que personne n'intervienne, comme ce fut le cas pour le parc Tuoi Tre.

Selon vous, quelle devrait être la méthode de gestion et d'exploitation pour que les parcs municipaux puissent optimiser leur efficacité ?

Comme je l'ai dit, les parcs sont un élément essentiel de la ville et doivent être gérés et protégés par les pouvoirs publics. Pour optimiser leur gestion, il serait judicieux de la confier à des associations ou à des investisseurs professionnels. Le modèle de gestion de Central Park à New York est une source d'inspiration. Une association privée à but non lucratif, composée de passionnés de parcs, gère le parc dans le cadre d'un contrat signé avec la ville de New York. Elle est autorisée à percevoir des droits d'entrée pour les services proposés, à consacrer une partie des recettes à l'entretien courant et à verser des impôts à la ville.

À Hanoï, la gestion et l'exploitation des parcs sont actuellement assurées par des organismes publics. Le système de gestion actuel, archaïque et peu enclin à l'innovation, engendre de nombreuses confusions, notamment suite à la mise en œuvre de la directive municipale visant à supprimer les clôtures, à rendre les parcs gratuits et à créer des espaces ouverts et facilement accessibles. Il est donc nécessaire de faire évoluer les mentalités concernant la gestion et l'exploitation des parcs à Hanoï.

Cependant, même si la clôture et le mur d'enceinte sont retirés, le parc n'est pas un « jardin sauvage » et nécessite toujours un aménagement. Il peut s'agir, par exemple, de créer des haies basses et souples avec des arbres, de planter des fleurs, d'installer un système d'éclairage adapté, des caméras de surveillance, etc. En particulier, pour que le parc fonctionne correctement, outre le rôle des pouvoirs publics, la participation de la communauté et des organisations sociopolitiques est essentielle, et la sensibilisation citoyenne est primordiale. Il est donc nécessaire de renforcer la communication afin de sensibiliser la population.

Depuis 2014, Hanoï a approuvé un plan d'aménagement paysager comprenant arbres, parcs, jardins fleuris et lacs, avec une vision à long terme jusqu'en 2050. L'objectif est de créer, d'ici 2030, 60 parcs dans le centre-ville : 18 nouveaux parcs, 42 parcs et jardins fleuris existants rénovés et modernisés, et 7 parcs thématiques. Cependant, dix ans après le lancement du plan, le nombre de parcs rénovés et de nouveaux parcs reste insignifiant. Pourriez-vous analyser les raisons de ce retard ?

Le principal avantage des parcs est de contribuer au développement durable des zones urbaines, en leur conférant une identité moderne et civilisée et en offrant aux citadins un meilleur cadre de vie. Cependant, ce type d'investissement est souvent peu rentable, ce qui rend difficile l'attraction des entreprises. Par conséquent, le développement des parcs nécessite des ressources adéquates et une mise en œuvre appropriée des mécanismes étatiques.

De plus, récemment, de nombreux terrains dans les différents districts ont été attribués à des entreprises pour des projets de construction, tels que le parc Kim Quy à Dong Anh et le parc Hello Kitty dans le district de Tay Ho. Cependant, leur réalisation est lente. La ville doit examiner et inspecter tous les projets qui accusent un retard et ne peuvent être menés à bien conformément au plan, puis les annuler ou les confier à d'autres investisseurs disposant des capacités nécessaires. Pour les projets d'envergure, afin d'attirer les investissements, les autorités devraient prendre en charge le déblaiement des terrains et mettre en place un mécanisme d'attribution et de location des terrains.

Hanoï met actuellement en œuvre activement le Plan de rénovation, de modernisation et de création de nouveaux parcs et jardins fleuris dans la ville pour la période 2021-2025. Selon vous, quels mécanismes et politiques Hanoï doit-elle mettre en place pour promouvoir l'achèvement et le développement de ses espaces verts, et notamment des solutions pour investir dans la construction de parcs de loisirs à la hauteur des standards régionaux et internationaux ?

L'espace vert en général, et les parcs et jardins fleuris en particulier, par habitant à Hanoï, sont actuellement très insuffisants par rapport aux normes. L'objectif actuel de Hanoï est de seulement 2,06 m²/personne, ce qui est bien inférieur à la norme nationale de 7 m²/personne. Par conséquent, pour que l'objectif fixé par le gouvernement de Hanoï, à savoir 10 m²/personne d'ici 2030, devienne réalité, une forte volonté politique est indispensable. Il est essentiel de reconnaître que les parcs et jardins fleuris sont aussi des institutions culturelles ; les actions entreprises aujourd'hui ne sont pas seulement destinées au présent, mais aussi à l'avenir des générations futures de citoyens de la capitale. Un soutien particulier et un mécanisme d'allocation des ressources publiques adéquates sont donc nécessaires.

Concernant les solutions concrètes, en centre-ville, faute de terrains disponibles pour la création de parcs, il est impératif de verdir rapidement les espaces publics et de relocaliser les installations industrielles polluantes, les établissements scolaires et les hôpitaux hors du centre afin de libérer des terrains pour les espaces verts, les parcs et les jardins fleuris. Hanoï devrait même envisager la création d'un parc forestier dans un rayon d'une dizaine de kilomètres autour de la décharge de Phuc Xa, sur les rives du fleuve Rouge, en s'inspirant de la transformation récente des décharges en parcs verdoyants, à l'instar de Phuc Tan. Il s'agit d'un espace extrêmement précieux que la ville devrait exploiter pour aménager un parc écologique qui sera bénéfique à bien des égards pour les siècles à venir.

Merci beaucoup!

13:49 23 mars 2024

Source: https://kinhtedothi.vn/can-thay-doi-tu-duy-quan-ly-va-van-hanh-cong-vien-ha-noi.html