Perfectionner le système juridique en matière de transformation numérique nationale

Poursuivant sa 50e session, le 16 octobre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, la commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la transformation numérique.

Concernant la nécessité du projet de loi sur la transformation numérique, le vice-ministre des Sciences et des Technologies, Vu Hai Quan, a déclaré que l'élaboration de cette loi est indispensable pour atteindre les principaux objectifs suivants : perfectionner le système juridique national en matière de transformation numérique ; créer un système juridique intersectoriel pour la transformation numérique dans tous les secteurs et domaines ; réglementer les relations entre les entités participant à des activités dans l'environnement numérique ; promouvoir un processus de transformation numérique global ; et renforcer la coopération et l'intégration internationales.

Aperçu de la réunion

L'objectif de la loi sur la transformation numérique est d'institutionnaliser les directives et les politiques du Parti et de l'État (notamment la résolution n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024), conformément à la Constitution, créant ainsi une cohérence dans le système juridique vietnamien et les traités internationaux auxquels le Vietnam est membre.

La loi sur la transformation numérique est une loi-cadre qui reprend et développe les dispositions des lois actuelles encore adaptées aux technologies de l'information, en reliant les lois existantes et en comblant simultanément le vide juridique en matière de transformation numérique afin de former un corridor juridique synchrone et complet pour réglementer et promouvoir le processus national de transformation numérique.

Ne pas modifier la réglementation en vigueur ni les responsabilités de gestion de l'État, notamment celles des ministères et des administrations. S'inspirer, de manière sélective, des lois et des expériences pratiques relatives aux tendances de développement de la transformation numérique dans certains pays, en tenant compte du contexte vietnamien, des lois et des traités internationaux auxquels le Vietnam est partie.

Vice-ministre des Sciences et de la Technologie Vu Hai Quan

La loi sur la transformation numérique comprend 8 chapitres et 79 articles régissant cette transformation, notamment : l’infrastructure nécessaire à la transformation numérique ; l’administration numérique et la transformation numérique des activités des organismes du système politique ; l’économie numérique ; la société numérique et les mesures visant à garantir la transformation numérique. Cette loi s’applique aux organismes, organisations et personnes physiques vietnamiens, ainsi qu’aux organisations et personnes physiques étrangères participant directement à la transformation numérique au Vietnam ou y menant des activités connexes. Le 21 août 2025, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a adopté la résolution n° 96/2025/NQ-UBTVQH15 portant modification du programme législatif 2025. Cette résolution a été intégrée au programme législatif 2025 qui sera soumis à l’Assemblée nationale pour observations et approbation lors de sa 10e session (octobre 2025), conformément à la procédure simplifiée applicable au projet de loi sur la transformation numérique.

Au nom de l'organisme d'examen, le vice-président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Phuong Tuan, a déclaré que la Commission approuvait la nécessité de promulguer la loi sur la transformation numérique conformément aux propositions contenues dans la communication n° 804/TTr-CP du 17 septembre 2025 du gouvernement ; le dossier du projet de loi sur la transformation numérique soumis par le gouvernement selon les modalités et procédures simplifiées est recevable et peut être soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen avant d'être présenté à l'Assemblée nationale lors de sa 10e session.

Nguyen Phuong Tuan, vice-président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement

Le contenu du projet de loi fondamentale est conforme aux politiques du Parti, garantit sa constitutionnalité, sa légalité, sa cohérence avec le système juridique, sa compatibilité avec les traités internationaux pertinents et sa faisabilité.

Toutefois, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a demandé à l'organisme de rédaction de poursuivre l'examen et la comparaison du projet de loi avec les lois pertinentes dans des domaines tels que l'investissement, les appels d'offres, le budget de l'État, etc. ; et, dans le même temps, de se coordonner étroitement avec les organismes de rédaction des projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale (loi sur le commerce électronique, loi sur les hautes technologies (modifiée), loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la propriété intellectuelle, loi sur la cybersécurité, etc.) afin d'assurer la cohérence du système juridique.

Dans le cadre de cette réunion, les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont affirmé la nécessité de la loi sur la transformation numérique dans le processus de développement socio-économique ainsi que dans de nombreuses activités et services de la vie courante ; ils ont également déclaré que les dispositions de cette loi devaient être cohérentes avec les lois spécialisées et les lois connexes.

Président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung

Lors de la réunion, le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a présenté son point de vue et suggéré de poursuivre les recherches et l'examen afin de déterminer clairement la place de la loi sur la transformation numérique dans le système juridique ; en veillant à distinguer les sujets de réglementation du projet de loi des lois spécialisées et des lois régissant les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation qui viennent d'être adoptées par l'Assemblée nationale, afin de clarifier la portée de la réglementation et d'éviter les chevauchements et les duplications.

Dans son avis sur le projet de loi relatif à la transformation numérique, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que ce projet de loi témoignait de la volonté de perpétuer les principes fondamentaux de la loi sur les technologies de l'information, tout en y intégrant de nouvelles réglementations conformes aux tendances technologiques modernes telles que l'intelligence artificielle, le big data, l'internet des objets, la blockchain et les copies numériques.

En outre, l'organisme rédacteur a également consulté le cadre de gouvernance numérique ainsi que les lois internationales de l'Union européenne, du Japon, de la Corée, etc. Cela a permis au projet de loi d'atteindre des normes avancées, de créer un fondement juridique et de promouvoir une transformation numérique globale centrée sur les personnes et les entreprises, en vue d'une économie et d'une société numériques durables.

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a formulé des observations sur le projet de loi relatif à la transformation numérique.

Partageant ce point de vue et ayant contribué à l'élaboration du projet de loi sur la transformation numérique, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a demandé au gouvernement et aux ministères de faire preuve de responsabilité afin que, lors de la promulgation et de l'entrée en vigueur de cette loi, le processus de transformation numérique soit accéléré et que les caractéristiques de cette transformation soient clairement définies.

Exprimant son point de vue sur l'infrastructure numérique, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également suggéré que le gouvernement mène des recherches afin d'unifier l'infrastructure numérique au niveau local. Il souhaite éviter que chaque province n'investisse dans un centre, un type d'équipement ou ne fasse appel à une entreprise pour développer des solutions dans une langue différente, ce qui nuit à la connectivité. De plus, lors de la promulgation de la loi sur la transformation numérique, il est impératif de réduire les coûts et de limiter les investissements, le recrutement de personnel et l'acquisition d'équipements par chaque province. Enfin, le vice-président de l'Assemblée nationale a également suggéré que le gouvernement mène des recherches afin de garantir la connectivité des systèmes lors de la mise en œuvre de la transformation numérique.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh

Au nom de l'agence chargée de rédiger la loi sur la transformation numérique, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a affirmé l'importance de cette loi pour aider à résoudre les difficultés rencontrées dans les activités actuelles de transformation numérique et pour promouvoir le développement socio-économique.

Concernant les avis et propositions des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a déclaré que le ministère prendrait pleinement en compte les observations formulées lors de la finalisation du projet de loi, avant de le soumettre à l'organisme d'examen pour examen et commentaires lors de la prochaine 10e session de l'Assemblée nationale.

Ministre des Sciences et de la Technologie Nguyen Manh Hung

En clôture de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a affirmé que la Commission permanente de l'Assemblée nationale appréciait vivement le travail sérieux et proactif accompli par le gouvernement et l'organisme chargé de la rédaction du projet de loi, garantissant ainsi son exhaustivité et son avancement conformément à la réglementation. Le rapport d'examen de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a examiné en détail et analysé en profondeur plusieurs points spécifiques, formulant des avis en vue de poursuivre le perfectionnement du projet de loi.

Afin de parachever le perfectionnement du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au Gouvernement d'orienter les recherches, de compléter, de clarifier et de prendre en compte un certain nombre de points : poursuivre l'étude approfondie et l'examen, et institutionnaliser pleinement les politiques, directives, résolutions et conclusions du Comité central du Parti et du Bureau politique afin de lever les obstacles, de promouvoir le développement et de réaliser des avancées majeures dans la transformation numérique ; appliquer rigoureusement le règlement 178 du Bureau politique relatif au contrôle du pouvoir et à la lutte contre la corruption et les irrégularités dans le processus législatif.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement de revoir attentivement la réglementation relative à la transformation numérique dans le système de textes juridiques. Elle lui a également demandé de ne pas réintroduire de dispositions déjà existantes ni de s'y référer afin d'éviter les conflits, les chevauchements et l'augmentation des coûts de mise en conformité. Elle a insisté sur la nécessité de définir clairement le périmètre de l'économie numérique dans le projet de loi, en le comparant aux domaines économiques relevant d'autres lois qui utilisent les technologies et plateformes numériques, afin de garantir une gestion harmonisée. Il a insisté sur l'importance de préciser les responsabilités de chaque partie prenante dans les activités de transformation numérique et de finaliser la réglementation visant à lever les obstacles financiers et d'approvisionnement à cette transformation.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a prononcé un discours de clôture lors de la réunion.

Le gouvernement doit également étudier et compléter la réglementation relative aux mécanismes d'acquisition spécifiques aux produits et services de haute technologie, complexes, exclusifs et de nature stratégique nationale. Il convient de compléter la réglementation afin d'autoriser l'application de modalités de paiement flexibles, y compris le prépaiement partiel ou total des services de location de technologies, pour s'adapter aux pratiques du marché. Enfin, il est nécessaire d'élaborer une réglementation complète sur la gestion étatique de la transformation numérique, afin d'en garantir l'exhaustivité et la multiplicité des secteurs, et d'éviter les chevauchements et les duplications de fonctions et de pouvoirs entre les ministères et les secteurs concernés.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également demandé au Gouvernement d'enjoindre l'organisme chargé de la rédaction et les organismes compétents d'étudier et de prendre en compte ses propres avis et les conclusions des comités d'examen afin de finaliser le dossier de projet de loi à soumettre à l'Assemblée nationale. La Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a été chargée d'établir le rapport d'examen qui sera présenté à l'Assemblée nationale pour examen lors de sa 10e session, conformément au calendrier prévu. Le chef du Bureau de l'Assemblée nationale a annoncé les conclusions du Comité permanent de l'Assemblée nationale afin que les organismes, les organisations et les particuliers puissent en prendre connaissance et les mettre en œuvre.

Source : https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm