Nécessaire pour correspondre à la réalité

Le projet de connectivité de la région centrale de la province de Quang Nam investira dans les voies de communication interrégionales. Photo : TD

S'adapter à la réalité

Le retard du projet de connectivité de la région centrale dans la province de Quang Nam, annoncé par l'investisseur, est dû à un cas de force majeure. Or, l'objectif initial du projet était d'achever le réseau de connexion des transports dans la région centrale et les provinces des Hauts Plateaux du Centre.

Relier le poste frontière international de Bo Y au port de Ky Ha, à l'aéroport international de Chu Lai, à la zone économique ouverte de Chu Lai et à la zone économique de Dung Quat, conformément à la politique de « connexion ASEAN ». Développer l'industrie en rationalisant l'utilisation des terres et en réduisant les coûts de transport.

Le rapport du Comité du Parti du Comité populaire provincial a souligné « l'irrationalité » de la mise en œuvre réelle de ce projet, obligeant à ajuster la politique d'investissement.

Plus précisément, la construction de sites de réinstallation et l'augmentation des zones d'indemnisation et de déblaiement des sites (GPMB) conformément à la politique du Comité populaire provincial ont entraîné une forte augmentation des coûts du projet (augmentation des coûts d'indemnisation, GPMB et augmentation des coûts de construction due aux fluctuations des prix), dépassant l'investissement total approuvé. Par conséquent, il n'y avait aucune garantie de financement pour poursuivre la mise en œuvre des indemnisations et du GPMB pour l'ensemble du projet.

Le projet représente un investissement total de 34,5 millions USD, soit plus de 768 milliards de VND pour les coûts de construction, les conseils en matière de conception des dessins de construction, les conseils en matière de supervision, les coûts imprévus et les frais de service du Fonds de coopération pour le développement économique (EDCF) et un capital de contrepartie de 9,04 millions USD, soit plus de 201,2 milliards de VND pour les coûts de gestion du projet, les conseils en investissement de construction restants, les autres coûts, l'indemnisation pour le déblaiement du site, les taxes et les frais.

Les coûts initiaux d'indemnisation et de déblaiement des sites, conformément à la politique d'investissement, étaient estimés à près de 125,5 milliards de dôngs. Cependant, la période de mise en œuvre s'est étalée sur de nombreuses années, et les coûts d'indemnisation et de déblaiement des sites ont évolué et ont augmenté de manière excessive.

Les coûts de rémunération augmentent, le projet devra donc être ajusté à la réalité. Photo : TD

Le coût total des indemnisations et du déblaiement du site pour le projet, tel que proposé par les comités populaires des districts, s'élève à 339,2 milliards de VND, soit 213,7 milliards de VND de plus que l'estimation provisoire. Non seulement le nombre réel de ménages touchés est passé de 1 586 ménages (51 ménages ayant bénéficié d'un déblaiement complet devant être relogés) à 1 640 ménages (environ 90 ménages ayant bénéficié d'un déblaiement complet devant être relogés), mais le coût des indemnisations et du déblaiement du site a également augmenté lorsque la largeur de la chaussée traversant le district de Thang Binh est passée de 12 à 34 mètres.

Par ailleurs, le Comité populaire provincial a accepté d'allouer une partie des fonds provenant des coûts d'indemnisation et de déblaiement du site du projet à l'investissement dans des zones de réinstallation et des points de déblaiement supplémentaires. Les Comités populaires de district accélèrent la mise en œuvre des indemnisations et du déblaiement du site, mais l'augmentation des coûts dépasse l'investissement total ; il n'y a donc aucune raison de mettre en œuvre le reste, ce qui affectera l'avancement du projet et interrompra certains travaux.

Outre les raisons susmentionnées, le lot de construction de la route devrait être achevé en décembre 2025. Entre-temps, la période de mise en œuvre conformément à la politique d'investissement approuvée est octobre 2024.

Il est donc impossible de garantir le délai de construction nécessaire à l'achèvement de la section circulation du projet. Le lot de construction pour la section éclairage a été approuvé (conception, plans d'exécution et estimations de coûts) le 15 septembre 2021, mais l'entrepreneur n'a pas été sélectionné (un glissement de prix a entraîné un dépassement de l'investissement total du projet). L'investisseur doit actualiser le prix actuel avant d'organiser la sélection d'un entrepreneur.

Où est l’argent pour compenser ?

Le vice-président du Comité populaire provincial, Ho Quang Buu, a déclaré que le projet avait été lancé et approuvé en 2017, de sorte que l'investissement total et l'avancement du projet ne sont plus suffisants. Les coûts d'indemnisation et de déblaiement du site ont augmenté, rendant difficile l'équilibre des sources de financement du projet.

Sans un chantier propre, il est difficile de mener à bien des travaux de construction continus. Photo : TD

Le Comité populaire provincial a donné son accord de principe pour que l'investisseur effectue les documents, les procédures et les rapports à soumettre à l'autorité compétente pour examen et ajustement de la politique d'investissement.

« L'ajustement de la politique d'investissement du projet est absolument nécessaire. Cet ajustement vise à garantir la mise en œuvre des éléments restants du projet, en laissant suffisamment de temps pour l'achèvement des travaux, la réception et le règlement final, tout en respectant les objectifs, l'ampleur et l'efficacité d'un projet de connectivité interrégionale », a déclaré M. Buu.

Selon les calculs, si l'ajustement est approuvé, l'investissement total du projet de 768 milliards de VND augmentera de plus de 291,7 milliards de VND pour atteindre 47,6 millions de dollars après ajustement (équivalent à 1 059,8 milliards de VND). Le capital de l'EDCF ne changera pas, mais le capital de contrepartie budgétaire sera d'environ 492,9 milliards de VND, au lieu de 201,2 milliards de VND comme auparavant.

Il apparaît nécessaire de proposer de reporter la période de mise en œuvre du projet de 2020-2024 à 2020-2026. Cependant, avec un investissement total de près de 300 milliards de dôngs, où trouvera-t-on les fonds nécessaires pour compenser ce surcoût, alors que les ressources budgétaires locales sont en constante diminution ?

Selon le Comité du Parti du Comité populaire provincial, le projet de liaison de la région centrale de la province de Quang Nam est l'un des projets clés, qui a été approuvé par le Comité directeur pour l'indemnisation et le déblaiement des sites des projets clés 2021-2025 et directement dirigé par le secrétaire provincial du Parti, et doit être achevé dans les délais pour accueillir le 23e Congrès provincial du Parti, session 2025-2030.

Selon le Comité du Parti du Comité populaire provincial, le Comité populaire provincial a soumis au Comité permanent du Comité du Parti provincial pour commentaires l'ajustement du niveau d'investissement total du fonds de contrepartie du budget provincial et l'ajustement du délai de mise en œuvre du projet de liaison de la région centrale dans la province de Quang Nam afin de garantir la base juridique pour continuer à organiser la mise en œuvre des prochaines étapes pour atteindre les objectifs du projet et utiliser efficacement le prêt.

Français Selon le vice-président du Comité populaire provincial, Ho Quang Buu, après que le Comité permanent du Comité provincial du Parti aura accepté d'ajuster la politique d'investissement du projet, le Conseil populaire provincial l'approuvera, le Comité du Parti du Comité populaire provincial chargera le Département de la planification et de l'investissement de présider et de coordonner avec l'investisseur pour examiner et conseiller le Comité populaire provincial afin de faire rapport à l'autorité compétente pour transférer les fonds de contrepartie pour d'autres projets d'APD qui ne sont pas entièrement utilisés dans le plan à moyen terme pour la période 2021-2025 afin de compléter le projet de liaison de la région centrale de la province de Quang Nam. Dans le même temps, des capitaux continueront d'être prévus dans le plan à moyen terme pour la période 2026-2030 pour investir dans l'achèvement du projet.

Le projet de liaison avec la région centrale de la province de Quang Nam, financé par l'EDCF-Corée, bénéficie d'un investissement initial total approuvé de 34,51 millions USD (soit 768 milliards de VND). Le capital d'APD, d'un montant de près de 25,47 millions USD (soit 566,8 milliards de VND), est prêté par le gouvernement coréen par l'intermédiaire du Fonds de coopération pour le développement économique (EDCF).

Le fonds de contrepartie budgétaire s'élève à 9,04 millions USD. Si ajusté, l'investissement total du projet passera à 47,62 millions USD, soit l'équivalent de 1 059,8 milliards de VND (soit une augmentation de 13,11 millions USD, soit l'équivalent de 291,7 milliards de VND). Le capital de l'EDCF reste inchangé, mais le fonds de contrepartie augmentera à 22,15 millions USD (soit l'équivalent de 492,9 milliards de VND).

Le projet a signé le contrat de prêt numéro VNM - 60 le 31 août 2020 et est entré en vigueur le 28 octobre 2020. La période de mise en œuvre est de 4 ans, calculée à partir de la date d'entrée en vigueur du contrat de prêt du projet (prévue de 2020 à 2024).

Le plan d'investissement pour la période 2021-2024 s'élève à près de 371,4 milliards de VND. Le taux de décaissement a atteint 53 % (198,5 milliards de VND).

Source : https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-cuoi-can-thiet-de-phu-hop-thuc-te-3137686.html