Il est nécessaire d’adapter la planification et la structure de l’utilisation des terres à la nouvelle période.

L'ajustement de la planification et de la structure d'utilisation des terres à Dong Nai est une exigence découlant de la pratique après la fusion des provinces, du fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux et des dispositions de la loi foncière de 2024. Il s'agit de surmonter les lacunes existantes et de contribuer à exploiter efficacement les ressources foncières, créant ainsi un nouvel élan pour le développement socio-économique local.

La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai supervise le projet d'aménagement du territoire pour la période 2021-2025 dans le quartier de Tran Bien. Photo : Le An

De nombreux problèmes surviennent

La planification de l'utilisation des sols s'effectue selon un cycle de 10 ans, avec une mise à jour et un ajustement tous les 5 ans afin de refléter la réalité et d'assurer sa cohérence avec les plans approuvés, tels que les plans d'aménagement du territoire provinciaux, régionaux, sectoriels et nationaux. Ce processus d'élaboration, d'approbation et d'ajustement contribue à une utilisation rationnelle, efficace et durable des ressources foncières, garantissant ainsi l'harmonie entre développement économique , protection de l'environnement et sécurité sociale.

Dans l'ancienne province de Dong Nai, après plus de quatre ans de mise en œuvre du Plan d'aménagement du territoire pour la période 2021-2030 et du Plan d'aménagement du territoire pour la période 2021-2025, la gestion foncière a connu de profondes transformations. L'appareil de gestion a été amélioré, les procédures administratives réformées et une attention accrue est portée à l'inspection et au contrôle des projets d'aménagement du territoire. De nombreuses infractions ont été constatées et sanctionnées, contribuant ainsi à renforcer la responsabilité de l'État en matière de gestion.

Dans l'ancienne province de Binh Phuoc , l'élaboration et l'approbation des plans et projets d'aménagement du territoire, en accord avec les orientations de développement industriel, urbain et agricole de pointe, ont été menées de front. L'information relative à ces plans et projets est publique et transparente, contribuant ainsi à une meilleure utilisation des sols et au respect des droits des personnes et des entreprises.

Cependant, avant la fusion, de nombreux problèmes subsistaient dans les deux provinces. L'aménagement du territoire était loin de répondre aux besoins réels ; le lotissement et la vente illégaux de parcelles n'étaient pas maîtrisés ; la mise en œuvre de nombreux projets de récupération foncière était lente, entraînant un gaspillage de ressources ; et la récupération de terres par la vente aux enchères des droits d'utilisation restait limitée, ce qui affectait les recettes budgétaires et la mise en valeur des terrains.

Par ailleurs, l'utilisation abusive des sols, les constructions illégales et l'empiètement sur le domaine public persistent. La mise en œuvre de la planification, de la gestion et de l'aménagement du territoire a fait l'objet de deux modifications de la loi foncière (2013 et 2024), ce qui engendre également des difficultés.

Selon Nguyen Tuan Anh, directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, les problèmes susmentionnés sont dus à la complexité du régime foncier, à l'évolution constante des politiques, à la lenteur du contrôle et du traitement des infractions, ainsi qu'à l'insuffisance des sanctions. Par ailleurs, la demande en logements sociaux n'est pas satisfaite, notamment dans les zones à forte concentration de travailleurs, ce qui entraîne une augmentation des constructions illégales et des pratiques d'utilisation abusive des sols.

D'après le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, une autre raison tient au fait que les plans d'aménagement du territoire au niveau du district ont été élaborés avant l'approbation des plans provinciaux, régionaux et nationaux, ce qui a engendré des incohérences, des modifications d'objectifs et une mise en œuvre plus difficile. Dans l'ancien district de Long Thanh, par exemple, la superficie agricole réelle était bien inférieure aux objectifs fixés dans le plan d'aménagement du territoire. À l'inverse, les objectifs relatifs aux surfaces industrielles, de transport, commerciales et de services étaient inférieurs à la demande réelle.

Un ajustement est nécessaire

Au vu des pratiques susmentionnées, et notamment dans le contexte de la récente fusion des provinces, il est nécessaire d'adapter la planification, la gestion et l'utilisation des sols afin d'assurer la cohérence avec les nouvelles limites administratives, l'espace et les orientations futures en matière de développement.

Le nouveau quartier de Tran Bien, où de nombreux projets sont en cours de réalisation. Photo : Le An

Mme Nguyen Thi Hoang, membre du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Comité populaire provincial, a déclaré que l'ajustement actuel de la planification, de la gestion et de l'utilisation des terres est une nécessité légale et pratique. Sur le plan juridique, cela est spécifiquement réglementé par la loi foncière de 2024. Dans les faits, la superficie naturelle de la province de Dong Nai est actuellement bien plus importante que prévu initialement. Parallèlement, le système d'unités administratives a également évolué et n'est plus basé sur le niveau du district.

M. Bui Xuan Thong, membre du Comité provincial du Parti et chef adjoint de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a déclaré que pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres en 2025 et les années suivantes, la province doit libérer ses ressources, dans lesquelles la terre joue un rôle clé.

En outre, M. Bui Xuan Thong a demandé au Comité populaire provincial de publier rapidement un document attribuant clairement les responsabilités à chaque département, branche et localité en matière de planification et d'ajustement, et de charger simultanément les unités spécialisées d'appuyer les autorités communales dans la mise en œuvre des procédures foncières, d'examiner les projets lents à être mis en œuvre afin de les traiter rapidement, conformément à la réglementation, tout en créant des conditions favorables pour la population et les entreprises.

Lors de la séance de travail avec la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, mi-juillet 2025, le Comité populaire provincial a formulé plusieurs propositions à l'intention des ministères et services centraux. Il a notamment recommandé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement d'étudier et de compléter les directives relatives à l'évaluation de la conformité entre les plans d'aménagement du territoire communaux et les plans provinciaux, sectoriels et nationaux ; et d'établir rapidement des directives pour le développement de normes économiques et techniques facilitant l'établissement et l'ajustement des plans d'aménagement du territoire. Le ministère des Finances a complété la réglementation relative au champ d'application du Plan provincial afin de servir de base aux ministères et services spécialisés pour l'examen et l'évaluation des dossiers de projets d'investissement, garantissant ainsi leur cohérence avec les plans d'affectation et de zonage des sols et les plans de développement sectoriels et agricoles intégrés au Plan provincial approuvé.

Le député Trinh Xuan An, membre à temps plein de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a déclaré que, grâce à son vaste territoire et à son important potentiel de développement, la province de Dong Nai, après sa fusion, bénéficie de nombreux atouts. L'exploitation efficace de ce potentiel foncier n'est pas seulement une obligation légale, mais joue également un rôle clé dans la gestion des ressources, la garantie de la sécurité sociale et l'attraction des investissements dans cette nouvelle phase de développement.

Maigre

Source : https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/