Il est nécessaire d’élaborer une loi sur l’industrie de défense et de sécurité nationale et sur la mobilisation industrielle.

L'après-midi du 8 novembre, l'Assemblée nationale a écouté le rapport de présentation et de vérification du projet de loi sur l'industrie de défense et de sécurité (DIS) et la mobilisation industrielle.

Lois sur la construction pour perfectionner les mécanismes et les politiques afin de répondre aux besoins immédiats et à long terme de construction et de développement

Présentant le rapport sur le projet de loi sur l'industrie de la défense, la sécurité et la mobilisation industrielle, le ministre de la Défense nationale Phan Van Giang a déclaré que l'industrie de la défense (NDI), l'industrie de la sécurité (SIN) et la mobilisation industrielle (IMO) ont toujours reçu une attention, un leadership et une direction particuliers de la part du Parti et de l'État dans le processus de construction et de développement ; Les points de vue, les politiques et les lignes directrices du Parti sont exprimés dans des documents politiques.

Selon le général Phan Van Giang, compte tenu de la réalité des guerres et des conflits dans le monde ces dernières années, en particulier du conflit actuel entre la Russie et l'Ukraine, des prévisions de guerres futures et de la nécessité de protéger la sécurité nationale, d'assurer l'ordre social et la sécurité dans la nouvelle situation, des exigences et des demandes ont été posées pour construire un potentiel industriel de défense et de sécurité autonome, moderne et à double usage ; Mener une mobilisation industrielle à grande échelle pour prévenir de manière proactive, tôt et à distance, repousser et être prêt à réagir avec succès dans toutes les situations, avoir suffisamment de force pour vaincre toutes les formes de guerre agressive et protéger la sécurité nationale.

Le ministre de la Défense nationale, Phan Van Giang, a déclaré que l'objectif de l'élaboration de la loi est de perfectionner les mécanismes et les politiques pour répondre aux besoins de construction et de développement de l'industrie de la défense, de la sécurité et de la fonction publique à court et à long terme, notamment en garantissant des mécanismes et des politiques spécifiques pour les domaines particulièrement importants de l'industrie de la défense et de la fonction publique ; promouvoir le rôle, les fonctions et les tâches de l'industrie militaire, des forces armées populaires et des forces armées pour assurer les armes, les équipements techniques et les moyens techniques professionnels des forces armées populaires ; Organiser l'innovation et organiser le système des installations de l'industrie de défense et des installations de service militaire conformément aux caractéristiques de l'industrie de défense, du service militaire et du service militaire, et en conjonction avec les méthodes de combat de l'armée et les tâches de la sécurité publique, en réponse à l'économie de marché et à l'intégration mondiale ; Assurer une gestion centralisée, unifiée, efficace et efficiente de l’industrie de la défense, de la sécurité publique et de la fonction publique.

Dans le même temps, mobiliser les secteurs économiques et les entreprises extérieures aux forces armées populaires ayant un potentiel financier, scientifique et technologique pour participer à l'investissement dans le développement de l'industrie de défense et de sécurité et exécuter les tâches des Forces armées populaires, participer à la production et à la réparation d'armes, d'équipements techniques et de moyens techniques professionnels pour les forces armées populaires ; promouvoir la coopération et l’intégration internationales...

Le ministre de la Défense nationale, Phan Van Giang, a déclaré que le projet de loi sur la défense nationale, la sécurité et la sécurité publique comporte 7 chapitres et 73 articles. Le contenu de base du projet de loi sur l'industrie de la défense, la sécurité et les forces de sécurité publique se concentre sur 5 politiques exceptionnelles, notamment : Développer l'industrie de la défense et les forces de sécurité publique dans une direction à double usage, en garantissant la participation des entreprises, des organisations et des individus aux activités de l'industrie de la défense et des forces de sécurité publique ; Compléter, organiser et innover le système organisationnel de l’industrie de défense et de l’industrie de défense ; Promouvoir les activités scientifiques et technologiques au service du développement de l’industrie de défense et de la défense nationale ; Mobiliser des ressources pour le développement de l’industrie de défense et de l’industrie de défense ; Assurer le bon fonctionnement du DVCN...

Clarification des « autres sources de capitaux légaux » dans le développement de l'industrie de la défense et de la sécurité

Lors de son rapport sur l'examen du projet de loi sur l'industrie de la défense, la sécurité et la mobilisation industrielle, le président du Comité de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale (NCS), Le Tan Toi, a déclaré que le NCS était d'accord sur la nécessité de promulguer la loi sur l'industrie de la défense, la sécurité et la mobilisation industrielle (NCS et MIC) comme indiqué dans la soumission du gouvernement pour institutionnaliser pleinement les politiques et les directives du Parti et de l'État sur le développement du NCS et du MIC.

Dans le même temps, surmonter les limites et les lacunes après 15 ans de mise en œuvre de l'ordonnance sur l'industrie de la défense (NDI), 20 ans de mise en œuvre de l'ordonnance DVCN et la pratique de développement de l'industrie de la sécurité (CNAN) depuis le 11e Congrès du Parti jusqu'à aujourd'hui ; créer un corridor juridique complet et réalisable, contribuant à protéger fermement l'indépendance, la souveraineté, l'unité et l'intégrité territoriale de la Patrie, à maintenir la sécurité politique, l'ordre social et la sécurité, à maintenir un environnement pacifique et stable pour un développement national durable.

En outre, la Commission de l’Assemblée nationale pour la défense nationale et la sécurité recommande que l’organisme de rédaction du projet de loi continue d’examiner et d’évaluer de manière plus complète et exhaustive les bases politiques, juridiques et pratiques ; clarifier la relation entre l’industrie de la défense, la sécurité publique et la fonction publique ; Il faut placer les Forces de Défense et de Sécurité Nationales et les Forces de Défense Nationale dans l'ensemble de l'industrie nationale et de l'économie entière, avant l'exigence de construire et de renforcer le potentiel de Défense et de Sécurité Nationale du pays, évaluer et clarifier de manière exhaustive la nécessité de promulguer la Loi.

La Commission de la Défense et de la Sécurité Nationales a constaté que le dossier de projet de loi soumis par le Gouvernement était fondamentalement conforme aux dispositions de la Loi sur la Promulgation des Documents Juridiques, de nombreux contenus ont été soigneusement et méticuleusement étudiés et préparés, et qualifiés pour être rapportés à l'Assemblée Nationale pour examen et commentaires, mais il est nécessaire de rechercher, de continuer à examiner et de compléter entièrement le projet de règlement détaillé, et d'évaluer davantage l'impact sur les coûts et le budget pour assurer la faisabilité.

En ce qui concerne la planification de la construction et du développement de l'industrie de défense et de l'industrie de défense, la Commission nationale de défense et de sécurité reconnaît que la planification de la construction et du développement de l'industrie de défense et de l'industrie de défense est un contenu important pour orienter l'objectif de construction et de développement d'une industrie de défense forte, autonome et autosuffisante, placée dans le cadre de la stratégie industrielle nationale globale. Il est toutefois recommandé de revoir et d’assurer la cohérence et la synchronisation du système juridique ainsi que sa faisabilité ; Etudier et compléter les réglementations relatives à l'ajustement de la planification dans l'article 9 pour se conformer à la clause 4 de l'article 6 du projet de loi.

En ce qui concerne la garantie des ressources pour le CNQPAN, le PCC est fondamentalement d'accord avec le projet de loi stipulant que les ressources financières pour le développement du CNQPAN sont garanties par le budget de l'État et que dans le contexte des difficultés du budget de l'État, la mobilisation d'autres sources légales telles que des fonds, des prêts, des parrainages et des provisions après impôts est appropriée. Il s'agira d'une base matérielle importante pour garantir le CNQPAN, mais le gouvernement prévoit de ne pas stipuler de « sources de capitaux spécialisées » mais plutôt « d'autres sources de capitaux légales ». Il s'agit d'une question nouvelle, sa mise en œuvre doit être associée au régime de sécurité, il est donc recommandé de poursuivre les recherches et les clarifications pour l'adapter à la pratique et l'unifier dans le système juridique.

En ce qui concerne les politiques et les régimes du CNQPAN et du CPV, le CPV estime que la classification des politiques et des régimes en fonction de chaque sujet et groupe de sujets est raisonnable. Cependant, certains avis affirment que les politiques et les régimes sont encore dispersés et manquent de généralité. Parallèlement, les réglementations relatives aux lois telles que : la loi sur les officiers de l'armée populaire du Vietnam, la loi sur les soldats professionnels, les travailleurs et les fonctionnaires de la défense nationale, la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité publique du peuple, la loi sur la sécurité nationale... Par conséquent, il est recommandé que l'étude ne stipule que les principes et charge le gouvernement de préciser les détails.

Français En ce qui concerne le régime et les politiques applicables aux experts, aux scientifiques de premier plan et aux ingénieurs en chef dans les domaines de la recherche et de la production d'armes, d'équipements techniques stratégiques et de moyens techniques spéciaux, la Commission de défense et de sécurité nationales propose d'étudier et de préciser de manière plus spécifique et transparente le régime et les politiques applicables aux secteurs économiques et aux entreprises participant à l'investissement dans la construction et le développement de l'industrie de défense et de sécurité nationales et du service de défense et de sécurité nationales, en veillant à la cohérence avec la résolution n° 27-NQ/TW du 21 mai 2018 sur la réforme des politiques salariales des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des forces armées et des employés des entreprises et en garantissant la faisabilité.

Concernant la responsabilité de la gestion étatique du CNQPAN et du DVCN, le président du Comité de la défense nationale et de la sécurité, Le Tan Toi, a déclaré que le Comité proposait de revoir les règlements sur les responsabilités des ministères pour les adapter à leurs fonctions et tâches et de ne stipuler que les responsabilités d'un certain nombre de ministères ayant des caractéristiques spécifiques concernant le CNQPAN et le DVCN ; Dans le même temps, il est recommandé d’étudier la formation d’un modèle d’agence de gestion d’État pour coordonner les activités du CNQPAN, favorisant la connexion entre le CNQPAN et l’industrie nationale.

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