Il est nécessaire de maintenir une forte décentralisation pour la prise de décision locale.

Poursuivant le programme de la 7e session, l'Assemblée nationale a discuté, dans l'après-midi du 25 mai, en groupes de travail, de l'ajustement de la politique d'investissement du Programme national ciblé pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030.

Soutenir l'élargissement des bénéficiaires

Concernant l'ajustement du périmètre des investissements, le délégué Pham Trong Nghia (délégation de Lang Son ) a déclaré que malgré l'attention et les investissements importants dont ils bénéficient, les statistiques montrent que les zones abritant des minorités ethniques sont toujours confrontées à de nombreuses difficultés, avec cinq tristes « points forts » : la zone la plus difficile, la zone avec la plus faible qualité de ressources humaines, la zone avec le développement socio-économique le plus lent, la zone avec le plus faible accès aux services sociaux de base et la zone avec le taux de pauvreté le plus élevé.

Délégué Pham Trong Nghia (délégation Lang Son). (Photo : DUY LINH)

Selon la proposition du gouvernement, l'élargissement des bénéficiaires du programme s'applique à 4 groupes : certaines écoles préparatoires, universités, internats ethniques non situés dans des zones de minorités ethniques et montagneuses ; certains centres médicaux de district, hôpitaux de district jouant un rôle important ; les reliques nationales spéciales, les reliques nationales ayant des valeurs typiques des minorités ethniques.

« Ce sont les sujets qui ont un impact direct sur 3/6 des indicateurs de mesure de la norme de pauvreté multidimensionnelle : l’éducation, les soins de santé et la culture et l’information », a déclaré le délégué Pham Trong Nghia.

Réaffirmant la position du Parti et de l'État sur le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses, la délégation de Lang Son a salué et soutenu pleinement l'élargissement du nombre de bénéficiaires du Programme. Par ailleurs, selon la communication du Gouvernement, l'ajout de quatre groupes de bénéficiaires, représentant plus de 4 000 milliards de VND, n'augmente pas le total des investissements ni la structure du capital approuvés par l'Assemblée nationale dans sa résolution n° 120/2020/QH14. Les ressources d'investissement restent donc inchangées.

Concernant l’autorité et la forme des documents, le délégué Pham Trong Nghia a accepté d’inclure deux points dans la résolution de la 7e session :

Premièrement, l'Assemblée nationale a convenu d'ajuster la source de capital pour la mise en œuvre du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, tel qu'énoncé à l'article 1, paragraphe 3, comme suit : « La source de capital d'investissement du Programme est inscrite dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et le budget de fonctionnement est inscrit dans le budget prévisionnel annuel conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale sur l'affectation du budget prévisionnel central annuel et à la réglementation en vigueur. »

Deuxièmement, l’Assemblée nationale a convenu de la nécessité d’investissements et d’un soutien supplémentaires pour quatre groupes cibles dans le cadre du Programme national ciblé sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 ; a chargé le Premier ministre de décider d’une liste spécifique, en veillant à ce que les objectifs du Programme soient atteints et que le niveau total d’investissement décidé par la résolution 120 de l’Assemblée nationale ne soit pas augmenté.

Constatant qu'il ne reste que 1,5 an pour la phase 1, les délégués ont demandé au gouvernement de revoir d'urgence et de publier immédiatement une liste de bénéficiaires spécifiques ; de publier un plan de mise en œuvre ; et d'ordonner résolument aux localités de se concentrer sur la mise en œuvre.

Lors de l'établissement de la liste des sujets, le délégué Pham Trong Nghia a suggéré qu'il était nécessaire de veiller à éviter les doublons, en particulier pour les sujets qui ont fait l'objet d'investissements dans le cadre du programme de relance économique et conformément à la résolution n° 99/2023/QH15 relative à la supervision thématique de la mobilisation, de la gestion et de l'utilisation des ressources pour la prévention et le contrôle de la Covid-19 ; la mise en œuvre des politiques et des lois sur les soins de santé de base et la médecine préventive.

Appuyant l'ajustement de la politique d'investissement du Programme, le délégué Ngo Trung Thanh (délégation de Dak Lak) a également convenu d'inclure les deux amendements proposés dans la résolution de la 7e session ; il n'est donc pas nécessaire de publier une résolution distincte.

Renforcer la décentralisation locale

Participant à la discussion au sein du groupe, la déléguée Ta Thi Yen (délégation de Dien Bien) a exprimé son accord avec la proposition d'ajuster la politique d'investissement du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 du gouvernement et le rapport de vérification du Conseil ethnique.

Grâce à leur participation concrète à la supervision dans plusieurs localités, les délégués ont constaté que, lors de la mise en œuvre du Programme, un certain nombre d'unités de service public dans le secteur ethnique, d'internats ethniques, d'institutions historiques et culturelles typiques et de services de santé de district dans les zones de minorités ethniques, directement liés aux tâches et aux objectifs du Programme, étaient encore confrontés à de nombreuses difficultés, présentaient de réelles carences et avaient besoin d'investissements et de soutien de la part de l'État.

Délégué Ta Thi Yen (délégation Dien Bien). (Photo : DUY LINH)

Cependant, certaines des agences, unités et organisations susmentionnées n'ont pas été clairement définies dans la politique d'investissement du Programme (en raison du fait que leur siège social est situé en dehors des zones ethniques minoritaires et montagneuses), ce qui entraîne certaines difficultés dans l'allocation des capitaux.

« L’élargissement du nombre de bénéficiaires du Programme est nécessaire conformément à l’esprit des documents centraux et de la résolution n° 88/2019/QH14 du 18 novembre 2019 de l’Assemblée nationale portant approbation du plan directeur de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 », a déclaré la déléguée Ta Thi Yen.

Les délégués se sont également accordés sur le principe d'ajustement de la source de capital pour la mise en œuvre du Programme tel que proposé par le Gouvernement ; en conséquence, la source de capital d'investissement du Programme est inscrite dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et le budget de fonctionnement est inscrit dans le budget prévisionnel annuel conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale sur la répartition du budget central prévisionnel annuel et à la réglementation en vigueur.

Afin que l'ajustement de la politique d'investissement du Programme puisse entrer en vigueur rapidement, la déléguée Ta Thi Yen a approuvé la proposition du Conseil des nationalités d'ajouter ce contenu à la résolution conjointe de la 7e session de la 15e Assemblée nationale et de ne pas publier de résolution séparée, car le contenu de l'ajustement est limité, créant ainsi les conditions permettant au gouvernement d'établir de manière proactive des réglementations détaillées, et en même temps de décentraliser la mise en œuvre de ces ajustements dans le cadre de l'investissement total du Programme décidé par l'Assemblée nationale.

En outre, la déléguée de Dien Bien a demandé au gouvernement et aux organismes concernés de suivre de près les progrès et la qualité de la mise en œuvre du programme ainsi que l'état d'avancement des décaissements, car le temps restant du plan quinquennal 2021-2025 est très court, tandis que les progrès dans la réalisation des tâches, des objectifs et dans le décaissement des fonds ne sont pas à la hauteur.

Le délégué a souligné la nécessité de poursuivre une forte décentralisation vers les collectivités locales afin qu'elles puissent décider du montant total du capital central alloué à des tâches et objectifs spécifiques, chaque année ainsi qu'à moyen terme sur 5 ans. Ce n'est qu'à cette seule condition que les progrès pourront être accélérés et que la mise en œuvre des cibles, des objectifs et des tâches du Programme pourra être assurée.

Source: https://baotuyenquang.com.vn/can-tiep-tuc-phan-cap-manh-me-cho-dia-phuong-tu-quyet-dinh-192582.html