Il faut poursuivre une forte décentralisation pour la prise de décision locale

Poursuivant la 7ème session, l'après-midi du 25 mai, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de l'ajustement des politiques d'investissement pour le Programme national cible sur le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030.

Soutenir l'élargissement des bénéficiaires

En ce qui concerne l'ajustement du champ d'investissement, le délégué Pham Trong Nghia (délégation de Lang Son ) a déclaré que malgré une grande attention et un grand investissement, les statistiques montrent que les zones de minorités ethniques sont toujours confrontées à de nombreuses difficultés avec 5 tristes « plus », qui sont : la zone la plus difficile, la zone avec la plus faible qualité des ressources humaines, la zone avec le développement socio-économique le plus lent, la zone avec le plus faible accès aux services sociaux de base et la zone avec le taux de pauvreté le plus élevé.

Délégué Pham Trong Nghia (délégation Lang Son). (Photo : DUY LINH)

Selon la proposition du gouvernement, l’élargissement des bénéficiaires du programme s’applique à quatre groupes : certaines écoles préparatoires, universités et internats ethniques non situés dans des zones de minorités ethniques et de montagnes ; Certains centres de santé de district et hôpitaux de district jouent un rôle important ; monuments nationaux spéciaux, monuments nationaux de valeur typique des minorités ethniques.

« Ce sont les sujets qui impactent directement 3/6 indicateurs de mesure de la norme de pauvreté multidimensionnelle : l'éducation, les soins de santé et la culture et l'information », a déclaré le délégué Pham Trong Nghia.

En réaffirmant les points de vue du Parti et de l'État sur le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses, la délégation de Lang Son a hautement apprécié et pleinement soutenu l'élargissement des bénéficiaires du programme. En outre, selon la proposition du gouvernement, l'ajout de 4 groupes de sujets avec plus de 4 000 milliards de VND mentionnés ci-dessus n'augmente pas le niveau d'investissement total et la structure du capital approuvés par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 120/2020/QH14. Il n’y a donc pas d’impact sur les ressources d’investissement.

Concernant l’autorité et la forme du document, le délégué Pham Trong Nghia a accepté d’inclure deux contenus dans la résolution de la 7e session :

Premièrement, l'Assemblée nationale a convenu d'ajuster la source de capital pour la mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne énoncé à l'article 1 de la clause 3 comme suit : « La source de capital d'investissement du Programme est prévue dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et le budget de carrière est prévu dans le budget annuel estimé conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale sur l'allocation du budget central annuel estimé et à la réglementation en vigueur ».

Deuxièmement, l’Assemblée nationale a convenu de la nécessité et de l’ajout d’investissements et de soutiens pour quatre groupes cibles dans le Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 ; Le Premier ministre est chargé de décider d’une liste spécifique, en garantissant les objectifs du programme et en veillant à ce que le niveau d’investissement total tel que décidé dans la résolution 120 de l’Assemblée nationale ne soit pas augmenté.

Notant que le temps restant de la phase 1 n’est que de 1,5 an, les délégués ont demandé au gouvernement de réexaminer d’urgence et de publier immédiatement une liste de bénéficiaires spécifiques ; élaborer un plan de mise en œuvre; inciter résolument les localités à se concentrer sur la mise en œuvre.

Lors de la détermination de la liste des sujets, le délégué Pham Trong Nghia a suggéré qu'il est nécessaire de prêter attention à éviter les doublons, en particulier pour les sujets dans lesquels des investissements ont été réalisés dans le cadre du programme de relance économique et conformément à la résolution n° 99/2023/QH15 sur la supervision thématique de la mobilisation, de la gestion et de l'utilisation des ressources pour la prévention et le contrôle de la pandémie de Covid-19 ; mise en œuvre des politiques et des lois sur les soins de santé primaires et la médecine préventive.

Soutenant l'ajustement de la politique d'investissement du programme, le délégué Ngo Trung Thanh (délégation de Dak Lak) a également accepté d'inclure les deux amendements proposés dans la résolution de la 7e session, il n'est pas nécessaire d'émettre une résolution distincte.

Renforcer la décentralisation locale

Participant à la discussion au sein du groupe, la déléguée Ta Thi Yen (délégation de Dien Bien) a exprimé son accord avec la proposition du gouvernement d'ajuster la politique d'investissement du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 et le rapport de vérification du Conseil ethnique.

Grâce à la participation effective au suivi dans certaines localités, les délégués ont constaté que lors de la mise en œuvre du Programme, certaines unités de service public du secteur ethnique, les internats ethniques, les institutions historiques et culturelles typiques et les soins de santé au niveau du district dans les zones de minorités ethniques, directement liés aux tâches et aux objectifs du Programme, étaient encore confrontés à de nombreuses difficultés, présentaient de réels manques et avaient besoin d'investissements et de soutien de l'État.

Délégué Ta Thi Yen (délégation Dien Bien). (Photo : DUY LINH)

Toutefois, certaines des agences, unités et organisations susmentionnées n’ont pas été clairement définies dans la politique d’investissement du Programme (en raison du fait que leur siège social est situé en dehors des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses), ce qui a entraîné certaines difficultés dans l’allocation des capitaux.

« L'élargissement des bénéficiaires du programme est nécessaire conformément à l'esprit des documents centraux et de la résolution n° 88/2019/QH14 du 18 novembre 2019 de l'Assemblée nationale portant approbation du Plan directeur pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 », a déclaré la déléguée Ta Thi Yen.

Les délégués ont également convenu du principe d'ajustement de la source de capital pour mettre en œuvre le programme tel que proposé par le gouvernement, en conséquence, la source de capital d'investissement du programme est organisée dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et le budget de carrière est organisé dans l'estimation du budget annuel conformément aux résolutions de l'Assemblée nationale sur l'allocation de l'estimation du budget central annuel et à la réglementation en vigueur.

Afin que l'ajustement de la politique d'investissement du Programme entre en vigueur prochainement, la déléguée Ta Thi Yen a accepté la proposition du Conseil ethnique d'ajouter ce contenu à la résolution générale de la 7e session de la 15e Assemblée nationale et de ne pas émettre une résolution séparée car le contenu de l'ajustement n'est pas important, créant ainsi les conditions pour que le gouvernement dispose de manière proactive de réglementations détaillées, et en même temps décentralise la mise en œuvre de ces ajustements dans le cadre de l'investissement total du Programme décidé par l'Assemblée nationale.

En outre, la déléguée de la délégation de Dien Bien a demandé au gouvernement et aux agences concernées d'accorder une attention particulière aux progrès et à la qualité de la mise en œuvre du programme ainsi qu'aux progrès du décaissement, car le temps restant du plan quinquennal 2021-2025 est très court, tandis que les progrès de la mise en œuvre des tâches, des objectifs et du décaissement des sources de capital ne sont pas proportionnels.

Le délégué a souligné la nécessité de continuer à décentraliser fortement vers les localités pour décider du capital central total alloué à des tâches et objectifs spécifiques, chaque année ainsi qu'à moyen terme sur 5 ans, ce n'est qu'alors que les progrès pourront être accélérés, garantissant la mise en œuvre des cibles, des objectifs et des tâches du Programme.

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