| Maintenir des avantages à l'exportation grâce à une alerte précoce en matière de défense commerciale Alerte précoce : Prévenir et répondre de manière proactive aux actions en justice liées à la défense commerciale |
À ce jour, les exportations vietnamiennes ont fait l'objet de 234 enquêtes de défense commerciale sur 24 marchés différents ; la diversité des produits concernés ne cesse de croître. Afin d'aider les entreprises à se préparer en amont et à réagir plus proactivement face à ces enquêtes, l'alerte précoce joue un rôle crucial. Mme Nguyen Thu Trang, directrice du Centre d'intégration de l'OMC de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), a abordé cette question.
 |
| L'accès à des informations d'alerte précoce permettra aux entreprises de réagir plus efficacement et de manière proactive aux poursuites judiciaires en matière de défense commerciale. Photo : VNA |
Pourriez-vous souligner quelques caractéristiques marquantes des affaires de défense commerciale intentées contre les exportations vietnamiennes ces derniers temps ?
De 2017 – période marquée par une augmentation des tendances protectionnistes et défensives dans le monde – à aujourd’hui, soit environ six ans, les mesures de défense commerciale prises durant cette période présentent, comparées à celles rencontrées auparavant, trois principales caractéristiques qui engendrent toutes des difficultés et des épreuves pour les entreprises exportatrices vietnamiennes.
Premièrement , le nombre de procédures de défense commerciale a augmenté beaucoup plus rapidement ces dernières années qu'auparavant. Selon nos statistiques, de 2017 à aujourd'hui, les procédures de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes représentent plus de 52 % du nombre total de procédures de ce type recensées au cours des 30 dernières années. Parmi celles-ci, près de 60 % concernent des poursuites pour contournement des mesures de défense commerciale. nombre total de cas de fraude auxquels nous avons été confrontés à ce jour.
Deuxièmement , il s'agit des produits. À la fin des années 1990 et au début des années 2000, les produits visés par les poursuites étaient principalement ceux qui généraient un important chiffre d'affaires à l'exportation et constituaient des produits d'exportation clés, comme les produits de la mer ou les chaussures. Mais récemment, le nombre de produits et de secteurs d'activité visés par des poursuites pour pratiques commerciales déloyales a considérablement augmenté. Nos statistiques montrent qu'à ce jour, près de 40 produits ont fait l'objet de telles poursuites, y compris des produits que nous venons d'examiner et dont le chiffre d'affaires est relativement modeste.
Troisièmement , il y a les caractéristiques du marché. Auparavant, seuls nos principaux marchés d'exportation faisaient l'objet de poursuites pour pratiques commerciales déloyales, mais nous constatons désormais que d'autres marchés, y compris nos nouveaux marchés, sont concernés par un nombre très important de telles poursuites. Sur les 235 cas recensés à ce jour, le marché américain représente 23 %, l'Inde 14 %, la Turquie 10 %, suivis du Canada, de l'Union européenne, des Philippines et de l'Indonésie. On observe donc que nous sommes poursuivis pour pratiques commerciales déloyales sur tous les marchés, et que 24 marchés ont intenté des actions en justice contre le Vietnam.
 |
| Mme Nguyen Thu Trang - Directrice du Centre d'intégration et de l'OMC, Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) |
Certains marchés ont traditionnellement eu recours aux mesures de défense commerciale pour contrer la pression des importations. Par ailleurs, durant cette période, certains marchés ont connu des fluctuations économiques , se sont sentis désavantagés et la concurrence s'est avérée difficile, ce qui les a conduits à accroître le nombre de recours en matière de défense commerciale.
Concernant les secteurs les plus souvent poursuivis en justice, je prends l'exemple suivant : comparés à d'autres produits, le fer, l'acier ou l'aluminium, bien qu'ils ne constituent pas les principaux produits d'exportation du Vietnam, font partie des catégories de produits qui attirent le plus de poursuites en matière de défense commerciale au monde. Par conséquent, nous sommes également davantage poursuivis.
De plus, il existe des produits pour lesquels nous renforçons notre compétitivité et exerçons une pression sur les industries de production nationales sur les marchés d'exportation, peut-être parce que nous profitons d'incitations tarifaires grâce aux accords de libre-échange, ou peut-être parce que nous améliorons également nos capacités ; de ce fait, ces produits courent un risque accru de poursuites pour des raisons de défense commerciale.
Jusqu’à présent, comment évaluez-vous le rôle des informations d’alerte précoce en matière de défense commerciale pour aider les entreprises à répondre aux poursuites judiciaires ?
Les actions en défense commerciale constituent un processus juridique complexe sur le plan technique. Notre veille nous a permis de constater que la plupart des cas où nous n'avons pas pu intervenir efficacement en appel sont dus à notre passivité, à un manque de temps pour nous préparer et à une prise de court par les décisions de justice. C'est pourquoi notre système d'alerte précoce nous permet d'anticiper les risques et de nous préparer au mieux. Il nous a clairement aidés à résoudre un problème commun à la plupart des entreprises : le manque de temps.
Pour certains marchés, nous sommes encore soumis au mécanisme relatif aux « économies non marchandes » dans le cadre des enquêtes de défense commerciale. Par conséquent, outre les difficultés communes à tous les exportateurs, nous éprouvons également des difficultés à répondre aux nombreuses problématiques techniques et à les analyser, ce qui allonge considérablement les délais. Dans ce contexte, le mécanisme d'alerte précoce revêt une importance accrue pour nous.
Par conséquent, l'alerte précoce nous permet d'identifier le risque au plus tôt et de nous préparer dès les premiers signes, offrant ainsi aux entreprises de meilleures conditions pour espérer de bons résultats et minimiser les dommages. Je crois savoir que, parmi les 18 points spécifiques sur lesquels nous émettons des alertes, certains incidents ne se sont finalement pas produits. C'est une excellente chose, mais l'absence d'incident pourrait également s'expliquer par le fait que nous avions reçu des alertes et que les entreprises ont adapté leurs stratégies commerciales en réduisant leurs exportations vers ce marché, évitant ainsi l'ouverture d'une enquête.
Quelles solutions jugez-vous nécessaires, dans les prochains mois, de la part des agences de gestion étatiques, des entreprises et des associations, afin de pouvoir réagir de manière plus proactive aux mesures de défense commerciale ?
Premièrement, les litiges en matière de défense commerciale internationale s'apparentent à des batailles juridiques, exigeant des professionnels. Les entreprises doivent recourir aux services de consultants juridiques et économiques spécialisés en défense commerciale, souvent présents dans les pays où les poursuites sont engagées. Il est donc essentiel de bien comprendre le problème afin d'adopter la bonne approche, de coordonner efficacement ses actions avec les différentes entités et de choisir proactivement un cabinet de conseil capable de collaborer efficacement avec ce dernier ainsi qu'avec les autres services concernés.
Deuxièmement, les litiges commerciaux portent sur des différends d'intérêts économiques entre l'industrie manufacturière nationale du pays importateur et notre industrie manufacturière d'exportation. Par conséquent, outre la nécessité pour chaque entreprise de faire ses preuves – les calculs techniques étant basés sur les données de chaque entreprise et de chaque expédition –, il existe également une lutte commune où les entreprises doivent se coordonner entre elles, avec les associations professionnelles et les organismes de gestion étatiques, afin de mener une action concertée.
Du point de vue du soutien apporté par les organismes d'État, et plus particulièrement par le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, le premier besoin des entreprises est l'information préalable. En cas d'incident, les informations s'y rapportant sont également cruciales. Si le pays importateur mène une enquête, il peut informer directement les entreprises ou non, mais il en informe systématiquement notre organisme de gestion étatique, le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce.
Par conséquent, toutes les informations relatives à l'affaire, ainsi que les exigences et les délais, sont disponibles auprès du Département de la défense commerciale. En cas d'incident, les entreprises doivent donc suivre de près les informations et les instructions du Département de la défense commerciale. De plus, le soutien du Département de la défense commerciale aux associations et aux entreprises participant à chaque étape de la procédure est crucial, notamment lorsque le rôle des agences étatiques est indispensable, comme dans les affaires de subventions illégales.
Merci!
Lien source
Comment (0)