L’alerte précoce en cas d’enquêtes de défense commerciale est importante pour les entreprises

À ce jour, les exportations vietnamiennes ont fait l'objet de 234 enquêtes de défense commerciale sur 24 marchés différents ; les marchandises concernées sont de plus en plus diversifiées. Pour aider les entreprises à se préparer et à gérer et à réagir plus proactivement aux enquêtes de défense commerciale, l'alerte précoce joue un rôle crucial. Mme Nguyen Thu Trang, directrice du Centre d'intégration de l'OMC et de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), a abordé ce sujet.

Les alertes précoces aideront les entreprises à réagir plus efficacement et proactivement aux poursuites en matière de défense commerciale. Photo : VNA

Pouvez-vous souligner quelques caractéristiques marquantes des affaires de défense commerciale contre les produits d’exportation du Vietnam ces derniers temps ?

Depuis 2017 - période où les tendances protectionnistes et défensives dans le monde se sont accrues - jusqu'à aujourd'hui, soit environ 6 ans, les cas de défense commerciale au cours de cette période, par rapport aux cas auxquels nous étions confrontés auparavant, présentent trois caractéristiques principales différentes, et ces trois caractéristiques causent toutes des difficultés et des difficultés aux entreprises d'exportation vietnamiennes.

Premièrement , le nombre de cas de défense commerciale a augmenté beaucoup plus rapidement ces dernières années qu'au cours de la période précédente. Selon nos statistiques, de 2017 à aujourd'hui, le nombre de cas de défense commerciale auxquels les exportations vietnamiennes ont été confrontées sur les marchés étrangers représente plus de 52 % du nombre total de cas de défense commerciale auxquels nous avons été confrontés au cours des 30 dernières années. Parmi ceux-ci, le nombre de cas de lutte contre le contournement des mesures de défense commerciale pour lesquels nous avons été poursuivis entre 2017 et aujourd'hui représente près de 60 %. nombre total de cas d’anti-évitement auxquels nous avons été confrontés à ce jour.

Deuxièmement , concernant les produits. À la fin des années 1990 et au début des années 2000, les produits pour lesquels nous étions poursuivis étaient principalement ceux dont le chiffre d'affaires à l'exportation était important et qui étaient performants, ou des produits d'exportation clés, comme les produits de la mer ou les chaussures. Mais récemment, le nombre de produits et de secteurs industriels poursuivis en défense commerciale a considérablement augmenté. Nos statistiques montrent qu'à ce jour, près de 40 produits ont été poursuivis en défense commerciale, y compris les produits que nous venons d'examiner, et dont le chiffre d'affaires n'est pas trop important.

Troisièmement , les caractéristiques du marché. Auparavant, seuls nos principaux marchés d'exportation étaient poursuivis en justice pour défense commerciale, mais nous constatons désormais que d'autres marchés, y compris nos nouveaux marchés, connaissent un très grand nombre de poursuites en défense commerciale. Sur les 235 affaires enregistrées à ce jour, les États-Unis représentent 23 % des affaires, l'Inde 14 %, la Turquie 10 %, suivies du Canada, de l'UE, des Philippines et de l'Indonésie. Nous sommes poursuivis en justice pour défense commerciale sur tous les marchés, et 24 marchés au total ont engagé des poursuites contre le Vietnam.

Mme Nguyen Thu Trang, Directrice de l'OMC et du Centre d'intégration, Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI)

Certains marchés ont traditionnellement eu recours à des instruments de défense commerciale pour contrer la pression des importations. De plus, durant cette période, certains marchés ont connu des fluctuations économiques , se sont sentis désavantagés et la concurrence était rude, ce qui a entraîné une augmentation des actions en justice pour défense commerciale.

Concernant certains secteurs d'activité davantage poursuivis, je donne un exemple : par rapport à d'autres produits, le fer, l'acier et l'aluminium, bien que n'étant pas les principaux produits d'exportation du Vietnam, sont les groupes de produits qui suscitent le plus de poursuites en matière de défense commerciale au monde. Par conséquent, nous sommes également davantage poursuivis.

En outre, il existe des produits pour lesquels nous augmentons notre compétitivité et exerçons une pression sur les industries de production nationales sur les marchés d’exportation, peut-être parce que nous profitons des incitations tarifaires offertes par les accords de libre-échange, ou peut-être parce que nous améliorons également notre capacité, de sorte que ces produits sont confrontés à un risque accru d’être poursuivis en justice pour défense commerciale.

Jusqu’à présent, comment évaluez-vous le rôle des informations d’alerte précoce en matière de défense commerciale pour aider les entreprises à répondre aux poursuites judiciaires ?

Les actions en défense commerciale sont une procédure juridique techniquement très complexe. Grâce à notre suivi, la plupart des cas où nous n'avons pas fait appel sont dus à notre passivité, au manque de temps de préparation et à la surprise de nos réactions. Par conséquent, le mécanisme d'alerte précoce nous permet d'identifier les risques à distance et de nous préparer en amont. Il nous a clairement permis de résoudre un problème auquel la plupart des entreprises sont confrontées : le manque de temps.

Sur certains marchés, nous sommes encore soumis au mécanisme d'« économie non marchande » dans le cadre des enquêtes de défense commerciale. Outre les difficultés communes à tous les exportateurs présents sur ces marchés, nous éprouvons également des difficultés à réagir et à calculer de nombreux problèmes techniques, ce qui nous prend encore plus de temps. Dans ce contexte, le mécanisme d'alerte précoce est donc d'autant plus pertinent.

Par conséquent, l'alerte précoce nous permet d'anticiper les risques et de nous préparer dès les premiers signes, ce qui renforce les conditions des entreprises et nous permet d'espérer de bons résultats, tout en minimisant les dommages. Je pense que, pour les 18 points spécifiques faisant l'objet de nos alertes, certains incidents n'ont finalement pas eu lieu. C'est une excellente chose, mais l'incident pourrait aussi s'expliquer par le fait que nous avions reçu des alertes et que les entreprises ont ajusté leurs stratégies commerciales pour limiter leurs exportations vers ce marché, évitant ainsi l'ouverture d'une enquête.

Dans les temps à venir, quelles solutions pensez-vous qu’il faudra apporter aux agences de gestion de l’État ainsi qu’aux entreprises et aux associations afin que nous puissions être plus proactifs dans la réponse aux mesures de défense commerciale ?

Premièrement, les litiges en matière de défense commerciale étrangère sont par nature des batailles juridiques, exigeant des intervenants professionnels et des entreprises qu'ils fassent appel à des experts en défense commerciale, souvent présents dans les pays où ils nous poursuivent. Cependant, il est essentiel de comprendre le problème pour adopter une attitude appropriée et assurer une bonne coordination avec les différentes unités, et de choisir proactivement une unité de conseil qui assurera une bonne coordination avec elle-même et les unités associées.

Deuxièmement, les affaires de défense commerciale sont des différends d'intérêts économiques entre l'industrie nationale du pays importateur et notre industrie exportatrice. Par conséquent, outre la nécessité pour chaque entreprise de faire ses preuves – les calculs techniques étant basés sur les données de chaque entreprise et de chaque expédition –, il existe également une lutte commune dans laquelle les entreprises doivent se coordonner entre elles, avec les associations et les organismes publics de gestion afin de pouvoir se coordonner et lutter ensemble.

Du point de vue du soutien des agences d'État, notamment du Département de la Défense commerciale et du Ministère de l'Industrie et du Commerce, nous constatons que le premier besoin des entreprises réside dans l'information. En cas d'incident, les informations relatives à cet incident sont également cruciales. Lorsque le pays importateur mène une enquête, il peut informer directement les entreprises, ou non, mais il informera toujours notre agence de gestion publique, le Département de la Défense commerciale et le Ministère de l'Industrie et du Commerce.

Par conséquent, toutes les informations relatives à l'affaire, les exigences et les délais sont disponibles auprès du Département de la Défense Commerciale. En cas d'incident, les entreprises doivent donc suivre attentivement les informations et les instructions du Département de la Défense Commerciale relatives à l'affaire. De plus, le soutien du Département de la Défense Commerciale aux associations et aux entreprises, afin qu'elles participent à chaque étape du processus de défense commerciale, est essentiel, notamment dans les affaires où le rôle des agences gouvernementales est indispensable, comme les affaires anti-subventions.

Merci!

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