Délivrance d'une « carte d'identité » pour chaque parcelle de terrain : la clé de la transparence du marché

Environ 49 millions de parcelles de terrain disposant d'une base de données à l'échelle nationale recevront prochainement des codes d'identification. De plus, les parcelles non identifiées seront examinées et mises à jour par les autorités locales en vue de leur identification.

De nombreux experts estiment que l'identification de chaque parcelle de terrain contribue non seulement à améliorer l'efficacité de la gestion foncière, mais aussi à simplifier les procédures foncières - Photo : QUANG DINH

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement guide les localités pour mettre en œuvre des ajustements de la base de données foncière et créer des codes d'identification pour chaque parcelle de terrain.

Améliorer l'efficacité de la gestion des terres

Selon M. Mai Van Phan, directeur adjoint du département de l'aménagement du territoire du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, il s'agit d'une étape clé dans la mise en œuvre de la réforme administrative, qui vise à numériser la gestion foncière selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Chaque parcelle se verra attribuer un code d'identification unique à 12 caractères, codé selon son emplacement, sa longitude et sa latitude.

Concernant le processus d'attribution du code d'identification foncière, M. Phan a déclaré qu'il comprend quatre étapes : la détermination du point caractéristique, la conversion de l'emplacement du système de coordonnées vietnamien (VN2000) au système de coordonnées international (WGS84), l'encodage de l'emplacement de la parcelle de terrain et sa mise à jour dans la base de données foncière.

Pour les zones dépourvues de base de données cadastrales, l'organisme de gestion collectera les certificats d'occupation des sols et les cartes d'identité des propriétaires afin de constituer les données initiales pour chaque parcelle. Après vérification et rapprochement, le comité populaire de la commune mettra à jour le système général d'information foncière.

Selon M. Phan, le code d'identification initial ne contient que les coordonnées et l'emplacement du terrain, tandis que les informations sur la taille, la superficie et la valeur du terrain seront intégrées à la base de données foncières. Le code d'identification du terrain est similaire à celui de la carte d'identité : chaque terrain possède un seul code. Grâce à ce code, les habitants peuvent accéder au système de données foncières et connaître sa localisation.

« Nous ne pouvons pas mettre toutes les informations foncières dans le code d'identification foncière, car il y a des informations foncières qui peuvent être partagées, et il y a des informations qui ne peuvent pas être partagées », a-t-il ajouté.

L'émission de codes d'identification foncière permettra d'éviter la multiplication des livres rouges sur une même parcelle, de réduire la fraude et les litiges, et de créer une plateforme commune avec le système de toponymie, l'administration foncière numérique et d'autres bases de données nationales. Parallèlement, elle permettra au marché immobilier de disposer d'une base juridique et de données plus solides que la gestion manuelle et papier actuelle.

Selon le Dr Nguyen Quang Tuyen, professeur associé et vice-président du Conseil de l'Université de droit de Hanoï , l'identification de chaque parcelle contribue à améliorer l'indice de transparence foncière, dont nous avons longuement discuté. De plus, l'identification de chaque parcelle par un code spécifique permet de disposer d'informations claires, précises et actualisées.

« Les agences de gestion de l'État disposeront ainsi d'informations de référence pour l'élaboration de politiques et de lois standard. Parallèlement, cela améliorera l'efficacité de la gestion foncière, purifiera progressivement le marché et clarifiera les actifs. Actuellement, il est très difficile de déterminer le nombre de propriétés qu'une personne possède », a déclaré M. Tuyen.

L'émission d'une « identification » pour chaque parcelle de terrain est la base de la construction de données foncières transparentes et synchrones - Photo : QUANG DINH

Les procédures foncières seront simplifiées

Bien qu'il soutienne l'intégration des données foncières avec le système d'information et la base de données nationale de la population afin que les gens puissent facilement accéder aux données sur les parcelles de terrain et que les agences de gestion puissent contrôler le marché foncier, M. Tuyen a également déclaré que cela pose des obstacles lorsqu'une partie de la société, pour une raison quelconque, des intérêts de groupe, ne veut pas intégrer les informations car elles révèlent les actifs qu'elle détient.

S'adressant à Tuoi Tre, M. Nguyen Van Dinh, vice-président de l'Association immobilière du Vietnam, a déclaré que l'identification foncière, associée au processus de saisie des données foncières et à la connexion aux données démographiques du VNeID, faciliterait à l'avenir le traitement des procédures sur la plateforme numérique. Les procédures foncières seront traitées très rapidement sur la plateforme numérique, sans avoir à présenter trop de documents.

Chaque parcelle est identifiée, codée et mise à jour dans le système de données foncières, connecté au système de données démographiques VNeID, ce qui simplifiera de nombreuses démarches administratives pour les particuliers et les entreprises. Lorsque les données seront disponibles dans le système géré par l'État, les particuliers et les entreprises souhaitant effectuer des démarches foncières n'auront plus besoin de faire authentifier de nombreux documents comme c'est le cas actuellement.

« Les transactions de transfert de terrains sont également traitées avec cryptage et transfert de données, grâce auxquels les agences de gestion peuvent également surveiller les mouvements, identifier les activités du marché et gérer le fonctionnement des biens immobiliers sur le marché », a déclaré M. Dinh.

Selon M. Dinh, l'identification foncière vise deux objectifs : premièrement, faciliter les démarches administratives, de la manière la plus simple et la plus rapide possible ; deuxièmement, aider les organismes de gestion de l'État à contrôler le marché foncier.

À long terme, M. Dinh recommande que l'identification foncière vise à mettre à jour les informations telles que la superficie, la superficie et la valeur de chaque parcelle dans le code d'identification foncière. Cela permettra aux citoyens de disposer de données complètes lors des démarches, sans avoir à transporter des documents et des registres fastidieux comme c'est le cas actuellement.

Intégrer les données démographiques tout en assurant la sécurité des données

Selon le rapport sur le résumé de la mise en œuvre de la loi foncière de 2014, jusqu'à présent, seulement 77 % de la superficie des terres naturelles ont été mesurées, tandis que 23 % de la superficie des terres naturelles n'ont pas été cartographiées.

Il est donc nécessaire d'investir du temps et des ressources humaines pour compléter les données de mesure et définir clairement les limites, les points de repère et la superficie de chaque parcelle afin de disposer des données nécessaires à son identification. Sans informations, l'identification est très difficile.

Selon le professeur agrégé Nguyen Quang Tuyen, la sécurité des données constitue le prochain enjeu à soulever après l'intégration des données foncières et démographiques. De plus, il est nécessaire de revoir, de modifier et de compléter les réglementations juridiques pertinentes, car certaines informations sont confidentielles et ne peuvent être rendues publiques.

« Certaines informations sont réservées à la gestion de l'État. Il est donc nécessaire de distinguer les informations accessibles à tous les citoyens de celles réservées aux organismes de gestion », a déclaré M. Tuyen.

M. David Jackson (Directeur général d'Avison Young Vietnam) :

La base pour construire des données transparentes et synchrones

L'expérience du Her Majesty's Land Registry (HMLR) du Royaume-Uni et de la Singapore Land Authority (SLA) montre que les systèmes d'identification des parcelles foncières jouent un rôle crucial dans une gestion foncière efficace.

Le HMLR fournit des informations fiables sur la propriété foncière par le biais de processus et de registres gérés par l’État.

La SLA délivre des identifiants de parcelles uniques qui sont intégrés au relevé cadastral pour garantir un référencement spatial et juridique précis.

L'attribution d'un code d'identification unique à chaque parcelle résoudra le problème des numéros de feuille et de parcelle dupliqués, et une base de données transparente et synchronisée sera constituée à l'échelle nationale. Le marché immobilier sera ainsi plus transparent, efficace et fiable, avec des données « correctes, suffisantes, propres et vivantes » lorsqu'elles sont exactes, complètes, au bon format, non dupliquées et constamment mises à jour.

Le processus de mise en œuvre nécessite une feuille de route claire. La première phase consiste à appliquer simultanément les anciens numéros de feuille et de parcelle aux nouveaux codes d'identification avant la conversion complète. Le terrain étant un actif immobilisé, le codage par localisation géographique (coordonnées) doit être absolument précis et délivré une seule fois, tout en étant distinct du système des unités administratives afin d'éviter toute perturbation en cas de modification des limites. Il s'agit d'une exigence technique importante, exigeant une mise en œuvre rigoureuse et synchrone.

M. Vo Hong Thang (Directeur des services de conseil et de développement de projets du groupe DKRA) :

Le double avantage de l'identification des parcelles foncières

Une identification parcellaire réussie apportera de nombreux avantages. Tout d'abord, elle permettra de créer une base de données nationale complète.

Grâce à cela, l’État disposera de suffisamment d’outils pour surveiller les fluctuations des prix du marché immobilier dans chaque zone et pour développer des politiques et des solutions de gestion plus efficaces.

Cela contribuera également à rendre le marché plus transparent, réduisant ainsi le risque d’un krach ou d’une bulle immobilière.

Une base de données complète et transparente permettra également de soutenir efficacement la mise en œuvre des obligations fiscales et d’éviter les pertes fiscales.

Il s'agit également d'une étape préparatoire très judicieuse en vue de la future fiscalité foncière. Cette synchronisation des données contribue notamment à résoudre un problème actuel délicat : les litiges fonciers.

Cependant, il devrait d'abord être testé dans certaines localités clés comme Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï, ainsi que dans les villes du centre. Une fois le système affiné et stabilisé, il sera reproduit à l'échelle nationale afin de disposer d'une cartographie nationale des données et d'identifier l'ensemble du pays.

M. Le Quoc Kien (résident de Ho Chi Minh Ville):

Les gens connaîtront clairement l’historique des prix des transactions.

L'identification de chaque parcelle de terrain permettra de mettre à jour avec précision les dernières informations sur le propriétaire après une transaction de vente ou de division et de fournir des informations plus complètes telles que le lien entre le nom et le code d'identification personnel et, si possible, il devrait y avoir un historique des prix de transaction à partir du système de notarisation, informations déjà disponibles sur le plan cadastral.

Sur le plan cadastral actuel, chaque parcelle de terrain porte le nom d'un propriétaire, mais les informations les plus récentes sur le propriétaire ne sont pas mises à jour avec précision après la transaction de vente ou de division.

Après avoir identifié chaque parcelle de terrain de manière plus précise et plus complète, combinée à la publication du plan cadastral (actuellement non public, seuls les fonctionnaires responsables peuvent le voir), les gens bénéficieront de nombreux avantages en sachant exactement à qui appartient cette parcelle de terrain.

Les gens connaîtront précisément le propriétaire du terrain, ce qui limitera les risques d'escroquerie. De plus, ils connaîtront également l'historique des prix d'achat et de vente précédents si les prix de transaction sont synchronisés avec le système notarial.

BAO NGOC - NGOC HIEN

Source : https://tuoitre.vn/cap-can-cuoc-cho-tung-thua-dat-chia-khoa-minh-bach-thi-truong-20250923081204765.htm