Attribuer un « identifiant » à chaque parcelle de terrain : la clé de la transparence du marché

Environ 49 millions de parcelles de terrain répertoriées dans une base de données nationale se verront attribuer prochainement un code d'identification. Par ailleurs, les parcelles non encore identifiées feront l'objet d'un examen et d'une mise à jour par les autorités locales.

De nombreux experts estiment que l'identification de chaque parcelle de terrain permet non seulement d'améliorer l'efficacité de la gestion foncière, mais aussi de simplifier les procédures foncières. - Photo : QUANG DINH

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement accompagne les collectivités locales dans la mise en œuvre des ajustements des bases de données foncières et la création de codes d'identification pour chaque parcelle de terrain.

Améliorer l'efficacité de la gestion des terres

Selon M. Mai Van Phan, directeur adjoint du Département de la gestion foncière au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, il s'agit d'une étape cruciale pour la mise en œuvre de la politique de réforme administrative, avec la numérisation de la gestion foncière selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Chaque parcelle de terrain se verra attribuer un code d'identification unique de 12 caractères, encodé en fonction de sa localisation, de sa longitude et de sa latitude.

Concernant le processus d'attribution du code d'identification foncière, M. Phan a déclaré qu'il comprend quatre étapes : la détermination du point caractéristique, la conversion de l'emplacement du système de coordonnées vietnamien (VN2000) au système de coordonnées international (WGS84), l'encodage de l'emplacement de la parcelle de terrain et sa mise à jour dans la base de données foncières.

Pour les zones dépourvues de base de données cadastrales, l'organisme de gestion collectera les certificats d'utilisation des sols et les cartes d'identité des propriétaires afin de constituer un fichier initial pour chaque parcelle. Après vérification et harmonisation, le comité populaire communal mettra à jour le système général d'information foncière.

Selon M. Phan, le code d'identification initial ne contient que les coordonnées et l'emplacement de la parcelle, tandis que les informations relatives à sa superficie, sa valeur et sa taille seront intégrées à la base de données foncières. Ce code d'identification est similaire à celui figurant sur une carte d'identité : chaque parcelle possède un code unique. Grâce à ce code, il est possible d'accéder au système de données foncières pour localiser une parcelle.

« Nous ne pouvons pas intégrer toutes les informations relatives aux parcelles de terrain dans le code d'identification foncière, car certaines informations peuvent être partagées et d'autres non », a-t-il ajouté.

L'attribution de codes d'identification foncière permettra d'éliminer la situation où une même parcelle de terrain possède plusieurs titres fonciers, de réduire la fraude, de limiter les litiges et de créer une plateforme commune avec le système de toponymie, l'administration foncière numérique et d'autres bases de données nationales. Parallèlement, elle offrira au marché immobilier une base juridique et des données plus solides que les méthodes de gestion manuelles et papier actuelles.

Selon le professeur agrégé Nguyen Quang Tuyen, vice-président du Conseil de l'Université de droit de Hanoï , l'identification de chaque parcelle de terrain contribue à améliorer l'indice de transparence foncière, un sujet que nous avons largement abordé. De plus, l'attribution d'un code spécifique à chaque parcelle garantit des informations claires, précises et actualisées.

« Ainsi, les organismes de gestion publique pourront disposer d'informations de référence pour l'élaboration de politiques et de lois standardisées. Parallèlement, cela améliorera l'efficacité de la gestion foncière, assainira progressivement le marché et clarifiera le patrimoine. Actuellement, il est très difficile de déterminer le nombre de propriétés qu'une personne possède », a déclaré M. Tuyen.

L’attribution d’un « identifiant » à chaque parcelle de terrain constitue la base de la construction de données foncières transparentes et synchronisées. – Photo : QUANG DINH

Les procédures foncières seront simplifiées

Bien qu'il soutienne l'intégration des données foncières au système d'information et à la base de données nationale sur la population afin que les citoyens puissent facilement accéder aux données sur les parcelles de terrain et que les organismes de gestion puissent contrôler le marché foncier, M. Tuyen a également déclaré que cela se heurte à des obstacles lorsqu'une partie de la société, pour une raison ou une autre, en raison d'intérêts particuliers, ne souhaite pas intégrer ces informations car elles révèlent les biens qu'elle détient.

S'adressant à Tuoi Tre, M. Nguyen Van Dinh, vice-président de l'Association vietnamienne de l'immobilier, a déclaré que l'identification foncière liée à la mise à jour des données cadastrales et leur connexion aux données démographiques de VNeID faciliteront les démarches administratives sur la plateforme numérique. Les procédures foncières seront ainsi traitées beaucoup plus rapidement, sans qu'il soit nécessaire de fournir un grand nombre de documents.

Chaque parcelle de terrain est identifiée, codée et mise à jour dans le système de données foncières, relié au système de données démographiques VNeID, ce qui simplifiera considérablement les démarches administratives pour les particuliers et les entreprises. Grâce à la disponibilité des données dans le système géré par l'État, les particuliers et les entreprises souhaitant effectuer des démarches foncières n'auront plus besoin de faire notarier autant de documents qu'actuellement.

« Les transactions de transfert de propriété foncière sont également traitées avec cryptage et transfert de données, ce qui permet aux organismes de gestion de suivre les mouvements, d'identifier les activités du marché et de gérer l'exploitation immobilière sur le marché », a déclaré M. Dinh.

Selon M. Dinh, l'identification foncière poursuit deux objectifs : premièrement, elle permet aux citoyens d'effectuer les démarches administratives de la manière la plus simple et la plus rapide possible ; deuxièmement, elle aide les organismes publics de gestion à contrôler le marché foncier.

À long terme, M. Dinh recommande que l'identification foncière vise à mettre à jour les informations telles que la taille, la superficie et la valeur de chaque parcelle de terrain dans le code d'identification foncière. Cela permettra aux usagers de disposer de données complètes lors de leurs démarches, sans avoir à transporter des documents et des registres encombrants comme c'est le cas actuellement.

Intégrer les données démographiques tout en assurant leur sécurité

Selon le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la loi foncière de 2014, seuls 77 % des espaces naturels ont été mesurés à ce jour, tandis que 23 % des espaces naturels n'ont pas été cartographiés.

Il est donc toujours nécessaire d'investir des ressources humaines et du temps pour compléter les données de mesure et définir clairement les limites, les points de repère et la superficie de chaque parcelle afin de disposer des éléments nécessaires à son identification. Sans ces informations, l'identification est très difficile.

Concernant la prochaine question à aborder après l'intégration des données foncières et démographiques, selon le professeur agrégé Nguyen Quang Tuyen, il s'agit de la sécurité des données. De plus, il est nécessaire de revoir, de modifier et de compléter la réglementation en vigueur, car certaines informations sont confidentielles et ne peuvent être divulguées.

« Certaines informations sont destinées exclusivement à la gestion de l'État. Il est donc nécessaire de distinguer les informations rendues publiques pour tous les citoyens de celles qui ne peuvent être utilisées que par les organismes de gestion », a déclaré M. Tuyen.

M. David Jackson (directeur général d'Avison Young Vietnam) :

Les bases de la construction de données transparentes et synchrones

L'expérience du HMLR (Her Majesty's Land Registry) du Royaume-Uni et de la SLA (Singapore Land Authority) montre que les systèmes d'identification des parcelles de terrain jouent un rôle crucial dans une gestion foncière efficace.

HMLR fournit des informations fiables sur la propriété foncière grâce à des processus et des registres gérés par l'État.

SLA attribue des identifiants de parcelle uniques qui sont intégrés au levé cadastral afin de garantir un référencement spatial et juridique précis.

L'attribution d'un code d'identification unique à chaque parcelle de terrain permettra de résoudre le problème des doublons de numéros de plans et de parcelles, et de constituer une base de données transparente et synchronisée à l'échelle nationale. Le marché immobilier gagnera ainsi en transparence, en efficacité et en fiabilité grâce à des données « correctes, suffisantes, propres et à jour » : exactes, complètes, au bon format, non dupliquées et mises à jour en continu.

Le processus de mise en œuvre nécessite une feuille de route claire. La première phase doit appliquer simultanément les anciens numéros de feuilles et de parcelles aux nouveaux codes d'identification avant la conversion complète. Le foncier étant un actif fixe, le codage par localisation géographique (coordonnées) doit être d'une précision absolue et attribué une seule fois, tout en étant distinct du système d'unités administratives afin d'éviter toute perturbation en cas de modification des limites. Il s'agit d'une exigence technique élevée, nécessitant une mise en œuvre rigoureuse et synchronisée.

M. Vo Hong Thang (Directeur des services de conseil et de développement de projets du groupe DKRA) :

Double avantage de l'identification des parcelles de terrain

L'identification précise des parcelles de terrain apportera de nombreux avantages considérables. Tout d'abord, elle permettra de créer une base de données nationale exhaustive.

Grâce à cela, l’État disposera des outils nécessaires pour suivre les fluctuations des prix du marché immobilier dans chaque zone et pour élaborer des politiques et des solutions de gestion plus efficaces.

Cela contribuera également à rendre le marché plus transparent, réduisant ainsi le risque d'effondrement ou de bulle immobilière.

Une base de données complète et transparente permettra également de soutenir efficacement la mise en œuvre des obligations fiscales et d'éviter les pertes fiscales.

Il s'agit également d'une mesure préparatoire très judicieuse en vue d'une future taxation foncière. Cette synchronisation des données contribue notamment à résoudre un problème actuel épineux : les litiges fonciers.

Il conviendrait toutefois de commencer par une phase pilote dans des localités clés comme Hô Chi Minh-Ville et Hanoï, ainsi que dans des villes relevant de l'administration centrale. Une fois le système perfectionné et stabilisé, il sera déployé à l'échelle nationale afin d'établir une cartographie des données à l'échelle du pays et d'identifier l'ensemble des zones couvertes.

M. Le Quoc Kien (résident de Ho Chi Minh Ville):

L'historique des prix de transaction sera clairement accessible.

L'identification de chaque parcelle de terrain permettra de mettre à jour avec précision les informations les plus récentes sur le propriétaire après une vente ou une division et de fournir des informations plus complètes, telles que le lien entre le nom et le code d'identification personnel, et si possible, il devrait y avoir un historique des prix de transaction provenant du système de notariat, information déjà disponible sur le plan cadastral.

Sur le plan cadastral actuel, chaque parcelle de terrain porte le nom d'un propriétaire, mais les informations concernant le dernier propriétaire ne sont pas mises à jour avec précision après une vente ou une division foncière.

Après avoir identifié chaque parcelle de terrain avec plus de précision et d'exhaustivité, et grâce à la publication du plan cadastral (actuellement non public, seuls les fonctionnaires compétents peuvent le consulter), les citoyens bénéficieront de nombreux avantages en sachant exactement à qui appartient chaque parcelle.

Les acheteurs connaîtront précisément l'identité du propriétaire, ce qui limitera les risques d'escroquerie. De plus, l'historique des prix d'achat et de vente sera accessible grâce à la synchronisation des prix de transaction avec le système notarial.

BAO NGOC - NGOC HIEN

Source : https://tuoitre.vn/cap-can-cuoc-cho-tung-thua-dat-chia-khoa-minh-bach-thi-truong-20250923081204765.htm