Donner des « ailes » à l’économie privée vietnamienne : besoin de mécanismes, de confiance et d’espace pour les innovations

Dans le contexte d'une économie mondiale numérique, verte et profondément intégrée, le secteur privé vietnamien affirme de plus en plus son rôle clé dans le développement économique du pays. La résolution n° 68-NQ/TW du Politburo, en date du 4 mai 2025, témoigne clairement de cette position : l'économie privée est un pilier essentiel de l'économie nationale. Toutefois, pour que le secteur privé devienne véritablement un pilier, il ne suffit pas de lui ouvrir la voie ; il a besoin de davantage de mécanismes, de confiance et d'espace pour s'imposer.

Dans un entretien accordé au Vietnam Law Newspaper, l'expert économique , le Dr Nguyen Tri Hieu, et M. Nguyen Xuan Luc, vice-président du Club vietnamien des jeunes entrepreneurs pour l'investissement et la création d'entreprises, membre du comité exécutif de l'Association des jeunes entrepreneurs de Hô Chi Minh-Ville et président de la société technologique WATATECH, ont partagé des perspectives multidimensionnelles sur les opportunités, les défis et les solutions novatrices qui constituent un tremplin pour la prospérité de l'économie privée vietnamienne dans cette nouvelle ère.

L'économiste Nguyen Tri Hieu affirme : « Pour que le secteur privé puisse réaliser une percée, un environnement juridique stable et transparent est nécessaire. »

L'expert économique, le Dr Nguyen Tri Hieu : « Laissons l'économie privée se développer selon ses capacités, ne la laissons pas être freinée par les entreprises d'État. »

PV : Docteur, comment évaluez-vous l’état actuel du développement de l’économie privée, notamment dans le contexte où nous visons à devenir un pilier solide de l’économie nationale ?

Dr. Nguyen Tri Hieu : J’estime que l’économie privée vietnamienne a réalisé des performances remarquables, contribuant à hauteur de 40 % au PIB, créant 85 % des emplois (d’ici 2024) et comptant plus de 900 000 entreprises en activité (selon la VCCI). Toutefois, pour devenir un pilier solide de l’économie, ce secteur doit encore surmonter trois obstacles majeurs : un environnement juridique instable, des difficultés d’accès au capital et une compétitivité limitée.

PV : Pourriez-vous nous parler plus précisément de ces trois obstacles ? Est-il possible que ce soit la raison pour laquelle le secteur économique privé n’a pas vraiment « décollé » malgré de nombreuses politiques incitatives ?

Dr Nguyen Tri Hieu : Exactement, il nous faut d’abord examiner de près les trois principaux obstacles qui subsistent, à savoir :

Premièrement, l’instabilité du cadre juridique oblige de nombreuses entreprises, notamment dans les secteurs du textile, de l’agroalimentaire et des technologies, à faire face à des procédures administratives complexes, ce qui augmente leurs coûts d’exploitation de 15 %.

Deuxièmement, l'accès au capital est limité, puisque seulement 20 % des petites entreprises reçoivent des prêts à des taux d'intérêt inférieurs à 8 %, ce qui freine l'expansion de la production ou l'innovation technologique.

Troisièmement, la faible compétitivité du Vietnam, avec 90 % d'entreprises de petite taille manquant de ressources humaines qualifiées et de technologies modernes, l'empêche de rivaliser avec des pays comme la Thaïlande, où le secteur privé représente 55 % des exportations. La Corée du Sud a remédié à des problèmes similaires par le biais de la KOTRA (Agence coréenne de promotion du commerce), en aidant les entreprises à accéder aux technologies et aux marchés, ce qui lui a permis d'atteindre une croissance annuelle de 15 %. Le Vietnam doit simplifier ses procédures, créer des fonds de crédit à taux préférentiels et investir dans la formation.

PV : D’où vient donc cette barrière ? Selon vous ?

Dr. Nguyen Tri Hieu : À mon avis, la réflexion sur le développement d'une économie de marché au Vietnam reste incomplète tant qu'elle considère le secteur privé comme une simple force de soutien, de sorte que la priorité en matière de capital ou de foncier est souvent accordée aux entreprises d'État.

En réalité, les entreprises vietnamiennes ne jouissent pas d'une réelle liberté d'action et restent soumises à de nombreux principes et réglementations. De plus, le système juridique est complexe et contradictoire, et les procédures administratives sont compliquées, ce qui accroît les risques liés au respect d'une loi sans pour autant en enfreindre une autre. La mise en œuvre des politiques souffre toujours d'un manque de synchronisation entre les niveaux central et local, ce qui freine le développement global de ce secteur.

L'économiste Nguyen Tri Hieu déclare : « Le Vietnam doit changer de mentalité, placer le secteur privé au centre, modifier les réglementations obsolètes et mettre en place un mécanisme de suivi de leur application, afin d'atteindre l'objectif de 2 millions d'entreprises d'ici 2030. »

PV : De nombreuses entreprises privées peinent à accéder à des ressources telles que le capital, la technologie, le foncier et des ressources humaines hautement qualifiées. Selon vous, quel mécanisme novateur devons-nous concevoir pour lever ce goulot d’étranglement, notamment en matière d’accès au crédit et au transfert de technologie ?

Dr Nguyen Tri Hieu : Les entreprises privées, notamment dans les secteurs de l’agriculture et des technologies, rencontrent d’importantes difficultés d’accès aux ressources. Selon la VCCI, seulement 15 % des petites entreprises pourront emprunter des capitaux à des taux d’intérêt inférieurs à 8 % en 2024, et 80 % dépendent de technologies importées, ce qui nuit à leur compétitivité. Pour remédier à ce problème, deux mécanismes novateurs sont nécessaires.

Premièrement, en matière de crédit, il est nécessaire de créer un Fonds de garantie de crédit pour les petites et moyennes entreprises (PME), géré par le gouvernement central et doté d'un budget de 10 000 milliards de VND. Ce fonds garantirait des prêts de 100 millions à 1 milliard de VND, prendrait en charge les taux d'intérêt et n'exigerait aucune garantie. Il permettrait aux entreprises agricoles d'accroître leurs exportations de 15 à 20 %, à l'instar de certaines entreprises agroalimentaires qui se sont développées grâce à des capitaux à taux préférentiels.

Deuxièmement, sur le plan technologique, il est nécessaire de créer un Centre national de transfert de technologie afin de coopérer avec des organisations telles que JETRO (Organisation japonaise du commerce extérieur) pour transférer des technologies vertes et numériques, aidant ainsi les entreprises à moderniser leur production chaque année afin de réduire leur dépendance aux importations jusqu'à 30 %.

PV : La feuille de route existe déjà, mais selon vous, quels sont les facteurs clés qui doivent être améliorés immédiatement pour véritablement « donner des ailes à l’économie privée », et non pas seulement pour lui ouvrir la voie ?

Dr Nguyen Tri Hieu : Je pense que pour que l’économie privée réalise une véritable percée, l’institution doit se concentrer sur les facteurs clés suivants :

Tout d'abord, la simplification des réglementations juridiques, avec une réduction de 50 % des procédures administratives, comme le recommandent la Banque mondiale et d'autres organisations internationales, permet aux entreprises de réaliser 20 % d'économies. Dans le secteur de l'exportation des produits agricoles et aquatiques, la complexité des procédures douanières peut prendre des mois et nuire à la compétitivité des entreprises.

Deuxièmement, il convient d'accroître la transparence des actifs et de lutter contre la corruption, en suivant le modèle de la Commission indépendante contre la corruption de Hong Kong (ICAC), ce qui permettrait de réduire les risques juridiques de 30 %. La transparence attirera les investissements internationaux.

Troisièmement, mettre en place un mécanisme de dialogue public-privé par le biais de forums économiques appelés Forums économiques privés, sollicitant l'avis des entreprises afin d'ajuster et de perfectionner les politiques pour qu'elles correspondent davantage à la réalité.

En outre, sur le plan de l'éducation , il est nécessaire d'organiser des programmes de formation à l'entrepreneuriat 4.0, de coopérer avec des organisations internationales reconnues telles que le Forum économique mondial (WEF), afin de doter les entrepreneurs de connaissances en technologies numériques et en gouvernance mondiale. Sur le plan financier, il convient d'accroître le Fonds de développement des entreprises et de mobiliser un capital d'environ un milliard de dollars américains à investir dans les entreprises, en privilégiant les technologies vertes et l'exportation. Ce fonds soutiendra les entreprises du secteur des énergies renouvelables dans le but d'augmenter leurs exportations de 20 % grâce à un taux d'intérêt de 4 %. Enfin, sur le plan juridique, la création d'un tribunal de commerce est indispensable pour traiter les litiges commerciaux en 30 jours, réduisant ainsi les risques juridiques de 25 %.

M. Nguyen Xuan Luc - Les startups technologiques ont besoin d'un environnement de test sécurisé

M. Nguyen Xuan Luc, vice-président du Club vietnamien des jeunes entrepreneurs, investisseur et créateur d'entreprise, membre du comité exécutif de l'Association des jeunes entrepreneurs de Hô Chi Minh-Ville et président de la société technologique WATATECH : « La résolution 68 n'est pas seulement une orientation, mais doit devenir un véritable tremplin à long terme pour la volonté d'innovation et de créativité. »

PV : Monsieur, quelle est selon vous l'importance de la résolution 68-NQ/TW pour le secteur économique privé, et plus particulièrement pour le groupe des entreprises innovantes et des jeunes pousses technologiques ?

M. Nguyen Xuan Luc : La résolution 68 marque un tournant stratégique, plaçant pour la première fois le secteur privé au cœur du développement économique du pays. Pour les entreprises technologiques et les start-ups, cette résolution élargit non seulement le champ des possibles en matière de politiques publiques, mais elle modifie également l'approche, transformant les entreprises de simples « bénéficiaires » en véritables « co-créateurs » de ces politiques. Les politiques relatives au développement des ressources humaines hautement qualifiées, aux partenariats public-privé et à l'application des technologies numériques , de l'intelligence artificielle et du big data arrivent à point nommé.

PV : En réalité, l’écosystème des startups est encore confronté à de nombreuses difficultés. Selon vous, quel est le principal obstacle ?

M. Nguyen Xuan Luc : Les principaux obstacles actuels résident dans la difficulté d'accès au capital : les fonds de capital-risque nationaux sont limités, tandis que les procédures d'accès aux prêts traditionnels ne sont pas adaptées aux jeunes entreprises. Vient ensuite l'absence d'un cadre juridique clair, notamment en ce qui concerne la réglementation des environnements de test pour les nouveaux produits (IA, blockchain, fintech, etc.) et la fiscalité, qui manque de souplesse pour les entreprises innovantes. De plus, les ressources publiques et les besoins réels des entreprises ne sont toujours pas alignés, ce qui conduit à de nombreuses politiques qui, bien que théoriquement efficaces, ne répondent pas aux besoins concrets. Cependant, la résolution 68 propose des solutions spécifiques pour lever ces obstacles, telles que le renforcement du cadre institutionnel, la création d'un environnement de test juridique et la promotion des partenariats public-privé.

PV : Pouvez-vous partager un exemple concret montrant comment la résolution 68 apporte une « nouvelle source d’inspiration » à la communauté des startups technologiques – à ceux qui ont cruellement besoin de motivation et de confiance pour se lancer dans cette aventure difficile ?

M. Nguyen Xuan Luc : À Hô-Chi-Minh-Ville et à Da Nang, des programmes de soutien aux jeunes entreprises, des fonds d’investissement locaux et des centres d’innovation sont mis en œuvre avec vigueur. Notre entreprise, WATATECH, a d’ailleurs bénéficié d’un soutien pour tester des modèles d’IA dans le domaine de la gestion urbaine. C’est un signal très positif, qui montre que la résolution 68 se concrétise progressivement.

M. Nguyen Xuan Luc - Vice-président du Club vietnamien des jeunes entrepreneurs, investisseur et créateur d'entreprises, membre du comité exécutif de l'Association des jeunes entrepreneurs de Hô Chi Minh-Ville, président de la société technologique WATATECH : « Les jeunes entreprises technologiques ont besoin d'un mécanisme de test sûr »

PV : En tant que personne gérant directement la communauté des startups, quelles recommandations avez-vous ?

M. Nguyen Xuan Luc : Je pense qu’il faut avant tout perfectionner le cadre juridique du sandbox, afin de permettre aux entreprises technologiques (IA, blockchain, fintech…) de tester de nouveaux produits dans un environnement contrôlé. Parallèlement, il faudrait renforcer les incitations fiscales et financières pour les startups : par exemple, une exonération ou une réduction de l’impôt sur les sociétés en phase de démarrage, ou des prêts à taux préférentiels pour les projets de R&D.

Développer des fonds d'investissement locaux pour les jeunes entreprises – en tirant parti des capitaux sociaux, conformément aux politiques prioritaires de l'État. Concernant le facteur humain, il est nécessaire de promouvoir la formation de ressources humaines hautement qualifiées, notamment en matière de transformation numérique, de gestion financière et de développement des marchés internationaux. Surtout, j'espère que la résolution 68 servira non seulement de cap, mais aussi de tremplin solide, offrant aux entreprises technologiques – et en particulier aux jeunes pousses – un environnement propice à l'expérimentation, à l'innovation et au rayonnement, tant au Vietnam qu'à l'international.

Une foi nouvelle et des « ailes » pour que les aspirations atteignent de nouveaux sommets

Avec le recul, on constate que l'esprit de la résolution 68 a posé des bases solides et témoigné d'un engagement fort du Parti et de l'État en faveur du développement de l'économie privée, force motrice de l'innovation et de la flexibilité dans le processus d'intégration. Toutefois, comme l'ont souligné experts et entrepreneurs : ouvrir la voie ne suffit pas ; il est indispensable de favoriser la confiance, de lever les obstacles institutionnels, d'améliorer le cadre juridique, de promouvoir le transfert de technologies et, simultanément, de créer un environnement propice à l'expérimentation et à l'émergence d'idées novatrices.

Ce n’est qu’alors que les jeunes entreprises et les start-ups technologiques deviendront véritablement des « leaders », osant prendre des risques, osant innover et hisser les marques vietnamiennes au sommet de la carte économique mondiale, conformément à l’aspiration de faire du Vietnam un pays à revenu élevé d’ici 2045.

Nous tenons à remercier l'expert économique, le Dr Nguyen Tri Hieu, et M. Nguyen Xuan Luc, vice-président du Club vietnamien des jeunes entrepreneurs, de l'investissement et des start-ups, pour leurs précieux échanges.

Source : PLVN

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Source : https://baotayninh.vn/chap-doi-canh-cho-kinh-te-tu-nhan-viet-nam-can-co-che-niem-tin-va-khong-gian-but-pha-a191447.html