Course contre la montre pour lancer la construction de deux grands projets ferroviaires

Le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a demandé aux entreprises d'accélérer les travaux de préparation des investissements et de commencer rapidement la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud et de la ligne ferroviaire Lao Cai-Hanoi-Hai Phong.

Beaucoup de choses à faire immédiatement

L'après-midi du 12 décembre, lors de la réunion consacrée à la répartition des tâches pour le mois de décembre et portant sur l'état d'avancement des préparatifs d'investissement dans le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, M. Luu Quang Thin, directeur adjoint du Département de la planification et des investissements (KH-DT), a indiqué que, pour un démarrage des travaux en 2027, le Comité de gestion du projet ferroviaire devait présenter sans délai un projet de résolution mettant en œuvre la résolution de l'Assemblée nationale . Il était notamment nécessaire de définir précisément les missions des ministères, des directions et des collectivités territoriales afin de recueillir leurs avis avant de soumettre ce projet au gouvernement en décembre 2024.

Le ministre Tran Hong Minh a prononcé un discours lors de la réunion de travail du ministère des Transports l'après-midi du 12 décembre.

Selon M. Thin, les agences et unités concernées doivent rapidement sélectionner un consultant chargé d'établir une étude de faisabilité, qui servira de base aux prochaines étapes.

Concernant le projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, représentant un investissement total de plus de 8 milliards de dollars américains, M. Thin a déclaré que le Premier ministre avait demandé que la date de début des travaux soit fixée à 2025.

Selon M. Thin, la pression est énorme. Normalement, le délai de préparation d'un projet d'investissement est d'environ trois à quatre ans. Pour respecter ce calendrier, sept étapes doivent être franchies : élaboration et approbation de la proposition de projet ; élaboration, évaluation et approbation de la politique d'investissement ; soumission du rapport de faisabilité au Premier ministre pour approbation ; négociation et signature de l'accord de prêt ; approbation des plans techniques ; déblaiement du site…

Concernant la feuille de route pour la mise en œuvre des procédures de préparation des investissements, le Conseil de gestion du projet ferroviaire doit finaliser et soumettre la proposition de projet au ministère des Transports avant le 18 décembre 2024. Le Département de la planification et de l'investissement la transmettra au ministère de la Planification et de l'investissement et au ministère des Finances avant le 25 décembre 2024 et la soumettra au Premier ministre pour approbation en janvier 2025.

En décembre 2024, le comité de gestion du projet ferroviaire doit soumettre au ministère des Transports un rapport d’étude de préfaisabilité pour commentaires, à compléter avant le 15 janvier 2025.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement conseillera au Premier ministre d'évaluer le rapport d'étude de préfaisabilité avant le 31 janvier 2025 ; de compléter le dossier que le gouvernement devra soumettre à l'Assemblée nationale avant le 31 mars 2025 et de soumettre à l'Assemblée nationale, pour approbation, la politique d'investissement lors de la session de mai 2025.

L'Autorité des chemins de fer du Vietnam se coordonnera avec le Conseil de gestion des projets ferroviaires pour finaliser le dossier du projet d'investissement et le transmettre au ministère des Transports en décembre 2024 afin d'obtenir l'avis des organismes compétents ; elle s'efforcera de faire rapport au Politburo en mars 2025.

Recherche sur l'augmentation des ressources pour le conseil de gestion de projet

Lors de la conférence, le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a souligné que le projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong devait s'efforcer de démarrer sa construction en 2025 comme prévu.

Le ministre a demandé au sous-ministre chargé de charger l'unité de clarifier le contenu relatif aux travaux d'investissement du projet, afin de permettre aux dirigeants du ministère de travailler avec les partenaires et de promouvoir le processus de mise en œuvre.

« Concernant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse, outre la finalisation des procédures de sélection des consultants chargés de l’élaboration des études de faisabilité, il est nécessaire d’étudier et de renforcer les ressources et les capacités de l’unité de gestion de projet. Afin de garantir le bon déroulement et la qualité du projet, il convient de s’inspirer des méthodes de gestion et de mise en œuvre en vigueur dans les pays développés. Il est envisageable d’étudier la création d’un comité d’ingénierie général ou la nomination d’un ingénieur en chef/architecte en chef », a suggéré le ministre.

Lors de la conférence, le vice-ministre des Transports, Nguyen Danh Huy, a déclaré que le projet d'autoroute Nord-Sud, phase 2, ne représente qu'environ 1/8 de l'investissement total du projet de train à grande vitesse, mais nécessite la participation de 7 comités de gestion de projet.

Avec un investissement total de plus de 67 milliards de dollars, des exigences techniques élevées, une forte synchronisation et une charge de travail considérable, les effectifs actuels des comités de gestion de projet sont difficiles à maintenir. Il est donc nécessaire de trouver rapidement des solutions adaptées pour accroître les ressources.

Mobilisation des forces de conseil nationales

S'exprimant auprès du journal Giao Thong, M. Pham Huu Son, président du conseil d'administration de Transport Design Consulting Corporation (TEDI), a déclaré qu'après la décision de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse et la publication par le gouvernement d'une résolution sur sa mise en œuvre, le projet devrait continuer à être mis en œuvre en 3 phases.

La phase 1 consiste à élaborer une étude de faisabilité (EF) et un cahier des charges technique en vue de la préparation du dossier d'appel d'offres pour l'entrepreneur général EPC (FEED). Les tâches comprennent : la définition des critères de sélection du maître d'œuvre et du consultant chargé de l'EF et du cahier des charges ; le lancement d'appels d'offres et la sélection des bureaux d'études ; la réalisation des levés topographiques et du cahier des charges ; l'examen, l'évaluation et l'approbation de l'EF et du cahier des charges, ainsi que la préparation du dossier d'appel d'offres EPC. Cette phase se déroulera entre 2025 et 2027.

La phase 2 concerne la construction et l'acquisition d'équipements (de 2027 à 2035), et comprend les tâches suivantes : appel d'offres, sélection de l'entrepreneur EPC ; négociation, signature et mise en œuvre du contrat ; construction ; acquisition de véhicules et d'équipements ; réception et transfert de technologie.

La phase 3 est l'exploitation à titre d'essai et l'exploitation commerciale (2036) avec les tâches suivantes : exploitation à titre d'essai ; évaluation de la sécurité du système et exploitation commerciale.

Afin que le projet puisse être mis en œuvre dans les délais prévus, avec un début de construction prévu en 2027 et une finalisation en 2035, un mécanisme spécial très important a été soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale pour approbation : l'investisseur est autorisé à réaliser une étude d'avant-projet détaillée (FEED) au lieu d'une étude de base dans le rapport d'étude de faisabilité du projet.

Ce mécanisme permettra de raccourcir le processus d'environ un an par rapport à la procédure normale.

L’évaluation du défi de la phase 1 consiste à mobiliser des forces de conseil pour se concentrer sur l’étude, l’enquête et la recherche afin de clarifier les paramètres de base du projet. Les dirigeants de TEDI ont noté que si nous dépendons entièrement de forces de conseil étrangères, le démarrage des travaux sera retardé dans une certaine mesure.

« Pour certains des éléments de travail mentionnés ci-dessus, des consultants nationaux peuvent les gérer entièrement ; il est donc nécessaire d'envisager de séparer les éléments de travail appropriés afin de mobiliser des consultants nationaux pour une mise en œuvre rapide », a commenté le responsable de TEDI.

Priorité à l'achèvement de 3 000 km d'autoroutes et de l'aéroport de Long Thanh

L'après-midi du 12 décembre, le ministre Tran Hong Minh a présidé la première réunion au ministère des Transports. Après avoir entendu les rapports de quatre vice-ministres sur les tâches prioritaires et quatre rapports thématiques portant sur la rationalisation des services, les transports pendant le Têt, l'avancement des projets et la préparation des investissements pour deux projets ferroviaires, le ministre a donné des instructions précises.

Donnant le feu vert à la mise en œuvre des projets clés, le ministre Tran Hong Minh a demandé aux investisseurs et aux comités de gestion de projet de se concentrer sur la résolution des difficultés et la réalisation de l'objectif de 3 000 km d'autoroute, conformément aux directives du Premier ministre.

En particulier, les responsables du ministère et des services de gestion spécialisés doivent collaborer étroitement avec les investisseurs et les entreprises de construction afin de trouver des solutions pour accélérer le chargement des fondations en sols instables dans le cadre du projet de tronçon Can Tho - Ca Mau. Cette accélération des travaux doit aller de pair avec le maintien de la qualité, notamment par la suppression des obstacles sur certains chantiers tels que Bien Hoa - Vung Tau et Khanh Hoa - Buon Ma Thuot.

Concernant le projet d'aéroport international de Long Thanh, l'évaluation de l'avancement des sous-projets 3 et 4 n'a pas été concluante. Le ministre a proposé d'étudier la possibilité de créer un groupe de travail chargé de coordonner la résolution des difficultés rencontrées.

Le sous-ministre responsable doit inspecter régulièrement les travaux et encourager les progrès dans cet esprit : tout ce qui peut être réglé sur le site doit l'être immédiatement, en s'efforçant de terminer le projet de manière synchrone avant le 31 décembre 2025.

Source : https://www.baogiaothong.vn/chay-dua-khoi-cong-hai-du-an-duong-sat-lon-192241212232316118.htm