Ne modifiez que les articles et les clauses qui servent à rationaliser et à simplifier la structure organisationnelle.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion. Photo : Ho Long

B assassine la demande de poursuite de l'arrangement et de l'organisation de l'appareil

Présentant le rapport de synthèse du gouvernement, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a déclaré que le projet de loi modifie et complète un certain nombre de dispositions de la loi actuelle relatives à l'élaboration et à la promulgation des documents juridiques des autorités communales ; Le rôle du Front de la Patrie du Vietnam dans l’élaboration et la promulgation de documents juridiques ; Modifier et compléter un certain nombre de règlements pour répondre aux exigences du développement scientifique et technologique, de l’innovation, de la créativité et de la transformation numérique ; Parallèlement, modifier et compléter un certain nombre de règlements pour faciliter la mise en œuvre de la Loi.

En particulier, le projet de loi supprime l’autorité de délivrer des documents juridiques du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau du district et la remplace par l’autorité de délivrer des documents juridiques du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau de la commune ; Modification du règlement sur les conseils populaires provinciaux chargés d'émettre des résolutions visant à stipuler des politiques et des mesures pour le développement socio -économique, le budget, la défense nationale et la sécurité dans les localités...

En outre, en ce qui concerne l'ajout de contenu sur la décentralisation, le ministre a déclaré qu'il étudiera la possibilité de le réglementer conformément à la loi sur l'organisation du gouvernement local qui sera modifiée lors de la prochaine neuvième session.

Le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a présenté le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la promulgation des documents juridiques. Photo : Ho Long

En ce qui concerne le traitement des documents émis par les organismes compétents délivrant des documents juridiques lors de l'organisation et de l'appareil, le projet de loi complète les articles 4, 5, 6 et l'article 7, article 72 de la loi pour traiter les documents juridiques émis par les conseils populaires et les comités populaires aux niveaux provincial, de district et de commune et achever le traitement avant le 1er mars 2027.

Dans le même temps, le projet de loi stipule également que le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau de la commune sont autorisés à émettre des documents administratifs pour sélectionner l'application des documents juridiques de l'unité administrative au niveau de la commune avant le réaménagement ou pour abolir les documents juridiques de l'unité administrative au niveau de la commune avant le réaménagement. Toutefois, le projet de loi stipule que le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau de la commune ne peuvent pas avoir d'effet rétroactif.

Le ministre Nguyen Hai Ninh a également déclaré que le projet de loi complète la réglementation pour répondre aux exigences d'innovation, de créativité et de transformation numérique conformément à la résolution 57-NQ/TW du Politburo sur les percées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale ; réparer simultanément 6 choses techniques…

Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport de synthèse sur le projet de loi. Photo : Ho Long

En présentant le rapport d'examen sommaire du projet de loi, le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité et les agences ont convenu de modifier et de compléter la loi sur la promulgation des documents juridiques avec les raisons et les bases politiques, juridiques et pratiques telles qu'énoncées dans la soumission, et ont hautement apprécié les efforts et les efforts urgents du gouvernement et de l'agence de rédaction dans la préparation du dossier du projet de loi ; approuver l’interprétation de cette loi selon les procédures simplifiées ; Le dossier du projet de loi est garanti complet et soumis dans les délais prescrits.

En ce qui concerne le contenu des documents du Conseil populaire et du Comité populaire, le point c, clause 1, article 21 et la clause 2, article 22 de la loi actuelle sont proposés pour compléter l'autorité du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal pour émettre des résolutions visant à réglementer la « décentralisation », et du Comité populaire au niveau communal pour émettre des décisions visant à « décentraliser ».

La Commission du droit et de la justice a estimé que cette disposition n’était pas conforme aux dispositions de la loi sur l’organisation du gouvernement local. En conséquence, la décentralisation ne s’applique qu’aux opérations du système des agences administratives de l’État. Il est donc proposé de supprimer la disposition ci-dessus afin de garantir la cohérence du système juridique.

Certains avis suggèrent de ne pas stipuler que le Comité populaire au niveau de la commune puisse « décentraliser » vers des agences spécialisées et d'autres organisations administratives subordonnées, car le gouvernement au niveau de la commune doit être proche du peuple, il doit donc s'acquitter directement de ses devoirs et pouvoirs et en être responsable.

L'article 57, paragraphe 2, de la loi actuelle stipule le maintien de la validité des règlements détaillés et des documents stipulant des mesures spécifiques d'organisation et d'orientation de mise en œuvre, qui sont toujours appropriés pour réduire la charge de rédaction et de promulgation des règlements détaillés et assurer la stabilité dans l'application des documents. Le projet de loi a divisé la validité des règlements détaillés en deux cas, dans lesquels la phrase « non contraire » est remplacée par « non approprié », supprimant la disposition sur la validité du contenu « prescrivant des mesures spécifiques pour organiser l'orientation sur la mise en œuvre des documents » ; supprimer la disposition « sauf dans les cas où elle est déclarée expirée en tout ou en partie ».

La Commission du droit et de la justice a constaté que la loi sur la promulgation des documents juridiques vient d’entrer en vigueur et qu’il n’y a donc pas suffisamment de temps pour évaluer s’il est approprié ou non de proposer des amendements à ce contenu.

Délégués participant à la réunion. Photo : Ho Long

Le projet de loi ne précise pas non plus comment traiter les documents qui « prescrivent des mesures spécifiques pour organiser et guider la mise en œuvre » lorsque les documents juridiques guidés cessent d'être efficaces en tout ou en partie.

Entre-temps, le projet de loi a supprimé la disposition « sauf dans les cas où il est annoncé qu'il a expiré en tout ou en partie », ce qui a éliminé les droits et responsabilités des entités émettrices ou des entités compétentes en matière d'abolition des documents comme prescrit dans la clause 2 de l'article 8 de la loi.

Le projet de loi supprime également la disposition relative à « l'annonce » des documents expirés, alors qu'il s'agit d'une disposition très nécessaire pour assurer la publicité et la transparence du système juridique, afin que les gens connaissent, mettent en œuvre et facilitent la supervision des documents juridiques relevant de la loi.

À partir de l'analyse ci-dessus, le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a proposé de clarifier les raisons pour lesquelles il propose de modifier le contenu ci-dessus afin que le Comité permanent de l'Assemblée nationale et l'Assemblée nationale disposent d'une base d'examen et de décision.

Nécessité de maintenir le règlement sur la création du Conseil d'évaluation

Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont noté que le projet de loi a parfaitement saisi et suivi de près les exigences du Comité central, du Politburo et du Secrétariat concernant la poursuite de la réorganisation de l'appareil du système politique, les avancées dans le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale pour proposer des amendements adaptés à la nouvelle situation.

Le Thi Nga, vice-présidente permanente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, a pris la parole. Photo : Ho Long

Bien que le projet de loi sur les amendements et les compléments ne contienne pas beaucoup de dispositions dans la loi actuelle sur la promulgation des documents juridiques, la vice-présidente permanente du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, Le Thi Nga, a suggéré que le contenu servant à l'organisation de l'appareil administratif soit révisé avant que des amendements et des compléments puissent être apportés. « Le contenu qui n'a pas besoin d'être révisé immédiatement mais qui peut encore être mis en œuvre ne sera pas révisé cette fois-ci, seules les questions qui doivent être révisées le seront », a proposé le vice-président permanent du Comité des aspirations et de la supervision du peuple.

Concernant l'ajout de l'autorité pour les Conseils populaires aux niveaux provincial et communal d'émettre des résolutions pour réglementer la « décentralisation » et pour les Comités populaires aux niveaux communaux d'émettre des décisions pour « décentraliser », la vice-présidente permanente du Comité, Le Thi Nga, a déclaré que cette disposition n'est pas conforme aux dispositions de la Loi sur l'organisation du gouvernement local, elle devrait donc être supprimée pour assurer la cohérence du système juridique.

Vue de session. Photo : Ho Long

Par rapport à la loi actuelle, le gouvernement propose de supprimer la disposition relative à la création d’un Conseil d’évaluation chargé d’évaluer les politiques proposées par le ministère de la Justice, les projets élaborés par le ministère de la Justice ou lorsque cela est nécessaire. Le Thi Nga, vice-président permanent du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, a reconnu que ce modèle donne de bons résultats, de sorte que le règlement sur la création d'un Conseil d'évaluation tel que prévu dans le projet de loi ne doit pas être supprimé.

En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a hautement apprécié le gouvernement et le ministère de la Justice pour leurs efforts proactifs de coordination avec les agences compétentes dans la préparation du dossier du projet de loi à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale conformément au plan établi. La Commission du droit et de la justice a activement coordonné ses activités avec les agences de l’Assemblée nationale et l’agence de rédaction pour mener des recherches et des examens. Le rapport d’audit est complet, exhaustif et énonce clairement les points de vue sur chaque contenu.

Le vice-président de l'Assemblée nationale a également souligné que le principe général est de ne modifier que les articles et les clauses qui doivent être modifiés pour servir le travail d'organisation, d'innovation et de rationalisation de l'appareil organisationnel, répondant aux exigences du développement scientifique et technologique et de l'innovation dans les temps à venir.

Thanh Hai

Source : https://daibieunhandan.vn/chi-sua-doi-nhung-dieu-khoan-phuc-vu-viec-sap-xep-tinh-gon-to-chuc-bo-may-post411534.html