Directive du Secrétariat relative au renforcement continu du leadership du Parti en matière de sécurité et d'hygiène du travail

Le journal Nghe An présente respectueusement le texte intégral de la directive n° 31.

Dix ans après la mise en œuvre de la Directive n° 29-CT/TW du Secrétariat, en date du 18 septembre 2013, relative à la promotion de la sécurité et de l'hygiène au travail dans le contexte de l'industrialisation, de la modernisation et de l'intégration internationale, de nombreux résultats positifs ont été obtenus : le taux d'accidents du travail graves a diminué. La sensibilisation et la responsabilisation des comités du Parti, des organisations du Parti, des autorités, des agences, des entreprises, des travailleurs et de la société civile ont été renforcées. Les politiques et les lois en matière de sécurité et d'hygiène au travail continuent d'être améliorées, leur champ d'application étant étendu à des domaines ne relevant pas des relations de travail.

Une plus grande attention est portée à la santé des travailleurs, à l'amélioration des conditions de travail et aux mécanismes de soutien en matière de risques pour les entreprises et les travailleurs. Photo d'illustration

Le travail de prévention, d'évaluation des risques, de maîtrise des facteurs dangereux et nocifs, la protection de la santé des travailleurs, l'amélioration des conditions de travail et les mécanismes de soutien aux entreprises et aux travailleurs font l'objet d'une attention accrue. Il convient de renforcer les responsabilités de l'État en matière de gestion, d'attribuer les tâches, de décentraliser et de renforcer la coordination entre les agences, les organisations et les collectivités locales. La coopération et l'intégration internationales sont développées ; la sensibilisation, les services de formation, l'inspection technique de la sécurité au travail et la surveillance de l'environnement de travail sont encouragés.

Cependant, les mesures de sécurité et d'hygiène au travail restent insuffisantes, le nombre d'accidents du travail n'a pas diminué et les maladies professionnelles sont négligées, notamment dans les zones sans syndicat. Certains comités du Parti, autorités, entreprises, établissements de production et commerciaux, ainsi que les travailleurs, n'accordent pas suffisamment d'importance à la sécurité et à l'hygiène au travail ; les investissements et la gestion étatique demeurent limités ; la prévention, l'inspection, le contrôle, la surveillance, la détection et le traitement des infractions ne sont pas suffisamment pris en compte. La sensibilisation des travailleurs et des employeurs au respect de la législation est insuffisante. La recherche et l'application des avancées scientifiques et technologiques en matière de sécurité et d'hygiène au travail sont en retard par rapport à la réalité.

Afin de promouvoir la sécurité et l'hygiène au travail pour répondre aux exigences de la nouvelle situation, conformément à la résolution du 13e Congrès national du Parti, à la stratégie de développement socio-économique, aux objectifs d'industrialisation, de modernisation du pays et d'intégration internationale, le Secrétariat demande aux comités du Parti à tous les niveaux, aux organisations du Parti, aux autorités, au Front de la patrie du Vietnam et aux organisations socio- politiques de s'attacher à piloter et à orienter la bonne mise en œuvre des tâches et solutions clés suivantes :

1. Garantir le droit des travailleurs à travailler dans des conditions sûres et hygiéniques et protéger les biens, les droits et les intérêts légitimes de l'État, des entreprises, des organisations et des particuliers. Sensibiliser et responsabiliser les comités du Parti, les organisations du Parti, les autorités, les agences, les entreprises et les travailleurs.

Renforcer le leadership, la direction, l'orientation, le contrôle et la supervision de la mise en œuvre des directives du Parti et des politiques et lois de l'État ; conjuguer étroitement prévention proactive et détection et sanction rigoureuse des infractions. Promouvoir la responsabilité des dirigeants en matière de sécurité et d'hygiène au travail, considérées comme une tâche régulière et permanente d'une importance capitale pour le développement socio-économique, garantissant la sécurité humaine et contribuant au développement durable des entreprises et du pays.

S’efforcer de réduire les accidents du travail, en particulier les accidents du travail graves ; le taux d’accidents du travail mortels diminue d’au moins 4 % par an ; le nombre de travailleurs exposés à des facteurs de risque et faisant l’objet d’examens et de dépistages de maladies professionnelles augmente d’au moins 5 % par an ; le nombre d’établissements générant des facteurs nocifs et dont l’environnement de travail est surveillé augmente d’au moins 5 % par an.

2. Diffuser régulièrement la législation en matière de sécurité et d'hygiène au travail auprès des dirigeants, gestionnaires, entreprises, établissements de production et commerciaux, employeurs et employés, et les informer sur ce sujet. Créer les conditions permettant aux employés, notamment ceux travaillant dans des secteurs non syndiqués, d'accéder à l'information sur les questions de sécurité et d'hygiène au travail, et les sensibiliser à la responsabilité et à la prévention.

Innover en matière de contenu, diversifier les formes d'information et de communication pour répondre aux besoins de chaque groupe de travailleurs, et porter une attention particulière aux secteurs et domaines à haut risque. Améliorer l'efficacité et encourager la participation des entreprises et des travailleurs au Mois d'action pour la sécurité et l'hygiène au travail, ainsi qu'au Mois des travailleurs chaque année.

Promouvoir le rôle du Front de la Patrie du Vietnam, des organisations sociopolitiques, des organisations de masse et des agences de presse dans la mobilisation, la diffusion et la construction d'une culture de la sécurité au travail auprès des membres des syndicats et de la population. Encourager le dialogue et les négociations sur la sécurité, l'hygiène et les conditions de travail, contribuant ainsi à l'instauration de relations de travail harmonieuses, stables et progressistes.

3. Examiner, compléter et améliorer les politiques et les lois, remédier rapidement aux limitations et aux lacunes dans la pratique, se concentrer sur les politiques visant à prévenir, minimiser et éliminer les risques d'accidents du travail et de maladies professionnelles ; les droits et obligations des employés, des employeurs, des syndicats et des organisations connexes ; les régimes de protection du travail et de soins de santé pour les employés ; les mesures de prévention, de réponse et de gestion des accidents du travail ; les normes et réglementations techniques en matière de sécurité et d'hygiène au travail... afin d'assurer la cohérence, la synchronisation, la faisabilité et la conformité avec les traités internationaux auxquels le Vietnam participe, et l'accès aux normes mondiales.

4. Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique, la décentralisation, la délégation de pouvoirs, les inspections et la supervision régulières, et garantir la stricte application des politiques et des lois ; mettre en œuvre efficacement le Programme national de sécurité et d'hygiène au travail. Promouvoir la réforme administrative, notamment en simplifiant les procédures administratives, en les rendant plus accessibles, plus transparentes et plus accessibles, afin de réduire les coûts et les délais pour les entreprises et les travailleurs.

Créer une base de données spécialisée pour améliorer l'efficacité de la gestion publique, promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans la gestion, l'enregistrement et le signalement des accidents du travail et des maladies professionnelles. S'intégrer activement à la communauté internationale en matière de sécurité et d'hygiène au travail ; renforcer les échanges d'informations, d'expériences, de formations et d'experts avec d'autres pays.

Il convient de privilégier l’évaluation des impacts environnementaux, notamment pour les projets d’investissement dans les secteurs minier, industriel, de la construction et des installations, où les conditions de travail sont pénibles, toxiques et dangereuses ; de maîtriser les facteurs de risque et de dangerosité sur le lieu de travail ; de réviser et de compléter régulièrement la liste des métiers et emplois pénibles, toxiques et dangereux, ainsi que des maladies professionnelles. Il est impératif d’appliquer rigoureusement les procédures de déclaration, de statistiques, de signalement et d’enquête relatives aux incidents entraînant des conditions de travail dangereuses, des accidents du travail et des maladies professionnelles.

Il convient d'accorder une attention particulière à la sécurité et à l'hygiène au travail des travailleuses, des mineurs, des personnes handicapées, des personnes âgées, des employés de maison, des apprentis, des stagiaires, des travailleurs en période d'essai, des travailleurs sous-traitants et des travailleurs vietnamiens à l'étranger. Il est essentiel de mettre en œuvre la politique relative aux examens médicaux périodiques, aux évaluations, aux soins de santé, à la réadaptation, aux traitements, aux salaires, aux frais médicaux, aux indemnités, aux compensations, aux assurances et aux autres dispositions prévues pour les personnes victimes d'accidents du travail et de maladies professionnelles.

Gérer rigoureusement les services de formation en matière de sécurité et d'hygiène au travail ; surveiller l'environnement de travail ; effectuer des contrôles médicaux périodiques, dépister et examiner les maladies professionnelles ; inspecter les machines, les équipements et les matériaux selon des exigences strictes en matière de sécurité au travail. Améliorer la qualité des infrastructures médicales pour le dépistage et le traitement des maladies professionnelles ; des services de soins infirmiers et de réadaptation professionnelle ; des services de sécurité et d'hygiène au travail, des services médicaux et des comités de sécurité et d'hygiène au travail dans les établissements de production et les entreprises afin de répondre aux exigences.

5. Améliorer la structure organisationnelle et la qualité des ressources humaines, en mettant l'accent sur la formation, l'accompagnement, le transfert et la mise à jour des connaissances et des compétences en matière de sécurité et d'hygiène au travail, de prévention et de contrôle des maladies professionnelles, notamment pour les personnels travaillant dans les domaines de la sécurité et de l'hygiène au travail, de la santé et de la sécurité au travail dans les entreprises, les sites de production et les établissements commerciaux ; les inspecteurs du travail et les inspecteurs de la sécurité et de l'hygiène au travail, y compris dans les secteurs non liés aux relations de travail. Promouvoir la recherche et l'application des sciences et technologies de pointe en matière de santé des travailleurs, de sécurité et d'hygiène au travail.

6. Accroître les ressources publiques et privées consacrées à l’investissement dans la sécurité et l’hygiène au travail, en parallèle avec l’innovation des mécanismes financiers, améliorer l’efficience de l’utilisation des ressources et prioriser leur allocation pour la mise en œuvre de mesures de prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles dans les zones sans syndicats. Les comités du Parti, les organisations du Parti et les autorités à tous les niveaux veillent à intégrer la sécurité et l’hygiène au travail dans les programmes et plans de développement socio-économique des secteurs et des collectivités territoriales, ainsi que dans les programmes et projets relatifs au travail, à la santé et à l’environnement.

Promouvoir la sensibilisation, mobiliser et utiliser efficacement les ressources nationales et internationales en matière de sécurité et d'hygiène au travail. Inciter les entreprises à investir de manière proactive, à mettre en œuvre des mesures préventives, à renforcer l'autocontrôle et à minimiser les accidents du travail et les maladies professionnelles. Gérer rigoureusement et utiliser efficacement le Fonds d'assurance accidents du travail et maladies professionnelles en optimisant les cotisations et les prestations, en augmentant les prestations et en assurant un niveau de soutien adéquat aux bénéficiaires afin de garantir leur stabilité financière, et développer rapidement le nombre de participants à l'assurance accidents du travail volontaire avec le soutien de l'État.

7. Améliorer l'efficacité de la coordination entre les ministères, les directions et les collectivités locales, notamment dans les secteurs du travail, de la santé et de l'environnement, avec les collectivités, les entreprises et les établissements de production et commerciaux, conformément aux fonctions et tâches assignées, en privilégiant les domaines dépourvus de relations de travail. Détecter, reproduire, féliciter et récompenser rapidement les initiatives collectives, individuelles et les bonnes pratiques, et sanctionner rigoureusement les infractions, en particulier celles commises par les organisations et les individus à l'origine d'incidents graves en matière de sécurité et d'hygiène au travail.

8. Organisation de mise en œuvre

- Les comités provinciaux du Parti, les comités municipaux du Parti, les comités du Parti, les comités exécutifs du Parti, les délégations du Parti et les comités du Parti relevant directement du Comité central doivent diriger, orienter, diffuser, concrétiser et organiser efficacement la mise en œuvre de la Directive conformément aux fonctions et tâches qui leur sont assignées et aux réalités des agences, des localités et des unités.

- La délégation du parti à l'Assemblée nationale et le comité du parti au gouvernement dirigent et supervisent l'examen, la révision, le complément et la finalisation des politiques et lois pertinentes ; allouent les ressources ; renforcent l'inspection et la supervision de la mise en œuvre de la directive.

- Le Comité du Parti gouvernemental dirige et oriente l'élaboration d'un plan de mise en œuvre de la directive ; organise efficacement la mise en œuvre du Programme national de sécurité et d'hygiène au travail pour la période 2021-2025 et les années suivantes ; renforce les capacités de gestion de l'État des ministères, des branches et des autorités locales concernés.

- La délégation du Parti auprès du Front de la Patrie du Vietnam, de la Confédération générale du travail du Vietnam, de l'Union des agriculteurs du Vietnam et d'autres organisations sociopolitiques et organisations de masse désignées par le Parti et l'État pour renforcer le travail de mobilisation, de propagande, de supervision et de critique sociale afin de contribuer à la bonne mise en œuvre de la Directive.

- Le Comité économique central préside et coordonne avec le Comité du Parti du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et les agences concernées pour orienter, inciter, inspecter, superviser, résumer et rendre compte au Secrétariat des résultats de la mise en œuvre de la Directive.

Cette directive est diffusée aux cellules du parti.

Source: https://baonghean.vn/chi-thi-cua-ban-bi-thu-ve-tiep-tuc-tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-tac-an-toan-ve-sinh-lao-dong-post286503.html