Directive du Premier ministre sur le renforcement de l'ordre routier et de la sécurité des enfants d'âge scolaire

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier la directive n° 31/CT-TTg du 21 décembre 2023, renforçant les mesures prises pour garantir la sécurité routière des enfants d'âge scolaire dans le contexte actuel. Cette directive stipule clairement que, ces dernières années, le Parti et l'État ont mis en œuvre de nombreuses politiques et solutions pour assurer la sécurité routière, la sécurité des enfants d'âge scolaire figurant parmi les priorités absolues. Tous les niveaux et secteurs ont pleinement intégré et appliqué cette mesure avec rigueur, obtenant des résultats positifs. Toutefois, la situation en matière de sécurité routière des enfants d'âge scolaire demeure complexe, les risques d'accidents de la route impliquant des élèves étant nombreux. Depuis le début de l'année 2023, près de 900 accidents de la route impliquant des élèves âgés de 6 à 18 ans ont été recensés, faisant 490 morts et 827 blessés, avec des conséquences tragiques à court et à long terme pour de nombreuses familles et la société.

Photo d'illustration. Source : Internet

La situation décrite ci-dessus s'explique par le fait que les autorités de certaines localités n'ont pas pleinement assumé leurs responsabilités en matière de sécurité routière, notamment pour les enfants d'âge scolaire. La sensibilisation et l'éducation des jeunes au code de la route sont insuffisantes. La coordination entre les familles, les écoles et la société est faible, et la responsabilisation de chacun n'est pas pleinement encouragée. La gestion des informations négatives en ligne présente encore de nombreuses lacunes : de nombreux contenus, souvent non conformes aux normes, incitent aux infractions, en particulier aux courses illégales et aux changements de voie dangereux, ce qui affecte gravement les enfants d'âge scolaire, sans être traités avec la réactivité nécessaire. L'organisation de la circulation aux abords des écoles souffre encore de nombreuses lacunes non résolues. Le contrôle de la qualité de certains types de véhicules, ainsi que le transport scolaire, restent laxistes. Cette situation exige la mise en œuvre de solutions fondamentales plus radicales pour prévenir et réduire les accidents de la route impliquant des enfants d'âge scolaire, et inculquer à ces derniers, futurs citoyens responsables, une culture du respect volontaire du code de la route. En conséquence, le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences ministérielles, aux agences gouvernementales et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale de considérer la sécurité routière des enfants d'âge scolaire comme une tâche primordiale, une priorité absolue dans le cadre de l'action globale visant à garantir la sécurité routière, une mesure à la fois urgente à court terme et d'importance stratégique à long terme, qui doit être mise en œuvre avec détermination, persévérance, régularité et constance afin de protéger et de former une future génération de citoyens imprégnés d'une culture routière responsable, contribuant ainsi au développement durable du pays.

Renforcer l'éducation à la sécurité routière dans les écoles est une tâche essentielle pour les élèves. Photo d'illustration.

Pour le ministère de l'Éducation et de la Formation, il convient de mener une révision des programmes, contenus et méthodes d'enseignement relatifs à la sécurité routière, destinés aux élèves de tous niveaux et de tous établissements scolaires, afin de les compléter et de garantir leur adéquation avec l'importance de développer une culture de la sécurité routière pour les générations futures. Il est impératif de coordonner avec le ministère de la Sécurité publique l'élaboration d'un ensemble de règles favorisant une culture de la sécurité routière, le respect du code de la route, les comportements à adopter en tant qu'usager de la route, témoin d'accidents et de collisions, passager de bus, de voiture et autres moyens de transport, ainsi qu'en cas d'accident, de collision ou d'embouteillage. Ces règles doivent être appliquées rigoureusement par l'ensemble des établissements scolaires et universitaires, qui doivent conjuguer sensibilisation et contrôle afin d'inculquer aux jeunes des habitudes et une culture de la sécurité routière responsables et durables, susceptibles d'influencer positivement leur entourage familial et communautaire. Enfin, il est essentiel d'orienter et d'accompagner l'ensemble du secteur éducatif afin qu'il prenne pleinement conscience de son rôle et de sa responsabilité en matière de sécurité routière. Ce texte définit clairement les responsabilités des organismes de gestion de l'éducation de l'État, des écoles, des classes et de chaque enseignant en matière de sécurité routière et de sécurité des élèves. Il inclut notamment la garantie de la sécurité routière des élèves comme critère d'évaluation annuel pour ces organismes, les établissements d'enseignement, les responsables, les employés et les enseignants, ainsi que l'évaluation et la classification du comportement des élèves à chaque semestre et année scolaire. Il convient d'organiser la signature d'engagements pour la mise en œuvre de la réglementation relative à la sécurité routière, au moyen des formulaires appropriés ; de contrôler et de sanctionner les unités et les individus contrevenants ; et de charger les ministères de l'Éducation et de la Formation des provinces et des villes d'exiger des établissements scolaires qu'ils atteignent chaque année les objectifs suivants : participation de 100 % des cadres, enseignants, personnels et élèves des écoles aux activités d'éducation légale en matière de sécurité routière ; intégration de contenus d'éducation à la sécurité routière dans les programmes scolaires officiels de 100 % des écoles ; formation de 100 % des chefs d'équipe et des secrétaires des syndicats de jeunesse afin d'améliorer leurs qualifications, leurs compétences professionnelles et leurs aptitudes pour la diffusion et l'enseignement de la loi sur la sécurité routière auprès des élèves. 100 % des cadres, enseignants, personnels et élèves participent à des activités liant la mobilisation citoyenne à la sécurité routière et aux déplacements de l'ensemble de la population afin de protéger la sécurité nationale dans les établissements scolaires et à leur domicile ; 100 % du ministère de l'Éducation et de la Formation et des établissements scolaires doivent signer un engagement de participation ; 100 % des établissements scolaires et des unités organisent une procédure de signature d'un engagement par les élèves, les parents, le personnel enseignant et les employés à respecter scrupuleusement les dispositions du code de la route ; les élèves se rendant à l'école à vélo, à vélo électrique, à moto ou à scooter doivent porter un casque homologué afin de minimiser les risques de blessures en cas d'accident ; les élèves se rendant à l'école en véhicule doivent faire enregistrer leur véhicule et son type auprès de l'établissement scolaire afin que celui-ci puisse se coordonner avec la police locale pour les contrôles et la gestion ; le ministère de la Sécurité publique charge les forces de police à tous les niveaux de mettre en œuvre efficacement le programme de coordination avec le secteur de l'éducation afin de renforcer la sensibilisation, la diffusion et l'enseignement des lois sur la sécurité routière dans les établissements scolaires. Renforcer la diffusion des connaissances et des compétences relatives à la sécurité routière auprès des parents transportant des enfants en voiture, moto, cyclomoteur ou autre véhicule ; veiller à ce que chaque établissement scolaire (lycée, collège et école primaire) organise au moins une séance de sensibilisation et de communication sur le code de la route et la sécurité routière par semestre. Collaborer avec le secteur de l’éducation afin d’inciter les écoles, les parents, les élèves, les responsables, les enseignants et le personnel à signer un engagement à respecter le code de la route. Mobiliser les organisations, les particuliers et les entreprises pour qu’ils fassent don de casques homologués aux élèves. Charger la police de district de superviser et de coordonner avec les lycées ; la police communale de superviser et de coordonner avec les collèges et les écoles primaires du secteur afin de contrôler l’utilisation des véhicules par les élèves, notamment sur les parkings et aux abords des établissements scolaires ; collaborer avec les écoles pour sensibiliser les parents et les élèves en infraction et les inciter à renforcer la discipline et la sensibilisation afin de prévenir la récidive ; examiner les cas de jeunes et d’élèves présentant des signes de participation à des courses illégales ou à des attroupements perturbateurs et les placer sous la tutelle et la responsabilité des autorités locales. Renforcer les patrouilles et les contrôles, détecter et sanctionner rapidement les infractions au code de la route et aux règles de sécurité, notamment celles susceptibles de provoquer des accidents impliquant des élèves ; en cas d’infraction commise par un élève, informer l’établissement scolaire afin qu’il prenne les mesures appropriées et mette en œuvre des actions de sensibilisation ; sanctionner sévèrement les parents qui déposent ou viennent chercher leurs enfants en infraction aux abords des écoles ; interdire formellement l’utilisation de véhicules non conformes pour le transport des élèves. Chaque commune doit élaborer chaque année un plan spécifique de gestion de ce problème, en fonction de sa situation. En cas d’accident de la route impliquant des élèves, une enquête doit être menée sans délai et les faits doivent être traités conformément à la loi ; centraliser les données relatives aux mises à disposition de véhicules ou à la conduite par des personnes non qualifiées ayant causé des accidents ; identifier les causes précises des accidents et proposer des solutions préventives. Surveiller régulièrement Internet, détecter et sanctionner sévèrement les infractions incitant à la délinquance, aux courses illégales, aux zigzags, aux embardées et à tout autre comportement dangereux pour les jeunes. Le ministère de l'Information et des Communications enjoint aux agences de presse et aux médias locaux et nationaux, ainsi qu'aux systèmes d'information de proximité, de renforcer leurs actions de sensibilisation et de formation des étudiants à la sécurité routière. Il leur demande d'améliorer la gestion étatique du cyberespace, de prévenir, supprimer et retirer rapidement toute information préjudiciable aux étudiants, notamment les contenus inappropriés, les contenus incitant aux infractions, aux courses, aux zigzags et aux comportements dangereux, et de coordonner leurs actions avec les forces de police afin de sanctionner rigoureusement les infractions conformément à la loi. Les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale sont invités à élaborer, sur la base des dispositions de la présente directive, un plan précisant les actions et les solutions adaptées aux spécificités et aux besoins locaux. Ce plan doit définir clairement les responsabilités des services fonctionnels, des antennes, des présidents des comités populaires de district et des présidents des comités populaires communaux. Il convient en particulier de définir clairement les responsabilités de chaque entité compétente dans sa zone de responsabilité, en matière de sécurité routière, et de mettre en place des mécanismes de suivi et de traitement strict des situations à risque concernant la sécurité des étudiants. Enjoindre chaque district et commune, dans son plan de travail annuel, de se fixer un objectif visant à prévenir les accidents de la route impliquant des élèves et de mettre en œuvre des solutions concrètes. Demander aux services, directions, secteurs et organismes de se coordonner avec les agences d'information, la presse et les médias afin de mener activement et en continu des campagnes de sensibilisation et d'éducation sur le code de la route et la sécurité routière auprès des élèves et de leurs parents. Mobiliser les familles afin qu'elles ne confient pas de véhicule à des élèves trop jeunes ou ne possédant pas de permis de conduire valide. Reproduire le modèle des « dispositifs de sécurité routière aux abords des écoles », avec des équipes de jeunes bénévoles et des « équipes de signalisation » aux abords des écoles aux heures de pointe, afin d'inculquer aux élèves et à leurs parents le respect du code de la route. Ordonner une révision de l'organisation de la circulation aux abords des écoles, la correction des points noirs et la suppression des risques potentiels pour la sécurité routière, notamment à proximité des routes nationales et sur les axes à fort trafic aux heures d'entrée et de sortie des écoles. Compléter le système d'infrastructures de circulation aux abords des écoles conformément à la réglementation et aux normes en vigueur, et en respectant l'organisation du trafic, en accordant une attention particulière à l'aménagement des trottoirs, des allées piétonnes, des pistes cyclables et des parkings ; prioriser l'installation des infrastructures et des équipements nécessaires à la sécurité et à l'ordre de la circulation, tels que la signalisation des abords des écoles, les feux de circulation, les passages piétons, les ralentisseurs et le marquage au sol pour les limitations de vitesse. Réparer en urgence les points noirs sur les routes desservant les écoles, selon les niveaux de responsabilité. Renforcer le contrôle des véhicules de tourisme dont le contrôle technique est expiré ou qui ne sont pas conformes aux normes de sécurité, notamment pour le transport et la prise en charge des élèves.

Dan Hung