Gouvernement local à deux niveaux : le niveau communal a plus de pouvoir et de responsabilités plus lourdes

Le niveau communal ajoute du travail, ajoute des tâches

Ceci est considéré comme une avancée dans la réforme organisationnelle visant à rationaliser, à fonctionner de manière efficace et efficiente et à répondre aux exigences de développement dans la nouvelle période.

Avec l'organisation d'un gouvernement local à deux niveaux, en plus de ses missions et compétences actuelles, la commune assumera des tâches et compétences supplémentaires du district ; elle sera décentralisée et verra ses pouvoirs délégués davantage. Avec davantage de travail et de missions, comment l'appareil communal pourra-t-il fonctionner efficacement et mieux servir la population ?

Nombreux sont ceux qui connaissent l'expression « se rendre au district » pour demander un permis de construire ou effectuer des démarches foncières. Mais à partir de juillet 2025, cette habitude deviendra plus pratique et simplifiera les démarches grâce à la politique de simplification des procédures.

Gouvernement local à deux niveaux : le niveau communal a plus de pouvoir et de responsabilités plus lourdes

Selon la vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Thi Ha, après la fusion, des centres administratifs publics seront créés au niveau des communes pour recevoir et gérer les démarches administratives des particuliers et des entreprises. Les procédures auparavant du ressort des districts seront transférées directement au niveau des communes. Le traitement des démarches administratives sera simplifié, supprimant les étapes intermédiaires :

La vice-ministre de l'Intérieur, Nguyen Thi Ha, a déclaré que les autorités locales au niveau des communes se verraient conférer davantage de pouvoirs et que la structure organisationnelle et le régime de la fonction publique seraient également réformés, afin de garantir qu'elles puissent répondre aux exigences de leurs missions. Les procédures administratives, auparavant effectuées au niveau des districts, sont désormais directement prises en charge par les communes. Il est donc nécessaire d'accroître l'application des technologies de l'information et la transformation numérique, de simplifier les processus et les procédures, et de raccourcir les délais d'exécution des procédures administratives, afin de mieux servir les citoyens et les entreprises.

Le Dr Nguyen Van Dang, de l'Institut de leadership et d'administration publique de l'Académie nationale de politique de Ho Chi Minh, a déclaré que si le gouvernement au niveau du district n'est pas organisé, le niveau de la commune se verra accorder plus de pouvoir, devenant des unités de gestion de l'État véritablement proches du peuple.

« Comment réorganiser les fonctions et les missions du gouvernement communal ? En principe, tous les besoins essentiels, c'est-à-dire les services les plus essentiels aux citoyens et aux entreprises, devraient être transférés au niveau communal, afin que le gouvernement puisse véritablement répondre aux besoins des citoyens et des entreprises, et ainsi s'acquitter de sa mission essentielle : être proche des citoyens et les servir encore mieux qu'auparavant », a souligné le Dr Nguyen Van Dang.

Gouvernement local à deux niveaux : le niveau communal a plus de pouvoir et de responsabilités plus lourdes

Il est prévu qu'après cet accord, la province de Dien Bien comptera 45 unités administratives de niveau communal.

Les cadres au niveau communal doivent être polyvalents.

Dans le contexte de la réorganisation du système de gouvernement local vers la rationalisation, l'efficacité et l'efficience, les fonctionnaires communaux devront assumer de nombreuses nouvelles tâches, avec une charge de travail et des exigences professionnelles de plus en plus élevées. Il est donc urgent d'améliorer les capacités, les qualifications et la qualité des cadres et des fonctionnaires communaux afin de répondre aux attentes d'une administration moderne, plus proche des citoyens et mieux à leur service.

Le Dr Nguyen Duc Ha, ancien chef du Département de la base du Parti au Comité central d'organisation, a déclaré : « Les cadres communaux sont proches du peuple et gèrent directement les questions qui le concernent. Les orientations, politiques et stratégies du Parti et de l'État sont toutes concentrées au niveau local. Les cadres communaux doivent donc être polyvalents, ce qui signifie qu'ils « font une chose mais en savent beaucoup d'autres ; ils doivent être comme un couteau de cuisine pour réussir ».

Le nouveau niveau communal doit être capable d'exécuter les tâches qui lui sont assignées, tout en garantissant une proximité avec la population. M. Hoang Van Cuong, député à la XVe Assemblée nationale, a proposé la mise en place d'un mécanisme de décentralisation et de délégation de pouvoirs. La responsabilité doit suivre l'autorité, et l'autorité doit être liée à la responsabilité. Il faut mettre en place un mécanisme de décentralisation, d'inspection, de supervision et d'évaluation, garantissant que, lors de telles délégations de pouvoirs, les fonctionnaires ne craignent ni les abus de pouvoir de leurs supérieurs, ni l'exercice arbitraire de leurs fonctions et tâches. Même si la décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent respecter scrupuleusement les réglementations de l'État, elles doivent également répondre rapidement aux besoins de la population.

D'un autre point de vue, le professeur associé Dr Dinh Xuan Thao, ancien directeur de l'Institut d'études législatives de l'Assemblée nationale, a déclaré que même si la décentralisation au niveau des communes s'accroît, il doit y avoir une connexion entre les niveaux provincial et communal pour garantir que tout le travail soit fluide et efficace.

« Il est nécessaire d'assurer la liaison entre les échelons supérieurs et inférieurs. Plus précisément, l'échelon provincial est directement rattaché à l'échelon communal. Il est nécessaire d'instaurer une communication étroite et fluide, garantissant une communication régulière, afin que l'échelon communal puisse gérer efficacement les tâches sous la direction, le suivi, la supervision et l'orientation de l'échelon provincial, et bénéficier d'un soutien ponctuel. Il s'agit d'une question essentielle et importante pour garantir l'autonomie, la responsabilité personnelle et la bonne exécution des tâches de gestion des grandes administrations communales après la fusion », a analysé le Dr Dinh Xuan Thao, professeur associé.

Dans son discours de clôture lors de la séance de clôture de la 11e Conférence centrale, le secrétaire général To Lam a souligné qu'avec le nouveau modèle d'organisation administrative, le niveau provincial jouera un double rôle, à la fois comme niveau mettant directement en œuvre les politiques et les directives du gouvernement central, et comme niveau émettant de manière proactive des politiques adaptées aux pratiques de développement local, tout en dirigeant directement et en gérant de manière globale les activités du niveau communal.

Parallèlement, le niveau communal est identifié comme le principal échelon de mise en œuvre des politiques des niveaux central et provincial, mais la décentralisation et la délégation de pouvoirs seront fortement renforcées. Les autorités communales auront également le pouvoir de promulguer des actes juridiques pour décider de l'application de la loi dans leur zone et traiter les questions relevant de leur compétence.

Le Secrétaire général a également affirmé qu'après la réorganisation, les gouvernements locaux doivent répondre aux exigences de rationalisation, d'efficacité, de proximité avec la population et de capacité de gouvernance sociale moderne, visant une croissance rapide, un développement durable et un meilleur service à la vie des populations.

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