Note de la rédaction : Après la mise en place des unités administratives, le modèle de gouvernement local à deux niveaux est entré dans une phase de forte accélération à travers le pays. Des grandes villes aux communes reculées, chaque collectivité locale apprend à mieux servir avec un appareil plus compact. Partout où les responsables osent changer leurs façons de faire, la population ressent clairement le changement. La série d’articles « Gouvernement local à deux niveaux : accélérer dès le départ » relate le parcours de transformation des collectivités locales, non pas à travers des rapports soigneusement rédigés lors de conférences, mais à travers des tranches de vie dans chaque quartier, commune, guichet d’accueil et réunion de quartier. Le modèle de mouvement prend sa source à chaque niveau local, où la réforme administrative n’est plus un slogan.
Des installations exceptionnelles
Ayant besoin d'un certificat de mariage, M. Nguyen Trong Nhan s'est rendu dans le quartier de Tan Hung (Hô Chi Minh-Ville) pour déposer sa demande. Au Centre de services administratifs du quartier, il a été guidé par un groupe de jeunes bénévoles pour récupérer le formulaire de demande à la borne de déclaration. Il a inséré sa carte d'identité à puce dans le portique de numérisation, sélectionné la procédure administrative (TTHC) à effectuer et appuyé sur le bouton. Un formulaire de déclaration contenant toutes ses informations personnelles s'est alors imprimé. M. Nhan a reçu, signé et attendu son tour pour déposer sa demande. Hormis le temps d'attente, la réception de la demande ne prend que deux minutes environ. Impressionné par la borne de déclaration, M. Nhan a déclaré que le quartier était très utile : il n'avait plus besoin d'imprimer le formulaire et de perdre du temps à le remplir comme auparavant. Il suffisait de quelques manipulations sur l'écran tactile pour sélectionner le type de procédure et le tour était joué.
M. Nguyen Minh Thien, directeur du Centre de services administratifs publics du quartier de Tan Hung, a indiqué que le quartier avait étudié de nombreuses solutions pour aider les fonctionnaires à orienter et à recevoir les documents des citoyens, leur évitant ainsi une attente de plus de 20 minutes lors des démarches administratives. Parmi ces solutions, on compte notamment une borne intelligente qui crée des déclarations en scannant les cartes d'identité à puce. Cette solution permet d'éviter toute confusion lors du remplissage des informations et de gagner du temps pour les fonctionnaires.
Mme Tran Pham Thao Trang a été très impressionnée par le Centre de services administratifs publics du quartier de Thu Duc (HCMC). Dès son entrée, un robot s'est approché pour l'accueillir et l'inviter à entrer. Lorsqu'elle s'est installée sur la chaise d'attente, un autre robot est sorti pour l'inviter à choisir un service grâce à un écran doté d'un code QR permettant d'obtenir un numéro de file d'attente. Le premier robot s'est ensuite approché pour l'inviter à prendre de l'eau et des collations (bonbons, gâteaux, etc.) et a rappelé aux clients de jeter leurs déchets à la poubelle. « Tout s'est déroulé sans accroc et dans l'ordre. Deux robots ont fait des allers-retours pour servir chaque personne, c'était très intéressant », a déclaré Mme Trang. Le Centre de services administratifs publics du quartier de Thu Duc est conçu comme un espace ouvert, favorisant la proximité entre les fonctionnaires et le public. Il comprend une salle d'attente, ainsi qu'un espace table et chaises pour remplir le formulaire de déclaration administrative. Il existe également une salle de consultation juridique gratuite déployée par l'Union des jeunes du quartier en coordination avec l'Union des jeunes du barreau de Ho Chi Minh-Ville.
Français Après la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a annoncé une liste de procédures administratives pour recevoir et retourner les résultats aux guichets uniques provinciaux et communaux, comprenant 2 168 procédures administratives dans 15 domaines. Parmi celles-ci, il y a 1 862 procédures administratives de niveau provincial, 363 procédures administratives de niveau communal et 9 procédures administratives appartenant à d'autres agences (certaines procédures administratives sont sous l'autorité des niveaux provincial et communal). Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a également publié une liste de procédures administratives qui ne dépendent pas des limites administratives de Hô Chi Minh-Ville (phase 1), comprenant 1 182 procédures administratives sous l'autorité de 13 départements et 154 procédures administratives sous l'autorité des communes.
Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a demandé aux communes, aux arrondissements et aux zones spéciales d'organiser proactivement le nombre et l'emplacement des guichets de réception et de restitution des résultats dans les centres de services administratifs communaux, afin de faciliter les démarches administratives des citoyens et des entreprises. Il convient d'adapter proactivement les dispositifs en fonction de la situation, en évitant toute surcharge ou attente de plus de 20 minutes pour la soumission des démarches administratives. Par ailleurs, la numérisation des dossiers, documents et résultats des démarches administratives doit être rigoureusement appliquée lors de la réception, du traitement et de la restitution des résultats au guichet unique. Les informations et données numérisées, stockées dans les bases de données nationales, les bases de données spécialisées et les connexions électroniques doivent être réutilisées au service des citoyens et des entreprises.
N'attendez pas passivement une mission.
Le fonctionnement de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux à l'échelle nationale, dans 34 provinces et villes, revêt une importance stratégique. Il marque une nouvelle étape de développement vers la mise en place d'un système de gestion administrative moderne, créatif, proche des citoyens et au service de la population. Dans ce modèle, l'échelon communal est le lieu le plus direct et le plus proche des citoyens. Le secrétaire général To Lam a rappelé : « La gestion des procédures administratives pour la population doit se faire au niveau communal ; les citoyens n'ont pas besoin de se déplacer vers la province, la ville ou le gouvernement central. Pour tout ce qui dépasse le cadre de la commune, celle-ci rend compte à la province ou à la ville, sans que les citoyens aient besoin de se déplacer vers la province. » Le secrétaire général a également appelé à l'innovation dans la réflexion et la gestion pour un gouvernement créatif ; à la constitution d'une équipe de cadres communaux dotés de compétences globales, capables d'appliquer les technologies numériques , de comprendre la population et d'être au plus près de la réalité ; à la promotion de la réforme administrative et de la transformation numérique dans la gestion des procédures pour interagir avec la population.
Cet esprit d'initiative s'est répandu, suscitant une forte motivation parmi le personnel et les fonctionnaires pour travailler avec dévouement. Toute action bénéfique pour la population doit être mise en œuvre immédiatement, même s'il s'agit d'une décision sans précédent. Dans la commune de Ba Diem, l'une des communes les plus peuplées de Hô-Chi-Minh-Ville, environ 350 dossiers sont reçus et traités en moyenne chaque jour ; au 16 juillet, aucun dossier n'avait été retardé, y compris de nombreuses procédures auparavant transférées du district à la commune. Certaines procédures, telles que la délivrance du premier certificat de droit d'utilisation du sol et la délivrance des permis de construire, ont été entièrement décentralisées au niveau de la commune, facilitant ainsi la tâche des habitants et leur permettant de gagner du temps. Au cours des six premiers mois de fonctionnement, la commune a délivré plus de 30 permis de construire. Les personnes dans le besoin seront prises en charge et prises en charge par les services, bureaux, cadres et fonctionnaires de la commune. Si le problème ne peut être résolu immédiatement, la date exacte sera annoncée. Grâce à cela, le taux de satisfaction des particuliers et des entreprises vis-à-vis des services de la commune atteint toujours 100%.
M. Nguyen Tuan Anh, président du Comité populaire de la commune de Ba Diem, a déclaré qu'en plus d'aider et d'orienter les citoyens vers la soumission de documents corrects et complets, la commune a activement simplifié les procédures de notarisation. Au lieu que les fonctionnaires reçoivent, vérifient les documents, les transmettent au service d'évaluation et les soumettent ensuite à la signature des dirigeants, la commune confie désormais aux fonctionnaires qui reçoivent les documents la responsabilité de les évaluer et d'en assumer la responsabilité. Cela permet de réduire une étape et de raccourcir le délai de traitement des documents.
Dans la commune insulaire de Thanh An (HCMV), entourée de vagues, le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionne encore harmonieusement. Peu de gens savent que derrière cette paix se cachent des défis importants, découlant des caractéristiques uniques du « maintien de la commune » : l'unité administrative de niveau communal n'exécute pas les arrangements. Dans les communes spéciales comme Thanh An, le Comité populaire de la commune n'est pas autorisé à créer des départements spécialisés ou des services consultatifs comme les unités administratives de niveau communal classiques. Cela signifie que tout le travail de conseil, la préparation du contenu des réunions, la mise en œuvre des instructions, etc., sont concentrés dans un appareil très restreint. En attendant les instructions du gouvernement central et de HCMV concernant l'organisation de l'appareil des communes spéciales, les dirigeants de la commune de Thanh An s'efforcent d'assurer le bon déroulement des travaux.
M. Ho Hong Thanh Tinh, président du Comité populaire de la commune de Thanh An, a indiqué que la consultation, la préparation des documents et la tenue des réunions se heurtaient à de nombreuses difficultés en raison de l'absence de services spécialisés. Afin d'éviter toute interruption de travail, la commune a mis en place des groupes spécialisés, similaires au décret 150 du gouvernement, tels que le Bureau du Conseil populaire - Comité populaire, le Groupe économique et le Groupe culturel et social, en lieu et place des services officiels. La commune ne disposant pas de Centre de services d'administration publique, les dirigeants de la commune ont décidé de créer un Groupe d'administration publique pour assurer le service à la population.
M. LE THANH NGUYEN, Zone spéciale Con Dao, Ho Chi Minh Ville :
Ma fiancée et moi sommes allés au Centre de services administratifs publics de la zone spéciale de Con Dao pour enregistrer notre mariage. Ayant perdu de vieux documents, j'avais peur que les démarches soient compliquées avant de m'y rendre. Heureusement, j'ai bénéficié d'un soutien complet du personnel. Il m'a suffi de fournir des informations et ma carte d'identité, et toutes les démarches ont été traitées rapidement et sans problème. Il y avait beaucoup de monde, le personnel était surchargé et débordé, mais ils faisaient de leur mieux, je l'ai bien vu !
M. BUI HUU THE, Directeur adjoint du Centre de services de l'administration publique de la zone spéciale de Con Dao :
La zone spéciale de Con Dao promeut l'application des technologies de l'information et met en place le canal Zalo OA pour guider et informer la population. Les utilisateurs peuvent également réfléchir et formuler des recommandations via la page d'information électronique de la zone spéciale. La zone spéciale étudie et prévoit d'équiper davantage d'ordinateurs, de scanners, de photocopieurs, d'imprimantes et d'autres équipements afin de mieux répondre aux besoins des particuliers et des organisations en matière de transactions en ligne. Nous transformons radicalement nos méthodes de travail : utilisation des technologies modernes, organisation du personnel par groupes de travail, organisation régulière des horaires d'accueil des citoyens…
Source : https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale participe au séminaire « Construire et exploiter un centre financier international et recommandations pour le Vietnam »](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Comment (0)